为什么关税没有使美国钢铁生产商振兴？

　　唐纳德·特朗普总统去年对进口钢材征税的举动引发了欢呼，但也欢呼雀跃。它的目标-提高钢材价格-威胁要伤害依赖钢铁的美国制造商。但这至少会使美国钢铁公司和为他们工作的美国人受益。无论如何，这就是主意。事实证明，特朗普的25％关税对他们本应帮助的人没有多大作用。钢铁价格和公司盈利已经下降。投资者抛售了股票。
　　自关税生效前一个月到2018年2月，该行业仅增加了1800个工作岗位。在1.52亿的就业市场中，这仅仅是个舍入误差，而在此期间，美国公司总共增加了近400万工人。钢铁制造商的就业人数比五年前减少了10,000人。
　　乔治·梅森大学（George Mason University）经济智囊团默卡图斯中心高级研究员克里斯蒂娜·麦克丹尼尔（Christine McDaniel）说：＂即使征收如此高的关税，该行业也无法利用。＂
　　特朗普对振兴钢铁业的承诺帮助他在2016年大选中赢得了俄亥俄州，宾夕法尼亚州和威斯康星州等主要州的选票。他无力为行业带来繁荣景象，使人们对他在2020年在这些州的表现感到怀疑。选民将在权衡是否要离开特朗普还是要奖励他，至少是要把他打给外国钢铁厂。导致钢铁价格下跌的因素包括需求下降（由于全球经济疲软），以及特朗普关税生效后行业急于提高产量。
　　在特朗普关税生效后的头几个月，钢铁价格确实上涨了。根据 追踪钢铁价格的SteelBenchmarker网站，2018年7月，每吨热轧带钢价格达到1,006美元 。从那以后，它已跌至557美元，低于关税之前的水平。
　　＂随着时间的流逝，（价格不断）下跌，下跌，下跌，下跌。＂位于印第安纳州加里的United Steelworkers Local 1066总裁马克·拉什（Mark Lash）说，该公司在美国钢铁厂的大约1400名工人。＂这不是宣布关税的时候。＂
　　通过对进口钢铁征税，特朗普冒着提高许多美国钢铁生产行业的成本，与美国盟友的关系紧张，无视他单方面惩罚贸易伙伴的权限的危险。
　　甚至在特朗普总统之前，钢铁制造商就已经享有免受进口的特殊保护。在特朗普通常早于这一举措的情况下，美国已对从巴西到白俄罗斯的35个国家/地区的钢铁征收180多种税收。
　　但是特朗普决心复兴像钢铁这样的重工业，并保护它们免受他所谓的不公平的外国竞争。他为钢铁行业任命了资深律师罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）作为他的最高贸易谈判代表。
　　保护钢铁生产商的冲动在某种程度上是奇怪的。毕竟，保护钢材的经济利益是微不足道的：该行业仅雇用142,000名员工。相比之下，仅Home Depot就有40万员工。最新的钢铁厂是高度自动化的。他们不需要像过去的钢铁厂一样多的工人，因此潜在的工作机会有限。
　　几十年来，高薪的钢铁工作使数百万蓝领工人进入中产阶级。其中一位是道格·梅（Doug May），在退休之前，他在美国钢铁公司位于伊利诺伊州Granite City的工厂工作了43年。自大萧条以来，该工厂已经闲置并至少两次重启了熔炉。尽管不稳定，梅说花岗岩市的工厂提供了可靠的工作。
　　 　最初，钢铁工人为关税加油。
　　梅说：＂在特朗普宣布这一消息之后，美国钢铁公司宣布将重新启动闲置的两个熔炉之一。＂ ＂每个人都很兴奋。＂
　　2018年3月，特朗普继续对钢征收25％的关税，对铝征收10％的关税。美国的贸易伙伴很快就采取了报复性关税的措施。欧盟对美国波旁威士忌和烟草征收25％的税。
　　1962年《贸易扩展法》第232条赋予总统宽广的权力，可对他的商务部对国家安全构成威胁的进口征税。在世界贸易组织中，第232条关税也很难挑战。世贸组织给予各国确定其国家安全利益的广泛余地。
　　特朗普对232条款关税的激进使用以及他也威胁将其强加于外国汽车上，这在国会引发了强烈反对。国会正在权衡立法以限制总统权力以国家安全为由对进口商品征税。
　　政府通过征收关税，旨在使美国钢厂更加繁忙。目标是将容量利用率从大约73％提高到80％。确实，进口下降了。美国钢铁价格飙升。植物增加了产量。钢铁公司的利润在2018年猛增。
　　一月份，特朗普在推特上吹嘘：＂美国对钢铁＂倾销＂的关税已完全恢复了我们的钢铁行业……对我们来说是一个大赢家＂
　　 　美好时光并没有持续。
　　股市出现麻烦的第一个迹象。在关税受到打击之前，钢铁制造商的股票在2018年2月在华尔街达到了顶峰。自那以来，纽约证交所Arca Steel Index暴跌了32％。在今年的前两个季度，美国钢铁，AK钢铁，钢铁动力和纽柯的总收益暴跌了50％以上。7月和8月，产能利用率降至特朗普的80％目标以下。
　　 什么地方出了错？
　　特朗普自己的关税增加了成本，并加剧了企业的不确定性。增长放缓意味着钢铁厂的业务减少。独立钢铁分析师查尔斯·布拉德福德（Charles Bradford）表示：＂目前市场需求相对疲软。＂
　　世界钢铁协会预测，美国对钢铁的需求将从去年的2.1％增速放缓至2019年的1％，到2020年降至0.4％。钢铁制造商自己可能为此承担一些责任。特朗普的关税生效后，他们满怀乐观地大吃一惊，他们进行了一次疯狂扩张，造成了产能过剩，美银美林分析师蒂姆纳·坦纳斯称其为＂ Steelmageddon＂。
　　坦纳斯说：＂他们高估了所需的钢铁量。＂ 由于钢铁供应超过需求，价格通常会下跌。
　　前花岗岩市钢铁工人梅说：＂由于正在建造所有额外的产能，我们现在正在脚下射击。＂
　　在一些工厂，裁员和停业接followed而至。美国钢铁公司正在印第安纳州东芝加哥空转锡罐。巴约钢铁集团将裁员376并关闭其在路易斯安那州拉普拉斯的钢厂。
　　保守的美国企业研究所的学者马克·佩里说：＂似乎有点适得其反。＂ ＂美国钢铁的振兴还没有发生。＂
　　负责监督关税的商务部在一份声明中说：＂自从征收关税以来，美国钢铁业增长和投资不断增加，这反过来又将确保对我们国家安全至关重要的原材料的稳定国内供应。确实，全球行业状况最近确实在减弱，但是如果不采取这些措施，对美国工业的影响将更糟。＂
　　俄亥俄州立大学教授纳德·希尔（Ned Hill）研究经济发展的他表示，他认为特朗普的钢铁关税运动注定要失败，因为市场将不可避免地要对付更高的成本。而且，美国工业消耗的钢铁远不止于钢铁。去年，哈佛大学和加利福尼亚大学戴维斯分校的研究人员进行的一项研究发现，钢铁的大量使用行业（关税提高钢铁价格将使这些行业遭受苦难）雇用了200万工人。这是钢铁行业工人人数的14倍。
　　默卡图斯公司的麦克丹尼尔斯（McDaniels）的研究显示，已有800多家制造商向美国政府申请免征关税，以便他们可以购买难以从美国供应商那里购买的进口钢铁产品。但是美国钢铁制造商可以反对此项排除要求。截止到7月，商务部已批准了不到一半的请求。
　　钢铁消费公司已经寻求替代方案。一些将生产转移到海外，钢铁进口不受特朗普的关税限制。或者，他们减少了钢材采购，或者减少了塑料或复合材料的替代品。批评人士指出，布什总统还试图通过在2002年征收关税来保护钢铁业。受到世贸组织的谴责，布什于次年撤回了关税。布什征收关税的同时，该行业实际上失去了14,000个工作岗位。
　　引用布什的经验，白宫经济顾问委员会的15位前主席，包括共和党政府的几位主席，敦促特朗普不要征收钢铁关税。他们写道：＂如果关税能带来经济利益，那么外交成本可能是值得的。＂ ＂但是他们不会。额外的钢铁关税实际上会损害美国经济。＂
　　俄亥俄州立大学的希尔说：＂任何了解经济学的人都知道，特朗普的钢关税不会奏效超过一年。＂