升级版银八条落地银川楼市降温

　　本报记者 黄永旭 西安报道
　　8月23日下午，银川住建局联合发改委、公安局等11部门发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称＂《通知》＂），提出稳房价、降增速、稳地价、降成本等8个方面的详细措施。
　　《中国经营报》记者调查发现，此次银川楼市调控是对2020年发布的＂银八条＂政策的继承和升级，尤其是限购条件更严格，二套房首付比例由不低于40%提高到不低于50%。而且，在土地出让方面，也做出优化升级。
　　对此，银川市住建局向《中国经营报》记者表示，新政策是基于当前政策部署和市场情况制定的，比＂银八条＂有很多优化，近日该局会发布类似解读文件，对大家关注的问题作出解答。
　　新政一经发布，业内普遍认为《通知》是对7月29日住建部约谈5城的回应。根据本报此前报道，彼时被约谈的5个城市中，银川已经是第二次被约谈。银川楼市升温的这几年，土地市场对楼市的刺激作用是不可忽视的。
　　中指研究院指数事业部分析师毛大鹏分析称，整体来看，本次银川出台新＂银八条＂较2020年9月的调控更为严格，12个部门联合发布也体现了政府各部门在房地产市场整治规范方面逐步加强协同作用。
　　官方数据显示，2021年以来，银川房价保持上涨趋势。1 4月，银川新房价格同环比涨幅位列全国第一，5 7月，新房价格涨幅也是全国领先。最新数据显示，7月份银川新房价格环比上涨1%，与青岛、海口并列全国第一，同比涨幅10%，为全国第三。
　　由于2020年5 7月银川房价连续三个月环比涨幅全国第一，引起各方关注，银川成为＂8·26＂住建部约谈城市之一，这也是银川首次被住建部约谈，加速了＂银八条＂的出台。
　　一个月后，银川市政府发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从加大土地供应、调整房贷首付比例、限购限售、规范房屋预售等8个方面，加强房地产调控，后被业内称为＂银八条＂。
　　而2021年7月29日，住建部约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责人，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段。其中，银川再度上榜，关于银川楼市的讨论也被推上风口浪尖。
　　被二度约谈之后，银川市有关部门负责人曾表示，住建部约谈后，市里相关领导随即返回银川，组织召开了多次紧急会议，对各项工作作出部署，相关政策文件也是加班加点在起草。
　　在筹备20多天后，相较于＂银八条＂更为严格的升级版调控政策终于落地，稳房价、降增速成为此次调控首要任务。
　　根据《通知》要求，稳房价、降增速。杜绝以赠送面积或其他形式抬高房价行为，严格执行＂一房一价＂备案制度，综合测算新楼盘入市价格，定期面向社会公示房源信息，入市后严禁涨价。加快二手房交易平台建设，提高二手房房源信息透明度，稳定住宅销售价格。
　　除了加大土地放量，扩大供应量之外，与＂银八条＂一脉相承的是建立房地联动机制。
　　《通知》指出，控地价、降成本。有效管控地价，建立和完善房地联动调控机制，优化＂限房价、控地价、提品质＂住宅用地出让竞拍规则，严格管控土地溢价率，坚决稳定地价。强化购地主体与资金审查力度，加强住房用地供应管理。科学配置和建设公建设施，合理降低配建部分建设成本。规范垄断类企业收费标准，完善价格形成机制，降低房地产开发成本。
　　记者发现，2020年＂银八条＂政策中＂限房价、竞地价＂土地出让政策，已经升级为＂限房价、控地价、提品质＂出让竞拍规则，从根本上降低房价上涨的动力。
　　毛大鹏认为，土地出让方面，银川除加大供地外，还响应了住建部722会议号召，借鉴北京模式，建立房地价联动机制，采取＂限房价、控地价、提品质＂竞拍规则，通过严控溢价率和加强购地资金审查平稳地价。
　　《通知》还指出，收紧商品住房限购、限售政策，宁夏户籍居民家庭在银川市辖区限购2套住房，宁夏以外户籍个人在银川市辖区限购1套住房，市辖区内新签订的商品房买卖合同满3年后方可转让。调整差别化住房信贷政策，二套房首付比例由不低于40%提高至不低于50%。
　　银川也成为继金华、惠州之后，7月29日住建部约谈的5个城市中第三个对房地产市场调控收紧的城市，徐州和泉州至今尚未发布新的调控政策。
　　毛大鹏分析称，其他两个被约谈城市中，徐州完善房地产开发住宅项目交付管理，泉州台商投资区规范房屋预售，两城调控加码预期仍高，短期内或将跟进，在土地端、限售端和规范市场等方面有所加码，实现三稳目标。