审计署点名！12家银行不良率超20个别超40

　　审计重点关注了金融机构风险管理等情况。多数金融机构能够加强金融风险管控，但仍有7个地区的部分地方性金融机构存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低、掩盖不良资产等问题。
　　4月2日，审计署发布的《2019年第1号公告：2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。
　　审计署指出，对2018年前三季度政策落实跟踪审计中查出的问题，有关地区和部门认真落实整改主体责任，对相关责任人严肃追责问责，加强源头管理，修订和出台相关制度，有效促进政策措施贯彻落实。
　　如20个地区通过清退违规收费、规范行政审批事项等，减轻企业负担；6个地区通过加强金融资产质量管理、盘活财政存量资金、规范财政资金管理等，促进防范化解风险；11个地区通过及时核发补贴、规范扶贫资金管理、完善住房及饮水设施等，促进扶贫政策落实；6个地区加强饮用水水源地保护工作，积极推进污染防治项目建设。
　　审计署介绍，2018年第四季度政策落实跟踪审计发现，一些地区和部门在落实减税降费政策措施，贯彻稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期要求，深化＂放管服＂改革，推进三大攻坚战等方面还存在一些突出问题。
　　比如，部分地区和部门落实降费减负政策不到位，仍存在违规收费等问题。审计关注了减税降费政策落实情况，重点抽查了有关地区和部门落实税收优惠政策、执行涉企收费目录清单制度、清理规范行政审批中介服务、依托行政资源或权力收费等事项。
　　比如，部分地区稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作有待进一步加强。审计重点关注了中央就业补助资金管理使用、政府服务外贸外资企业、纳入国家＂十三五＂规划及获得中央财政投资的重大项目进展等＂六稳＂相关政策措施落实情况。
　　从抽查情况看，仍有3个地区的2项就业资金使用不规范，涉及金额99.12万元；1家金融机构落实金融支持小微企业等要求不到位；45个地区存在违规向外资企业收费、违规对备案事项进行审批、未在规定时限为外资企业办理备案等问题；16个地区和单位的43个重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题，涉及投资527.46亿元。
　　公告显示，吉林省、 山东省、 湖南省、 广西壮族自治区四省存在拨备覆盖率低的问题。
　　其中，截至 2018 年底，吉林省农村信用社联合社下辖的 9 家农村商业银行和 14 家农村信用合作社、山东省内 78 家银行业金融机构、湖南省农村信用社联合社下辖 16 家法人行社、广西壮族自治区南宁市区农村信用合作联社等 10 家农合机构的拨备覆盖率均低于 120％至 150％的监管要求。
　　在不良率高的问题上，河南省金融机构表现突出。截至 2018 年底，河南浚县农村商业银行股份有限公司等 42 家商业银行贷款不良率超过 5％警戒线，其中超过 20％ 的有12 家，个别商业银行贷款不良率超过 40％。
　　海南省金融机构则表现为资本充足率低的问题。截至 2018 年底，海口市农村信用合作联社等 14 家农合机构资本充足率未达到 10.5％最低监管要求，占海南省农合机构数量比例为 73.68％。
　　在掩盖不良资产方面，河北、河南以及山东均有表现。2016 年至 2018 年，河北银行股份有限公司、河南中牟农村商业银行股份有限公司、山东滕州农村商业银行股份有限公司等 23 家金融机构通过以贷收贷、不洁净转让不良资产、违反五级分类规定等方式掩盖不良资产，涉及金额 72.02 亿元。
　　审计署指出，安徽省农村商业银行系统曾人为调整资产评级，将不良类信贷资产划为＂正常＂或＂关注＂类，掩盖不良贷款4.67亿元。审计署指出，安徽省农村信用社联合社将其中21笔共1.08亿元贷款调回＂不良＂类，同时通过收回贷款或加强增信措施等方式确保其余3.59亿元贷款不再属于＂不良＂类，并持续加大对贷款风险监测力度，准确反映资产质量。
　　审计署也提出了整改较好的事例以及积极的经验做法。如安徽省、辽宁省、湖北省孝感市等6个地区通过加强金融资产质量管理、盘活财政存量资金、规范财政资金管理等方式，促进防范化解风险。
　　还有，上海市、云南省、山东省、江苏省苏州市采取有效措施降低民营和中小微企业融资成本。其中，上海市设立首期规模50亿元的中小微企业政策性融资担保基金，专项为处于成长期的科技型、创新型等中小微企业提供融资性担保服务，并对优质企业实行优惠担保费率，截至2018年底，基金已与43家银行签署合作协议，累计担保贷款超过240亿元。
　　本文源自Bank资管
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