15日,伊朗外交部长与中国外长王毅举行了会面,双方表示中伊双方25年合作协议的启动实施将是此行的主要目标。王毅表示,中国在与伊朗在金融、能源、银行和文化等领域展开合作有浓厚兴趣,尽管伊朗人民遭受了美国的非法制裁,中伊双方的合作仍然顺畅展开。当前,中伊双方无惧美国的非法制裁,继续推动双方在能源领域的深度合作,根据西方市场分析公司的评估,2021年中国与伊朗之间的石油贸易达到新高,中国采取了更为"聪明"的合作方式来持续买入伊朗石油,运送伊朗前往中国的油轮也采取了一系列技术措施来应对美国的非法制裁,更为"聪明"的中伊合作正在让美国的非法制裁变成摆设。 美国对伊制裁的地缘政治目的 中国是伊朗的最大贸易伙伴,尤其是在油气领域。伊朗拥有丰富的油气资源,是世界上重要的石油生产国,急需扩大产能并寻找长期、稳定的原油出口市场,而中国油气对外依存度高,是世界上第一大石油进口国。伊朗国内成品油供应严重不足,管道运输和施工建设能力都非常薄弱,而中国油气行业的产业链相对比较完整,中伊在油气上中下游的各个环节都有非常广阔的合作前景。随着美国前总统特朗普2018年5月宣布退出伊核协议并重新对伊朗展开制裁,中国与伊朗的油气贸易以及能源合作项目都遭到了严重打击。在美国的"长臂管辖"下,中国已有多家石化企业遭到美国的制裁。2020年1月23日,美国财政部和国务院宣布,根据美国第13846号行政令,对山东齐旺达石油化工有限公司、香港众祥石化有限公司实施了制裁,制裁理由是"在明知的情况下,参与从伊朗购买、收购、销售或运输石化产品的重大交易"。除此之外,美方的制裁行动明显打乱了中国石油对伊朗南帕尔斯天然气田的开发建设,最终中国企业不得不宣布退出该项目。美国对伊朗的制裁,除了有出于对付自己的"传统敌人"的考虑之外,还可以打乱被美国视为"竞争对手"的国家在中东的利益拓展进程。 伊朗与中国的合作:不只是能源 除了石油贸易之外,中伊双方正在促进两国科技创新合作走向更高层次。伊朗不断推进与中国在农业科技、健康卫生、海运、港口交通运输等领域的技术交流,并积极选派科技官员与政策专家团队参加中国科技部组织的培训班,学习中国在北斗导航、高铁运营管理、卫星数据应用等领域的技术。2018年中伊签署了《中华人民共和国科学技术部和伊朗伊斯兰共和国科学技术副总统办公室关于实施联合研究计划的谅解备忘录》,旨在推动和支持两国科技人员之间的联合研究与开发,以及进行科技创新交流与产业化合作。一些联合研究项口、青年科学家交流、科技园区合作已取得进展。除了贸易,中伊双方还致力于提升军事安全合作,推动两军关系发展,不断拓宽与中国军事防务合作领域。根据中伊2016年签订的两国军事合作协议,近年来在军事人员培养和培训、打击恐怖主义以及维护地区安全、海军事务等方面,中伊两国武装力量之间的合作交流顺畅。2017年6月,中国海军远航访问编队抵达伊朗阿巴斯港进行友好访问。2018年9月,伊朗国防部长哈塔米访问中国,希望推进两国、两军关系。2019年9月,伊朗武装部队总参谋长巴盖里少将访华,就由两国国防部牵头组建伊朗中国技术和工业联合委员会,拓展和深化军兵种交流,以及训练教育等议题进行磋商。同年12月,巴盖里少将在德黑兰会见到访的中国军委联合参谋部副参谋长、中国伊朗军事联合委员会主席邵元明中将。此后,中国、俄罗斯和伊朗三国在阿曼湾地区举行了海上联合演习,以深化三国海军之间的交流合作,展示三方共同维护世界和平与海上安全、积极构建"海洋命运共同体"的良好意愿及能力。2020年3月,在伊朗抗击新冠疫情最需要国际援助的时候,中国军队向伊朗武装力量紧急提供了核酸检测试剂盒、防护装备等医疗物资,使得两国武装力量在抗击新冠疫情的大命题上展开合作。当前,中伊双方的二十五年合作协议启动,双边关系将继续在稳定可持续的轨道上发展前行。 中伊合作加深的原因:西方玩砸了 伊朗与欧洲国家关系发展不顺利。美国极力阻挠欧洲国家执行伊核协议,致使伊欧关系发展受阻。而欧洲明确反对美国在伊核问题上的政策,其主要原因有:一是美国退出伊核协议损害了欧洲国家的经济利益;二是欧洲国家认为美国退出伊核协议是对欧洲外交遗产的否定。伊核协议达成后,欧伊双边贸易额在20152017年期间实现成倍增长,并实现共赢。鲁哈尼因此在2017年大选中战胜强硬保守派候选人莱西,赢得总统连任。然而,特朗普罔顾欧洲国家反对,强行退约,恢复对伊朗单边制裁并实施长臂管辖。为规避美国对伊制裁,欧洲国家设立了特殊口的机构(SPV),还创建了以欧元结算的贸易支持工具(1NSTEX)机制,但欧洲国家企业和银行出于对美国"次级制裁"的恐惧不愿冒险尝试使用1NSTEX。直至2020年3月新冠疫情期间,英国、法国和德国才通过INSTEX系统完成了首笔交易,向伊朗发送了一批医疗用品。在维护伊核协议方面,欧洲国家与对伊朗有积极影响的中国、俄罗斯保持着密切沟通与合作,以制衡美国的单边主义和霸权行径。