中国经济深度看消费投资持续恢复下一步要着力推动扩大内需取得新成效

　　2021年是＂十四五＂开局之年，面对复杂的内外部发展形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，坚定实施扩大内需战略，着力畅通国内经济循环，促进形成强大国内市场，为经济持续恢复发展提供了有力支撑。
　　一、多措并举释放内需潜力，消费投资稳定恢复
　　2021年，为保持经济平稳运行，各地区和有关部门出台了一系列稳投资、促消费、培育壮大国内市场的政策措施，消费市场持续恢复，投资保持增长态势，内需依然是我国经济发展的主要动力。2021年，内需对经济增长的贡献率为79.1%，比上年提高4.4个百分点。
　　一是顺应消费升级趋势，着力释放消费潜力。各地区各部门完善消费场所常态化疫情防控举措，不断提高消费品供给质量，促进服务消费有序恢复，加快培育新型消费，持续改善消费环境，居民消费保持恢复态势。2021年，社会消费品零售总额为440823亿元，增速由上年的下降3.9%转为增长12.5%，两年平均增长3.9%。实物商品消费稳定增长，限额以上单位粮油食品、饮料类、日用品类商品零售额均实现两位数增长；汽车销量2627.5万辆，增长3.8%。受疫情影响较大的接触性服务消费保持恢复，餐饮收入为46895亿元，增长18.6%，服务消费占人均消费比重为44.2%，比上年提高1.6个百分点。新型消费持续发展，实物商品网上零售额达到108042亿元，增长12%，占社会消费品零售总额比重为24.5%。截至2021年6月，我国网上外卖、在线办公用户规模分别达4.69亿、3.81亿，比上年末增长11.9%和10.1%。
　　二是持续优化投资结构，投资补短板力度加大。国家发展改革委会同有关部门积极推进＂十四五＂规划《纲要》102项重大工程项目，聚焦＂两新一重＂和补短板领域，不断调整优化中央预算内投资结构，用好地方政府专项债券资金，强化重大项目要素保障，积极扩大有效投资。2021年，全国固定资产投资544547亿元，增长4.9%，比上年加快2个百分点，两年平均增长3.9%，其中制造业投资、基础设施投资、房地产投资分别增长13.5%、0.4%、4.4%。投资结构不断优化，高技术产业投资增长17.1%，高于全部投资12.2个百分点；社会领域投资增长10.7%，其中卫生、教育投资分别增长24.5%、11.7%。民间投资占比为56.5%，比上年提高1.1个百分点。存量资产盘活有序推进，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）启动试点。
　　二、有利条件不断积聚，内需发展将迎来新的机遇
　　2021年，中国经济巨轮行稳致远，市场规模持续扩大，供给水平不断提高，改革开放深入推进，人民生活继续改善，这些都有利于厚植内需发展基础，持续拓展2022年内需发展空间。
　　一是市场规模进一步扩大，内需发展仍具有巨大潜力。2021年，我国GDP达到114万亿元，增长8.1%；人均GDP突破1.2万美元，预计超过全球人均GDP水平；商品消费市场规模稳居世界第二；新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到64.72%，比上年末提高0.83个百分点。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，经济发展韧性强、潜力大、前景广阔、长期向好的特点没有变，未来我国超大规模市场优势还将继续显现，内需潜力还将持续释放。
　　二是供给质量持续提升，供需良性循环更加通畅。2021年供给侧结构性改革持续深化，工业互联网、大数据、智能制造、反向定制等推广运用，新产业新产品加快培育。5G加快普及应用，我国已建成全球最大的5G独立组网网络，2021年5G手机出货量达到2.66亿部，增长63.5%，占同期手机出货量的75.9%。新能源汽车产销两旺，2021年我国新能源汽车产销量分别达到354.5万辆、352.1万辆，增长159.5%、157.5%，渗透率达到13.4%，比2020年高8个百分点。展望2022年，我国产业体系健全、生产能力稳定的优势以及不断提高的企业创新能力，将对需求产生更强的引领和创造作用。
　　三是人民生活持续改善，居民消费意愿逐步回升。2021年，就业保持基本稳定，居民收入水平持续提高。城镇新增就业1269万人，同比多增83万人；12月份全国城镇调查失业率为5.1%，比上年同期低0.1个百分点；全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，与经济增长基本同步。社会保障水平不断提升，2021年退休人员基本养老金再次上调4.5%；基本养老保险、基本医疗保险分别覆盖10.3亿人、13.6亿人，参保率分别超过90%、95%；住房保障体系逐步完善，截至2021年11月末，全国新开工改造城镇老旧小区5.47万个。2021年全国居民恩格尔系数为29.8%，比上年降低了0.4个百分点。在疫情多点散发的背景下，我国较好保障了人民生活，为进一步促进居民消费意愿持续回升奠定了良好基础。
　　四是改革开放向纵深推进，内需发展动力进一步增强。2021年，我们有序推进全国统一大市场建设，开展要素市场化配置综合改革试点，规划建设现代流通体系，市场主体活力进一步增强，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持在70%左右。各地区各部门切实落实稳外贸政策措施，继续缩减外商投资准入负面清单，提升跨境贸易投资便利化水平，内需拉动进口、外需促进出口的作用得到更好发挥，2021年我国进出口规模突破6万亿美元，利用外资规模超1.1万亿元，均创历史新高。下一步，我国改革开放红利还将不断释放，为内需发展注入更多动力。
　　三、坚定实施扩大内需战略，增强发展内生动力
　　在看到内需发展成绩和优势的同时，我们也要看到，散发疫情对消费恢复持续形成制约，内需发展基础仍不牢固，增长后劲仍显不足。下一步，要按照党中央、国务院部署，深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，在抓好疫情防控的基础上，着力促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，不断增强经济发展内生动力，保持经济运行在合理区间。
　　一是着力释放消费需求。引导企业推出更多定制化、智能化、绿色化商品，重点推广品牌农产品、地理标志产品、老字号等优质特色产品。落实好提振汽车家电等大宗消费的政策措施，推动实物消费提质升级。提高乡村旅游、健康养老、特色民宿等服务品质，丰富周边游、近郊游、冰雪旅游产品供给。促进商品消费和服务消费相结合，扩大信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快品牌消费、品质消费进农村。
　　二是促进投资合理增长。适度超前开展基础设施投资，扎实推动＂十四五＂规划102项重大工程项目实施。推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度，运用市场化机制激励企业创新投入。加强重大项目用地用海用能等要素保障，用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。优化民营经济发展环境，推进投资项目审批制度改革，积极调动社会资本活力，同时依法加强对资本的有效监管。
　　三是加强保障和改善民生。扎实推进共同富裕，扩大中等收入群体，促进重点群体增收，提高居民收入水平。要保障新就业形态劳动者获得合理劳动报酬，建立健全与灵活就业相适应的公共服务和保障体系。推进基本养老保险全国统筹。推进基本公共服务标准体系建设，补齐基本公共服务短板，推动提升基本公共服务均等化水平。积极应对人口老龄化。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。
　　四是推动城乡区域协调发展释放内需潜力。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。全面推进乡村振兴，继续推动脱贫地区发展。稳步推进城市群和都市圈建设，提升新型城镇化建设质量。（国家发展改革委 综合司）