广东财政收入连续31年居首,财政厅厅长数据好看困难不少
广东去年财政收入规模毫无悬念稳居各省之首。
近日《广东省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》(下称"广东预算报告")显示,2021年广东全省一般公共预算收入为14103.43亿元,同比增长9.1%。
广东省一般公共预算收入继续创历史新高,首次突破1.4万亿元关口,占全国地方收入比重超过八分之一。这一收入规模继续稳居各省份之首,超出第二名江苏(10015亿元)4000多亿元。
这也是自1991年广东财政收入首次位居全国首位后,连续第31年霸榜,而且从与第二名差距来看,广东榜首位置短期难以被撼动。
与去年初预算收入相比,去年广东省一般公共预算收入好于预期,超收约541亿元。不过考虑到2020年受疫情冲击基数相对较低,广东2020和2021两年收入平均增速并不算高。
广东省财政厅厅长戴运龙接受南方日报采访时称,去年财政收支"数据好看",但"困难不少"。仅就数据而言,全省一般公共预算收入完成1.41万亿元,增幅9.1%,确实来之不易。但这主要是在2020年受疫情影响的低基数上实现的恢复性增长。如果用两年平均来计算,年均增长5.6%,实际增加的财力有限。
"我们要保持积极财政政策的连续性、稳定性,不搞急转弯,保持适度支出强度,面临着较大的挑战。对此,全省财政部门迎难而上、难中求成,大力挖掘增收节支潜力,调整优化支出结构,为经济社会发展注入新动能。"戴运龙说。
从广东省一般公共预算收入结构来看,去年税收收入首次突破1万亿元,占一般公共预算收入比重约76.5%,处于较高水平,但低于2019水平。税收收入占比反映了地方财政收入质量,占比越高质量越好。去年31省份中,税收收入占比最高的是北京,为87.1%。
相比于收入总量指标,考虑人口数量后的人均财政收入,也能较好地反映各地财政实力差异。
广东尽管一般公共预算收入总规模常年居各省份之首,但人均财政收入并非首位。根据中国人民大学财税研究所数据,2020年人均财政收入排名中,广东位于上海、北京、天津、浙江、江苏之后。
广东省区域内,城市间收入差距依然较大。比如深圳市前11个月一般公共预算收入约3871.2亿元,潮州市去年全这一收入约51.8亿元,这反映了广东省内区域经济发展的不平衡。不过广东通过加大均衡性转移支付力度,完善财力困难保障机制,推动更多财力下沉,推动区域均衡协调发展。
地方财政收入中,除了一般公共预算外,相当一部分来自政府性基金收入,地方政府性基金主要以土地收入为主。
根据广东预算报告,2021年广东全省政府性基金收入为8490.87亿元,同比下滑1.8%。这主要是受房地产市场调整影响,国有土地使用权出让收入比上年有所减少。不过这仍好于去年初预期。
在经济下行压力加大,叠加大规模减税降费,以及疫情等不确定因素影响下,和其他省份一样,广东今年财政收入增长面临一定的压力。
广东预算报告显示,根据2022年广东省经济形势,综合考虑国内外经济环境、减税降费等因素,预计2022年全省一般公共预算收入14808.6亿元,增长5%。这一增速显然低于去年实际增速,但与当地5.5%左右经济增速相近。
戴运龙表示,今年我省一般公共预算收入计划按增长5%安排,既可以更好巩固减税降费成果,又确保全省有足够财力落实"六稳""六保"等任务。
广东预算报告预计,2022年全省政府性基金预算收入为8490.2亿元,与上年持平。
受房地产调控影响,去年下半年以来不少地方土地收入出现下滑,机构普遍预计今年地方土地出让收入下滑,包括北京、河南等地预计今年土地出让收入下滑。
另外,在备受关注的社会保险基金方面,广东预算报告数据显示,2021年广东省社会保险基金收入约9116亿元,同比增长42.6%,这主要是上一年减免社保费导致前期基数低。扣除支出后,广东当年社保基金结余约1876亿元,年末滚存结余约19033亿元。2022年广东预计社保基金收入达到约10062亿元,同比增长10.4%。
栏目主编:顾万全 文字编辑:杨蓉 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯
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