中美苏黎世高层会晤，释放了哪些信号新京智库

　　美国纽约。图/unsplash
　　当地时间2021年10月6日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤。双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题全面、坦诚、深入交换意见。
　　双方同意采取行动，落实9月10日两国元首通话精神，加强战略沟通，妥善管控分歧，避免冲突对抗，寻求互利共赢，共同努力推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。
　　＂低开高走＂的中美关系
　　拜登政府执政以来，中美关系在一定程度上逐渐呈现出＂低开高走＂的态势。
　　历经特朗普政府执政四年对中美关系的重创，拜登政府面临内忧外患，对华政策依然延续强硬态势，将＂竞争＂定为中美关系的基调。
　　显然，美方的这一做法只会加剧中美关系的恶化。无论是今年3月份的安克雷奇会谈，还是7月份的天津会谈，中美之间都分歧巨大。
　　不过中美两国毕竟都是举足轻重的世界大国，两国之间的关系不可能转向全面竞争和全面脱钩。
　　如果说此前的两次高层会晤是战略试探，务虚的成分更多一些，这次中美高层会晤则更多显示了务实的成分。
　　尽管这次中美高层会晤事先消息很少，且是闭门会谈，但此前也不乏一些积极信号。
　　如美国贸易代表戴琪倡议中美再挂钩，拜登总统近期则表示无意遏制中国发展，不搞＂新冷战＂。
　　更为重要的是，9月10日中美两国元首进行了通话，这是拜登执政以来中美两国元首的第二次通话，对中美关系的走向起到极为重要的作用。
　　双方都认为，此次高层会晤是为了落实两国元首通话精神，共同推动中美关系的转圜。
　　中美关系的＂低开高走＂离不开两国政府的共同努力，但也和中美两国之间互利共赢的本质密切相关。
　　正如杨洁篪指出，中美能否处理好彼此关系，事关两国和两国人民根本利益，攸关世界前途命运。
　　事实上，中方类似的表态已经多次出现，但美方能听进去多少不得而知。但是美国也深刻地意识到，在双边、地区和全球等诸多问题上，美国离不开与中国的合作。
　　正如中国的＂老话＂所说，＂形势比人强＂。全球化时代导致中美关系形成了互利共赢的形势，这不会因为美国政府的更迭而有所改变，中美之间最终还是要回到合作的轨道上。
　　加强中美分歧管控依然重要
　　回顾中美之间近期的三次高层会晤，双方之间的分歧仍然不少。
　　美国白宫。图/新华社
　　特别是在一些涉及中国核心利益的问题上，美方的言行使中美关系面临变数。
　　在此次会晤当中，杨洁篪阐述了中方在涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人权等问题上的严正立场，要求美方切实尊重中方主权安全发展利益，停止利用上述问题干涉中国内政。
　　沙利文则提出了一些美方对中国行动感到关切的领域。此外，沙利文明确表示，在美国继续投资于自己并与盟友和合作伙伴密切合作的同时，还将继续与中国进行高层接触，以确保负责任的竞争。
　　而杨洁篪则明确表示，中方反对以＂竞争＂来定义中美关系。由此可见，中美之间的分歧依然存在。
　　显然，中美关系当前的状态是冰冻三尺非一日之寒，很多问题或矛盾由来已久，指望一两次高层会晤能够解决中美之间的所有分歧并不现实。
　　但是，此次会晤也为中美关系的改善提出了一些原则。
　　一是坚持底线。中美关系应该基于相互尊重彼此核心利益和重大关切。美国不断干预中国核心利益显然有损中美关系。此次美方再次重申坚持一个中国政策，但在具体言行上能否遵循将考验中美关系。
　　二是加强分歧管控。此次会晤，中美双方都意识到了加强分歧管控的重要性。杨洁篪表示，希望美方采取理性务实的对华政策，同中方一道尊重彼此核心利益和重大关切，走中美相互尊重、和平共处、合作共赢之路。美方也表示要管控竞争，这意味着对双方的分歧要妥善处理。
　　三是保持对话沟通。双方都同意就重要问题保持经常性对话和沟通。美国高级官员在会后表示，此次会晤比之前与中方的交流更有意义、更具实质性和建设性。
　　值得注意的是，双方原则上同意在年底前举行中美元首线上会议，这释放了中美关系改善的积极信号。
　　扩大合作共识，推动中美关系积极向好
　　中美关系极为复杂，两国之间的政治制度、意识形态差异也将长期存在，但这并不意味着中美之间就难以开展合作。
　　此次中美高层会晤，双方都表态就气候变化和共同关心的地区问题要加强沟通与合作。
　　冰川融化。图/unsplash
　　推动中美关系的积极向好离不开两国扩大合作共识，在坚持＂求同存异＂的基础上还要谋求＂聚同化异＂，将中美之间合作的蛋糕做大做好，才能更好地促进中美之间分歧的管控。
　　目前，世界仍在遭受新冠疫情的冲击，中美两国都面临着经济复苏重振的重任。加强中美两国之间的合作，不仅符合双方各自的利益，也有助于加强大国协调以促进全球治理的改善。
　　中美两国在贸易、金融等领域存在广泛利益，在缅甸、阿富汗等地区问题上也有合作空间。在应对疫情、经济复苏等全球重大议题上更是不可或缺。双方未来可就双边关系中的广泛议题以及重大国际和地区议题深入沟通、加强合作。
　　以往，中美在许多议题上实现了较好的合作，目前，双方可以尽可能争取恢复一些，使得中美之间互利共赢的基础更加扎实。
　　此外，面对新环境和新形势，中美两国也需要努力寻求新的合作增长点，扩大合作共识，推动中美关系的积极向好。
　　特约撰稿人 | 凌胜利
　　编辑 | 张笑缘
　　校对 | 柳宝庆
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