关于三孩政策，国家卫健委回应了

　　新闻联播
　　中共中央政治局5月31日召开会议，听取＂十四五＂时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
　　国家近年来不断调整完善生育政策效果如何?此次调整将产生哪些深远影响?对此，国家卫生健康委有关负责人进行了解读。
　　实施三孩生育政策，主要基于哪些考虑?
　　积极应对少子老龄化
　　当前，我国决定实施三孩生育政策，主要基于哪些考虑?对此，国家卫健委负责人表示，当前，我国正处于 人口大国向人力资本强国转变 的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权， 积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题， 为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
　　生育政策几次调整，效果如何?
　　全国累计多出生二孩1000多万人
　　近年来，我国对生育政策作出了几次调整，产生了怎样的效果?
　　对此，国家卫健委负责人表示，从第七次全国人口普查数据看， 目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。
　　近年来， 由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。 出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
　　全面两孩政策后，为何出生人口仍有下降?
　　群众生育意愿有待释放
　　对于我国实施全面两孩政策后，近年来出生人口仍有下降这一现象，国家卫健委负责人表示主要有三方面原因：
　　生育妇女规模减少，婚育年龄推迟
　　一方面， 生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降 。＂十三五＂时期，20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。
　　另一方面， 婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少 。2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。
　　此外， 全国结婚登记人数连续7年下降， 从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。
　　群众生育意愿降低
　　目前， 我国＂90后＂平均打算生育子女数仅为1.66个，比＂80后＂低10%。 2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。 教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。
　　全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生， 排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系 。调查显示，因为＂经济负担重＂的占75.1%，＂没人带孩子＂的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。
　　新冠肺炎疫情影响
　　国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。 受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。
　　2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。
　　三孩生育政策有何影响?
　　利于改善人口年龄结构
　　国家卫健委负责人表示，老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会， 预计＂十四五＂末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%)，在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。
　　实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施， 长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。