关于三孩政策，国家卫健委回应了

　　新闻联播
　　中共中央政治局5月31日召开会议，听取十四五时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
　　国家近年来不断调整完善生育政策效果如何？此次调整将产生哪些深远影响？对此，国家卫生健康委有关负责人进行了解读。
　　实施三孩生育政策，主要基于哪些考虑？
　　积极应对少子老龄化
　　当前，我国决定实施三孩生育政策，主要基于哪些考虑？对此，国家卫健委负责人表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
　　生育政策几次调整，效果如何？
　　全国累计多出生二孩1000多万人
　　近年来，我国对生育政策作出了几次调整，产生了怎样的效果？
　　对此，国家卫健委负责人表示，从第七次全国人口普查数据看，目前014岁少儿人口占比从2010年的16。6提高到2020年的17。95。
　　近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30左右上升到近年来的50左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
　　全面两孩政策后，为何出生人口仍有下降？
　　群众生育意愿有待释放
　　对于我国实施全面两孩政策后，近年来出生人口仍有下降这一现象，国家卫健委负责人表示主要有三方面原因：
　　生育妇女规模减少，婚育年龄推迟
　　一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。十三五时期，2034岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。
　　另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。20062016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23。6岁、24。3岁推迟到26。3岁和26。9岁，2034岁女性在婚比例从75。0下降到67。3。
　　此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41。
　　群众生育意愿降低
　　目前，我国90后平均打算生育子女数仅为1。66个，比80后低10。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。
　　全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为经济负担重的占75。1，没人带孩子的占51。3，女职工生育后工资待遇下降的有34。3，其中降幅超过一半的达42。9。
　　新冠肺炎疫情影响
　　国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。
　　2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。
　　三孩生育政策有何影响？
　　利于改善人口年龄结构
　　国家卫健委负责人表示，老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10，进入老龄社会，预计十四五末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30）。
　　实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。