【摘要】为适应经济金融和信息技术的发展,更好地为金融机构提供安全高效便捷的资金清算服务,中央银行会计核算数据集中系统(以下简称ACS)于2014年在全国推广上线。ACS扁平化、集中化、信息化的业务处理模式,在精简岗位、实现业务标准化处理、提高会计核算质量的同时,也使得业务风险集中、系统风险层级提高等问题凸显。相应地,对风险管理的手段和防范措施也必将随之产生一系列的变革。在此背景下,文章以2017年9月最新颁布的COSO《企业风险管理框架》对ACS模式下内部控制机制进行梳理,分析ACS模式下会计核算的风险环节,找出管理中的关键和薄弱环节,从而不断完善和加强内控管理,有效防范和化解会计核算风险。
【关键词】ACS;集中核算;内部控制
【中图分类号】F233【文献标识码】A【文章编号】10025812(2019)14004004
一、ACS模式下内部控制研究现状
ACS系统于2014年在全国上线运行,会计核算形式和管理方式都有所变化,如何在新的核算环境下,实施有效的控制,全面防范风险亟待解决。为此,总行支付司先后下发了《中国人民银行会计集中核算管理规定》《中央银行会计核算数据集中系统业务处理办法》《中央银行会计核算数据集中系统业务操作规范》等文件。这些文件和操作规范从岗位设置、业务流程、信息管理、凭证填写方面为各分支机构在ACS模式下如何进行业务操作和内部管理提供了有针对性的指导,各分支机构围绕这方面也开展了调研工作。中国人民银行郑州中心支行课题组(2015),以河南省营业部为例,分析了ACS核算模式下对风险管理带来的影响,并提出合理化建议。邓建军、朱桔花等(2016)从人民银行会计工作现状出发,分析了数据大集中下掣肘会计管理的因素,提出了优化会计管理的方案。尹月丽(2016)阐述了ACS上线后的风险变化,分析了ACS上线对事后监督工作的影...
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