【摘要】新世纪以来，上海社区教育的发展大致经历了实验探索阶段、推广普及阶段、规范成型阶段和转型创新阶段，形成了以体制机制与法规制度、服务指导与办学体系、师资培养与队伍建设、课程资源的建设推广、教育对象的精准服务、学习方式与教学模式、信息平台的开放共享为核心内容的上海社区教育发展模式。新时代背景下，上海社区教育面临着严峻的形势与挑战，迫切需要以五大能力建设来推动上海社区教育的创新转型。
【关键词】上海；社区教育；发展模式
【中图分类号】G77【文献标识码】A【文章编号】10018794（2018）07004408
【作者简介】王伯军（1963），男，浙江嵊州人，副校长，硕士，副教授；彭海虹（1975），女，兰州人，副教授；贾红彬（1989），男，河南安阳人，硕士，研究实习员；杨东（1981），男，江苏盐城人，硕士，副研究员。社区教育是我国终身教育体系的重要组成，是学习型社会建设的重要内容。上海社区教育经历了30余年的发展历程，始终坚持以改革创新为思想引领，以开放、普惠、共享、优质为发展理念，以促进市民终身学习和终身发展为最终目标，不懈探索，在全国社区教育领域确立了重要地位。
一、上海社区教育的发展阶段
1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出开展社区教育实验工作。新世纪以来，上海主动迎接终身教育蓬勃发展的时代趋势，积极适应上海经济社会发展的内在需要，持续探索社区教育发展模式。整体而言，上海社区教育发展模式的形成大致经历了四个阶段。
（一）实验探索阶段（20002005年）
实验探索阶段的主要特点是先行先试、探索经验。2001年4月，上海印发了《关于加强本市社区教育工作的意见》，进行顶层设计。同年9月，又印发了《上海市社区学校设置暂行规定》，开始探索社区学院、社区学校的建设和运行方式。2001...
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