2020年规定行政处罚是案由吗

　　一、规定行政处罚是案由吗
　　1、作为类案件案由
　　它的构成要素和确定方法
　　构成要素：
　　（1）行政管理范围。行政管理范围是指行政主体代表国家管理行政事务的领域。以行政管理范围作为行政案件案由的第一个要素，将行政案件初步分为“公安”、“工商”、“税务”等行政纠纷，从类上区别开来。
　　（2）具体行政行为种类。以具体行政行为的种类或性质，作为案由的第二个构成要素。具体行政行为的表现形式，如行政处罚中的罚款、拘留等，不以构成要素出现，而均以“行政处罚”代之。
　　由此可见，行政作为类案件案由的结构为：管理范围具体行政行为种类。举个例子来说，诉公安机关所作的行政拘留处罚，案由应确定为：“治安行政处罚”。“治安”为公安行政管理范围之下具体的治安管理；“行政处罚”则是具体行政行为的种类，不用具体的处罚形式“拘留”进行表述。以海关作出没收走私物品的行为为例，其案由应确定为“海关行政处罚”。海关管理范围相对窄一些，无需再作分解，可直接以“海关”作为第一构成要素。
　　2、不作为类案件案由
　　它的构成要素和确定方法
　　不作为类案件的案由，原则上也是适用作为类案件的两种构成要素的结构，但是还要体现此类案件的特色。
　　其确定方法是：以“诉”作为此类案件案由的第一个构成要素；以行政主体的类别作为第二个构成要素，如“工商行政管理机关”、“海关”等；以不履行特定行政职责或义务作为第三个构成要素。举个例子来说，诉公安机关不履行保护人身权法定职责，案由确定为“诉公安机关不履行保护人身权法定职责”。“履行法定职责”中要求履行的是何种职责，应当根据案件的具体情况确定，如可以具体区分为“诉（行政主体）不履行保护人身权（财产权）法定职责”、“诉（行政主体）不履行行政合同义务”、“诉（房屋管理机关等）不履行登记法定职责”等等。
　　3、行政赔偿类案件案由
　　行政赔偿类案件分为两种情况，即一并提起行政赔偿和单独提起行政赔偿。对于一并提起的行政赔偿案件
　　确定方法：
　　（1）一并提起行政赔偿
　　对于一并提起的行政赔偿案件，在被诉具体行政行为案件案由后加“及行政赔偿”一语即可。例如，诉公安机关不履行保护人身权法定职责及行政赔偿
　　（2）单独提起行政赔偿
　　它的确定方法是：行政管理范围行政赔偿。以税务工作人员在执法中致人伤亡单独提起行政赔偿之诉为例，如“税务行政赔偿”等。
　　综上所述，判断行政处罚是否为案由需要判定是否构成案由的构成要件，行政处罚案件分为三种类型：案件，不作为案件，和行政赔偿案件。由于行政案件处于调查阶段，初步案件可以根据当事人的有关陈述确定，行政处罚档案的封面必须由案件确定。在确定行政处罚案件时，它基于行政管理的范围和具体的行政行为类型。
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