浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建立

　　引言
　　21世纪以来，在国内经济得到稳步前进的同时，众多水利工程也因此建设起来。这样的环境下为了使得我国水利建设事业能够有更好的发展，使得水利工程可以适应社会新形式，需要对水利工程建设进行分析，研究其的特点从而制作更加完善的水利工程管理技术标准新体系。这些标准新体系能够为水利工程后期的建设提供物质条件，能够确保水利工程建筑的质量，使得水利工程建设的使用功能、参数以及使用年限都有进一步突破，达到修筑经济效益更划算、使用年限更长的效果。
　　1现行标准体系分析
　　针对现行的水利工程建设管理的技术以及分析其国家、行业的管理技术标准体系，总结出来可以知道中国现在发行了三大类一共129项有效的具体技术标准。这些标准的三大类是指16项综合行的标准、25项在工程管理类的标准和88项工程管理的具体标准。技术中主要有106项国家标准要求的强制性标准，23项国家建设行业都能遵从的推荐性标准。所以从这些分析总结中可以得知，现在水利工程建设的技术管理标准中主要还是以强制性执行的标准为主，推荐类执行的标准所占的比例还是较少。
　　在水利工程建设技术标准中，水工建筑的具体施工标准和机电设备的具体安装标准有75项，这里的水工建筑是指地基工程、土石方工程和混凝土工程;机电设备的具体安装标准有金属结构、电气设备、各种机械设备。但其实水利工程的建设标准一共有102项，那剩下的27项中，有6项是施工质量的具体检验类标准、14项验收类的具体标准，剩余的是其他标准。在这些标准中有2项是涉及安全、环境的，有14项是关于验收评定应该如何展开而设定的标准，但是这些验收评定标准中大多都是评定，真正属于验收的标准不到1/5。在水利工程的管理标准中，这些一共42项的标准有12项是属于综合标准，另外还有7项是河道提防的具体标准、18项属于水库大坝工程管理的详细标准，剩余的5项是水闸工程的具体管理标准。但是这些详细、具体的河道堤防标准和水闸工程管理标准在实际生产建设中很大程度上都不能满足实际的工程管理需要，所以需要对水库大坝工程的管理标准进行快速、有效又结合实际的修订。
　　2水利工程建设技术标准新体系的建设
　　从以上内容可以看出，现在行业内执行的标准体系其实是存在很多不规范性，这些不规范现象主要体现在对标准项目的组成结构不合理，现在执行的标准体系中推荐性的标准和强制性的标准占比不合理，以及这些标准的现状不能结合实际生产需求，这些问题其实是有解决方案的：从水利工程建设措施、结构不合理不配套的项目建设标准进行修改、强制性工程建设标准进行重整等方面展开进行讨论。具体讨论如下：
　　2.1完善水利工程建设措施
　　首先来说，完善水利工程建设就应该对工程进行合理的招标。在水利工程中招标的作用是集合众人之力，将一套优化配置的方案制作出来，使得工程拥有经济适用、社会效益较高、环境效益较高等优点。当然这就要求参与投标的人员不能太随意，需要对投标人进行严格审核，除了投标人的素质以外，更应该对他们提出的技术性配置严格把关，有必要时请教专家团队对此进行审核;另一方面对待投标首先应该看重的是设计质量高、综合实力强的企业，这能够从最大程度上确保当次水利工程建设的质量没有太大问题。同时也要加强水利工程的建设监管，这样做的优点是能够保证工程建设的优质执行，确保工程能够如期完成。当然这就需要监管人员具备一定程度的监理专业知识水平和丰富的监理工作经验，最后还需要其具备较高的职业操守，能够对其监理的工作有原则有底线的把控，使得整个团队都能够在建设中有较好的综合素质，使得建设的工程质量过关。在整个监理过程的完善中，管理人员的责任意识是非常重要的，因此应该对管理人员进行一定的责任意识强调，必要时采用培训等专业手段，从而有效降低因为人为因素导致的工程事故，使得工程安全隐患得到很好的控制。最后完善水利工程建设还需要培养水利建设的人才。从一定意义上来说，提升水利工程建设的技术水平是非常重要的，因为这项技术水平的高低决定了我国水利工程建设事业的发展。对于技术人才来说，应该多注重在水利工程建设上的创新，对此也应该针对技术人才加强基础教育和水利专业知识教育的培训，夯实基础的同时增设一定的现场问题处理与设计优化环节，从而培养更多创新性的技术人才使得人才们能够研发出更多水利工程中更新的技术。
　　2.2修改结构不合理、不配套的项目建设标准
　　水利工程建设中有许多需要建设的项目，根据这些建设的需求，可以增设能够与其配套的施工技术标准，并且这些配套的施工技术的具体标准应该与国内具体的行业标准要求相符合。其实在我国经济体制改革的深入之下，国内已经出台了《建设工程质量管理条例》，其中对水利工程质量的建设与评定进行了深入、规范的要求，但其对验证和评定的占比不够合理，后期应该对验证和评定两个方式进行分开，使得更多的评定得到发展从而进一步提高工程的验收标准，使得工程质量得到更好的保证。另一方面，在水利工程建设的要求中其实存在着一些内容相对比较陈旧的条约，这主要是因为现在行业内执行的标准其实是在1980~1990年期间编制的，所以行业内一些比较新颖的技术和成果在当时并不为人知以至于编制时无法加入其中，这点是无可厚非。但是现代这些新技术、新成果已经被人们认可，就应该考虑将其编入其中使得行业内的标准体系有更完整的建设。还有一点值得注意的是，这份水利工程建设与管理标准没有对环境管理和卫生管理展开详细的要求，而环境管理和卫生管理在现代讲究环保的理念来说又是非常重要的，所以需要对此重新定制，使得新的管理系统更加新颖符合现代人的使用标准，进一步符合水利工程建设的需要。
　　2.3对强制性工程建设标准进行重新整合
　　在前面的分析中得知，国内现在行业内的水利工程建设与管理的标准体系其实大多还是强制性的，推荐性的标准新体系相对来说比例非常小。在《建设工程质量管理条例》发布之后，工程建设与管理部门就应该对国内现有的工程标准进行审核，重点是对各类行业中工程强制性标准进行审核，对于不符合新体系的标准应该酌情考虑放弃，符合新体系的标准应该予以保留。此外在安全、环保、质量的总指导策略下，有针对性的加强水利工程建设详细的质量管理，从而使得建筑方和相关部门都能够全面贯彻并实施新的标准。最后还需要对行业内过于散乱的条款进行补充说明，使得水利工程建设标准的汇编能够更加全面、完善、权威，提升其在行业内的利用价值。在这些工程的实施过程中应该注意的是，实施单位应按照国家现在的法律法规严格展开，具体细节应该参考法律法规甚至WTO等具有权威性的组织作为基础确定其新体系的核心内容。
　　3结束语
　　综上所述，在我国的树立工程建设与管理行业内，想要执行管理技术标准新体系就应该始终坚持把民众放在第一位的原则，同时应该在结合相关规定的基础上使得国民经济有一定的发展。文中主要对国内目前水利工程建设与管理的现状，对其技术的标准进行了新体系建设的探讨，具体来说就是需要：①这项新体系的建设应该符合我国在加入世界贸易组织时协定的要求，使得行业能够在建设标准的最大化实现重大突破。②这项新体系的建设对于我国水利工程建设和管理技术能否在国际上占领一席之地有非常重要的意义，所以对新体系的建设是非常具有时代意义，这也是国内水利工程事业深入发展所必须经过的一条路。③经济发展的脚步加快，高新技术产业也随之发展，在水利工程建设与管理的更新周期越来越短之际，部门必须将新工艺、新技术及时地汇总整合编入新的标准体系之中，另外新的标准也应该尽快在行业内进行传阅理解，使得水利工程建设行业能够在世界上有更高的地位。