国共内战初期的军调部,都干了些什么事,为何最终解散
军调部是一个什么机构
军事调处执行部(简称军调部)是1946年国共停战期间出现的一个监督停战的执行机构,最初由美方提出。其最高决策机构为由国、共、美代表组成的"三人小组",三方代表分别为张群(后改为张治中)、周恩来、马歇尔。
军调部三人小组,左起:张治中、马歇尔、周恩来
1946年1月13日,军调部在北平正式成立,军调部最初的编制并不多,国共双方各170人,美方125人。到后来随着任务的增加,人员日渐庞大,在高峰时,人员总数有9000多人,每月开支达4亿法币。
军事调处执行部军调部的主要任务有哪些,如何开展工作
军调部的主要任务有5项:停止冲突、恢复交通、受降日伪、遣返日俘、整编军队,实际任务主要是前两项。在后三项中,国民党不承认有受降问题,遣返日俘则主要由国民党负责,而整编军队尚未开始便已搁置。
军调部主要以向各个地区派出执行小组的形式开展工作,最多时共派出36个执行小组,华北地区最多。在派出小组的地区上,国共双方都力争将小组派往自己处于劣势或需要对方停止进攻的地区,以保护自己的战略利益。
军调部三人小组到达延安,左起:周恩来、马歇尔、朱德、张治中、毛泽东
军调部执行小组到达山东,陈毅(前排左一)到机场迎接军调部都办成了哪些事儿
在成立之初的三个月内,由于国内相对和平的大环境,军调部工作的开展还算比较顺利。国共双方这时还没撕破脸皮,大家都还比较配合美国人的调处。而中共为了实现政协决议,在军事调处问题上态度更为积极。
这个时期在一些问题上,国共双方都相互做了让步。中共方面,原本坚持解散被包围的伪军,并参与日俘遣返工作,但国民党对此不同意,最终中共在这两个问题上做出了让步,同意将这两个问题交由国民政府负责。
1946年1月,等待登船的被遣返日军
相应的,国民党肯定也要在其它地方做出让步。比如在东江纵队撤退的问题上,当停战令下达后,广州行营主任张发奎不承认广东境内有中共部队,也不同意军调小组到广东,并派军队继续围攻东江纵队。
休息中的东江纵队
于是在三人小组会议上,周恩来提出应允许东江纵队北撤,否则"定必引起严重之后果"。最终国民党在此问题上做出让步,国共双方达成协议允许东江纵队北撤。1946年6月30日,东江纵队2600余人乘美国军舰北上,于7月5日到达山东烟台。在恢复交通的问题上,国共双方针锋相对
有些问题可以让步,但一些关系到战略大局的问题双方都是不肯让的。
比如在恢复交通方面,国民党要从西南地区将军队调到华北、东北,肯定离不开便利的交通,而中共为了达成"向北发展,向南防御"的战略方针,必然会竭力阻止国民党军北上,于是在恢复交通问题上与国民党展开了针锋相对的斗争。
中共方面提出恢复交通应各自地区各自负责,一切封锁线碉堡必须拆除,并撤除对陕北的封锁线。而国民党方面则坚持恢复交通必须由国民政府统一负责,只同意拆除妨碍交通的碉堡,陕北封锁线是否撤除则要待胡宗南决定。在恢复交通问题上,双方完全谈不拢。
国民党军企图利用在铁路沿线的大量碉堡封锁中共部队
而中共方面为争取政治上的影响,开始主动修复解放区的铁路,从1946年2月到5月,解放区共修复了1238公里的铁路,占中共实际控制铁路的近一半,但均未与国民党方的铁路接轨。全面内战爆发后,军调部名存实亡
1946年7月全面内战爆发后,军调部渐渐名存实亡,其对制止冲突已束手无策,执行部派往各地区执行小组的工作已完全处于停顿状态。除了美方人员还在故作忙碌外,国共双方已对这个机构没有什么兴趣了。
从1946年5月到6月期间,连续发生了几起国共执行人员人身伤亡的事故,军调部的主要工作,已从停战、恢复交通,转变成了处理执行人员安全自由的问题了。而在"安平事件"中,由于美方人员的遇袭,更使得美国也直接牵涉到了冲突之中。马歇尔应召回国,军调部最终解散
在国共内战的大环境下,国共美三方最终都失去了继续进行调处的耐心。至1947年1月,各地的执行小组全部撤离,军调部只有北平总部和长春还有一些工作人员,结束工作只是时间问题。
考虑到宣传和责任,国共双方都不愿主动提出解散军调部,美方对此也是心领神会。1947年1月8日,马歇尔应召回美出任美国国务卿。1月29日,美国政府宣布退出调处,次日,国民政府宣布解散军调部。
马歇尔与蒋介石
从军调部成立之日起,国共双方就都把军调部看作是抑制对方的手段,而美国人则寄希望用军调部来干预中国国内政治。三方各自的心思决定了军调部必然不会长久。
全面内战爆发后,军调部曲终人散,既然停战令已失效,那一切问题就只能交由战场上的胜负决定了。
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