在中国的新一线城市中，杭州经常被拿来和广州进行比较。这可能是因为广州曾经长期是＂北上广深＂四大一线城市中的一员，但现在却明显被北京、上海、深圳拉开差距，其他一线城市要向上突破只能先PK过广州。 杭州虽然在GDP规模上在新一线城市中并不占优，但却在部分重要指标上已经超过了广州。 一、杭州的优势 1、杭州面积超过广州 杭州面积1.6596万平方公里，广州面积7434平方公里。 自从富阳和临安撤县设区后，杭州就是江浙沪地区最大的市，面积达到16596平方公里，超过北京的16411平方公里，上海的6340平方公里。如果和深圳比（1997平方公里），就是8个深圳的面积。 不考虑重庆的面积，杭州在其他城市中面积排名第一。从一个计划经济时代的中型城市，逐渐扩区并县，发展到现在的规模。 杭州当然不会甘于再和过去一样在上海后面做一个小兄弟。庞大的城市面积，让杭州在未来有更大的发展空间，毕竟土地是财富之母，是经济发展中最重要的资源之一。 2、杭州个税收入超过广州 杭州个税收入超过广州，意味着杭州的高收入人群相比广州更多。由于广州的GDP领先杭州很多，也就是说广州的低收入人群、在制造业工厂工作的人更多。 随着国家个税起征点大幅提高到5000元/月，大量低收入人群已经不需要缴纳个人所得税了，而月收入10000元以下的人群缴纳个税也比以前少多了。这样就使得城市GDP排名与个税排名之间出现了较大反差。 个税虽然不能反映一座城市的整体财力情况，但在某种程度上却能够反映出一个城市的工资水平。杭州与广州个税之间的差异，应该是体现了新经济与传统经济之间的差异。 3、杭州一般公共预算收入超过广州 2018年全年杭州市地方一般公共预算收入1825.10亿，增长16.44%，增速位列全国第一。广州的公共预算收入为1632亿元。 地方公共预算收入不包括土地出让收入，是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡，决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入，是一个城市竞争力的重要指标。 4、杭州上市公司数量超过广州 算上国内A股、港股和美股，杭州现有上市公司173家，仅次于北京的575家，上海的450家和深圳的383家，而广州的上市公司数量为156家。在上市公司总市值上，杭州则超过广州的两倍。 2019年中国民营企业500强中，杭州有36家企业，广州有15家企业上榜。中国恒大研究院发布的《中国独角兽报告2019》中，杭州有独角兽企业16家，广州独角兽企业4家。 广州在上市公司、民企五百强、独角兽企业上的不足将会影响其未来的发展。有一大批有竞争力的公司也是杭州竞争一线城市地位最重要的砝码。 5、广州的商贸中心与杭州的电商中心 广州其实是一个传统的商贸中心城市，商贸流通业是广州最大的支柱产业和优势产业,约占广州GDP的四分之一，广州第三产业产值的三分之一。 作为商贸之都，广州专业批发市场发展起步早、历史长、总体规模大。流花服装、站西鞋材、狮岭皮革、三元里皮具、中大布匹、江南果蔬和增城牛仔服装等产业集群享誉全国。 但杭州依靠阿里巴巴成了全国的电商中心，2018年阿里巴巴的GMV(成交金额)达到了5.727万亿元。如果不是杭州作为中国电商中心的发展严重冲击了广州作为中国商贸中心的地位，广州的商贸流通业对GDP的贡献应该远不止2018年的五千多亿。 电商发展上的落后也使得广州的专业市场逐渐失去竞争力，甚至成为广州产业转型升级淘汰的对象。从广州市国规委和市商委联合发布的《广州市＂菜篮子＂产品批发市场布局专项规划（2017-2020年）》看，到2020年底前，广州将有16个批发市场关闭或搬迁。 为什么总是把杭州和广州进行比较，其实也是因为这一点，杭州的发展对广州商贸地位的冲击最大，杭州通过线上电商颠覆了广州线下商贸中心的地位。 二、杭州的短板 1、制造业基础薄弱 杭州本来制造业起点就低，主要是民营制造业企业，而民企在经营上比较脆弱，抗风险能力差。前些年，由于阿里巴巴等互联网企业发展较好，杭州市对互联网等行业进行了政策倾斜，使得制造业受到冷落，杭钢等污染企业还搬出了杭州。 现在来看，制造业已经成了杭州发展的短板。制造业规模严重限制了杭州吸纳人口能力与经济总量的增长。 与蓬勃发展的数字经济相比，杭州制造业明显动力不足，投资结构不够合理、主导产业不够壮大、产业层次不够高端。 制造业疲软使得今年上半年杭州市GDP增长只有6.9%，落后于GDP在杭州之前的武汉（8.1%），成都（8.2%），GDP紧随杭州的南京也有8.1%。 正因为如此，杭州市今年以来推出了＂新制造业计划＂，杭州市领导公开表示，制造业是当前杭州最大的短板，＂新制造业计划＂是杭州打造新引擎、打好翻身仗的根本指引。 计划到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元。近日备受社会各界的杭州市向百家重点企业派驻百位代表，也是杭州市新制造业计划的一部分。 2、杭州的人口与人才劣势 杭州2018年底常住人口980万，广州有1490万。杭州常住人口只相当于成都（1633万）的60%，武汉（1108万）的88%。 从人口增量上来看，2018年相较2010年第六次全国人口普查，成都常住人口增长了228万，武汉常住人口增加了130万，而杭州的增量是111万。 相比深圳这些年引进名校遍地开花，广州、武汉、成都、南京都是传统的高校和科研院所云集的城市，杭州只有浙江大学一所211/985高校，在人才培养上要吃亏很多。 虽然这几年依靠互联网产业的发达，吸引了一大批互联网人才来杭州，但整体人才规模上还是要落后于广州和其他新一线城市竞争对手。 好在杭州也意识到了问题所在，2019年动作不断，对到杭州就业的应届大学生补贴不断升级，现在标准已经是本科1万元 、硕士3万元、博士5万元。 三、杭州VS广州：一线城市攻防战的序幕 杭州不远处有中国经济总量最大的城市上海，在很多年里杭州只能作为上海都市圈的一个中等城市存在，而广州则更加尴尬，曾经是珠三角最大的城市，却眼睁睁看着被深圳一步步超越，直到现在被深圳彻底甩开。 严格来说，现在中国无可争议的一线城市只有三个，北京、上海、深圳，其他城市都还有不足之处。而广州曾经和北京、上海、深圳同为一线城市，现在已经逐步掉队。其他城市能挑战的也只有广州。 在北上广深的一线城市时代，中国经济主要表现为县域经济之间的竞争，城市竞争的格局还没有展开。但近年来，新一线城市的竞争日趋白热化。 杭州、成都、武汉、郑州、西安、重庆、南京等城市都开始抢人抢产业，中国经济已经演变成城市之间的竞争，或者在更大层面上是城市群之间的竞争。 在这个时候，各个城市不进则退，即使杭州不对标、挑战广州，其他新一线城市也不会满足现状，杭州不向上突破，就有可能被其他城市甩在后面。 2016年9月30日,国务院正式发布了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，就是这个方案开启了之后新一线城市的抢人大战。 一亿人口进城落户使得现有中国城市格局将会发生剧变，将有一批城市升级为千万人口的特大城市，传统的强省会城市们都不愿意放弃这个机会进行城市升级。 广州面对的对手不只是杭州，杭州也需要狂奔才能不被其他新一线城市超越。杭州对广州的挑战，只是这场一线城市攻防战的序幕。一亿人进城落户后才能看到中国城市竞争的新格局。 --------------------- 上林院：杨飞，经济学博士，高校教师，财经事件与产业经济发展。一家之言，井底观天。公众号：＂产业经济观察＂。