广西颁布专职消防队管理办法

　　近日，广西颁布了专职消防队管理办法并于20xx年5月19日正式实施，下面是详细内容，欢迎大家阅读。
　　广西颁布专职消防队管理办法
　　5月9日，自治区法制办、自治区公安消防总队在南宁举行新闻发布会，宣布从5月19日起，广西将正式施行《广西壮族自治区专职消防队管理办法》（下称《办法》）。
　　专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。政府正职消防队是指各级政府依法建立，承担防火、灭火和应急救援工作的非现役专业消防队；单位专职消防队是指由企业、事业单位建立的主要承担本单位防火、灭火工作的专职消防队。这两者是除公安现役消防队外对社会消防力量的重要补充。
　　当前，广西消防部队现役编制3904人，占全区人口的万分之0。74，低于全国万分之1。16的平均水平，20xx年末广西短缺公安现役消防员3150人。同时，广西农村地区的专业灭火、应急救援力量十分薄弱，企业单位专职消防队建设严重不足。
　　消防力量不足已成为影响公共消防安全水平的瓶颈。广西公安消防总队总队长李伟民表示，《办法》的颁布实施，对于强化广西专职消防队的建设管理、保障改善民生具有重要的现实意义。
　　《办法》规定，全国（区）重点乡镇、中心镇和劳动密集型企业集中的乡镇，自治区级以上经济技术开发区、工业园区、国家级旅游度假区、一类口岸等应当建立政府专职消防队。
　　而大型核设施、发电厂、民用机场、主要港口、城市轨道交通经营管理企业，大型油、气库、生产储存易燃易爆危险品的大型企业，全国重点文物保护单位，地上建筑面积超过10万平方米的大型城市综合体、建筑高度超过100米的公共建筑、长度超过3千米的的经营管理单位应当建立单位专职消防队。
　　在专职消防队的人员管理上，政府专职消防队队长、指导员、副队长等骨干人员纳入事业编制管理，其他人员可采取政府购买服务的形式进行补充，工资待遇应不低于城镇在岗职工平均工资水平；单位专职消防队则由建设单位进行管理，工资待遇应不低于本单位职工平均工资水平。
　　《办法》规定，鉴于消防队员担负的是防火、灭火和应急救援等具有较高危险性的工作，必须落实专职消防队员保险、住房、就业、休假、工伤、子女入学等待遇。
　　《办法》主要明确建队范围、建队标准、经费投入、单位属性和人员编制等问题，为专职消防队建设发展提供政策支撑。自治区法制办副主任范小辉表示，《办法》的颁布，是广西消防法制建设中的一件大事，标志着广西除公安消防队外的专职消防队伍建设进入了法治轨道。
　　目前，广西应建乡镇政府专职消防队319个，实建159个缺建160个；全区应有乡镇专职消防员1943人，仅有乡镇专职消防员1071人，尚缺872人，并且已建的乡镇政府专职消防队装备、人员、训练水平等大多数达不到标准。广西公安消防总队防火部法制处处长王越川表示，争取至十三五末，广西建立起覆盖城乡的灭火应急救援力量体系。
　　《广西壮族自治区专职消防队管理办法》全文
　　第一章总则
　　第一条为了规范专职消防队建设和管理，提高专职消防队防火、灭火和应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。
　　第二条本自治区行政区域内专职消防队的建设和管理，适用本办法。
　　第三条各级政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并将政府专职消防队建设纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，定期进行检查考核。
　　第四条县级以上政府公安机关消防机构负责专职消防队的监督管理工作。县级以上政府发展改革、财政、住房城乡建设、规划、人力资源社会保障、交通运输、国土资源、民政等有关部门，按照各自职责做好专职消防队建设和管理的相关工作。
　　第五条鼓励单位和个人捐助建设专职消防队。
　　第二章队伍建设
　　第六条符合下列情形的，应当建立政府专职消防队：
　　（一）消防站数量未达到《城市消防站建设标准》规定的城市和县政府所在地的镇；
　　（二）建成区面积或者建成区内常住人口达到《乡镇消防队标准》规定的乡镇；
　　（三）易燃易爆危险品生产、经营、储存单位和劳动密集型企业集中的乡镇；
　　（四）国家重点镇和自治区级重点镇、中心镇以及历史文化名镇；
　　（五）自治区级以上经济技术开发区、高新技术开发区以及其他工业园区，国家级旅游度假区、风景名胜区，海关特殊监管区、一类口岸；
　　（六）其他依法应当建立政府专职消防队的区域。
　　第七条下列单位应当建立单位专职消防队：
　　（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口、城市轨道交通经营管理企业；
　　（二）大型油、气库及生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；
　　（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
　　（四）火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；
　　（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；
　　（六）地上建筑面积超过10万平方米的大型城市综合体、建筑高度超过100米的公共建筑、长度超过3千米的公路特长隧道和隧道群的经营管理单位；
　　（七）国家和自治区规定应当建立专职消防队的其他单位。鼓励前款规定以外的火灾危险性较大的企业事业单位单独或者与其他单位联合建立单位专职消防队。
　　第八条城市和县政府所在地的镇的政府专职消防队建设标准按照《城市消防站建设标准》和《城市消防站设计规范》执行。
　　乡镇政府的政府专职消防队建设标准按照《乡镇消防队标准》执行。
　　单位专职消防队按照《城市消防站建设标准》执行，但大型油、气库及生产、储存易燃易爆危险品的大型企业的专职消防队应当按照《城市消防站建设标准》中特勤消防站的标准执行；达不到《城市消防站建设标准》的大型城市综合体、超高层建筑以及公路特长隧道和隧道群的经营管理单位的单位专职消防队可以按照《消防安全重点单位微型消防站建设标准》执行。
　　第九条县级以上政府应当逐步将政府专职消防队纳入公益类事业单位序列，按事业单位进行管理并依法进行登记，取得相应法人资格。
　　第十条县级以上政府建立的政府专职消防队由公安机关消防机构管理；乡镇政府建立的政府专职消防队由建立该消防队的乡镇政府或者其委托的机构管理；单位专职消防队由建立该消防队的单位管理。
　　第十一条依法建立的专职消防队由设区的市公安机关消防机构验收。
　　依法建立的专职消防队不得擅自撤销。政府专职消防队确需撤销的，应当在征求设区市公安机关消防机构意见后报设区市政府批准。单位专职消防队因单位撤销、分立、合并以及其他情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报设区市公安机关消防机构备案。
　　第十二条专职消防队履行下列职责：
　　（一）参加灭火和应急救援工作；
　　（二）负责责任区内的防火巡查和督促有关单位、人员及时消除火灾隐患；
　　（三）建立健全责任区内道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等档案资料；
　　（四）制定责任区内的灭火和应急救援预案，并定期组织演练；
　　（五）协助公安机关消防机构开展灾害事故原因调查和统计；
　　（六）开展消防安全宣传培训；
　　（七）法律法规规章规定的其他职责。
　　第十三条专职消防队应当建立健全学习、训练、执勤、考核、奖惩等制度，规范学习、工作、生活秩序。
　　专职消防队应当按照规定对消防车（艇）和消防器材、装备进行维护保养，保证人员装备处于良好状态。
　　专职消防员执行任务时应当统一穿着制式服装，佩戴明显标识。
　　第十四条政府专职消防队应当纳入县级政府公安机关消防机构执勤、训练、灭火和应急救援调度指挥体系，值班、执勤、训练等制度参照《公安消防部队执勤战斗条令》执行，在岗执勤人员数量应当满足灭火救援需要。
　　第十五条公安机关消防机构参照《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》，对政府专职消防队执勤、训练、灭火以及应急救援等工作进行指导、检查和考核，对单位专职消防队执勤、训练、灭火以及应急救援等工作进行业务指导。
　　第十六条专职消防队应当接受公安机关消防机构的统一调动，参加灭火和应急救援。
　　专职消防队接到灭火救援指令后，应当迅速出动并接受公安机关消防机构指挥。
　　第三章人员管理
　　第十七条政府专职消防队队长、指导员、副队长等骨干人员纳入事业编制管理。政府专职消防队其他人员可以采取政府购买服务的形式进行补充。
　　第十八条招聘政府专职消防队员和消防文员应当按照公告、报名、考试、体检等程序面向社会公开进行。
　　县级以上政府招聘政府专职消防队员和消防文员，由本级公安机关消防机构会同人力资源社会保障部门组织实施；乡镇招聘政府专职消防队员和消防文员由乡镇政府组织实施；企业、事业单位招聘单位专职消防队员由各企业事业单位组织实施。
　　第十九条政府专职消防队员的招聘对象为初中以上文化程度，年龄在18周岁以上35周岁以下的男性公民。
　　消防文员招聘对象为大专以上文化程度，年龄在20周岁以上35周岁以下的公民。
　　退役士兵和具有消防职业技能证书以及特种技能的公民，年龄可以适当放宽并优先录用。
　　招聘的政府专职消防队员和消防文员应当符合国家《消防员职业健康标准》规定的职业健康条件。
　　第二十条政府专职消防队员工资待遇，由各级政府按照不低于城镇在岗职工平均工资水平确定，并随城镇在岗职工平均工资水平调整。
　　单位专职消防队员工资待遇应当不低于本单位职工平均工资水平，并可以享受本单位生产一线职工或者高危行业的福利待遇。
　　第二十一条政府专职消防队员和消防文员的岗位等级参照行政机关工勤岗位设置，具体岗位等级由自治区公安机关消防机构根据国家职业技能等级和灭火救援业务技能水平划分。
　　第二十二条新招聘的专职消防队员经培训合格后，方可从事灭火和应急救援的工作。
　　政府专职消防队员应当参加《中华人民共和国职业分类大典》中相应职业（工种）的职业技能鉴定。取得消防职业技能证书的，按规定享受相应的福利待遇。
　　第二十三条政府专职消防队队长、指导员、副队长等骨干人员以外的政府专职消防队员和消防文员实行劳动合同制管理。用人单位应当依法与专职消防队员和消防文员订立劳动合同，明确合同期限、工作时间、工作内容、劳动保护、劳动报酬、社会保险、住房公积金、休息休假、工作纪律、试用期、权利义务等内容。
　　第四章保障措施
　　第二十四条各级政府应当将政府专职消防队建设及日常运行公用经费、消防业务费、人员经费等纳入财政预算。自治区财政通过加大一般性转移支付的方式，帮助贫困地区政府提高专职消防队建设保障能力。
　　企业事业单位应当按照国家有关规定保障本单位专职消防队所需经费。
　　第二十五条专职消防队应当制定科学合理的工作制度，确保队员的休息休假权利和工作任务的完成。
　　第二十六条用人单位应当为从事灭火和应急救援工作的消防队员办理人身意外伤害保险。
　　用人单位应当按照国家有关规定定期组织消防队员参加职业健康检查，建立职业健康档案。
　　第二十七条各级政府应当按照有关规定，对政府专职消防队员和消防文员在保障性住房安排、就医、子女入学入托等方面给予优惠和照顾。
　　第二十八条消防队员因公受伤、致残的，应当按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，依法享受工伤保险待遇；因公死亡，符合烈士申报条件的，按照国家有关规定办理。
　　第二十九条专职消防队的消防车、消防艇纳入特种车、艇管理范围，可以安装警报器和标志灯具。所购新车依法享受相应的税收优惠政策。执行灭火救援任务的消防车、消防艇往返途中免缴通行费、泊车（岸）费。
　　第三十条政府专职消防队参加灭火、应急救援，不得收取任何费用。
　　单位专职消防队参加本单位以外的灭火或者应急救援损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由灾害事故发生地的政府给予补偿。
　　第五章法律责任
　　第三十一条企业事业单位违反本办法第八条第三款规定，单位专职消防队建设不按照建设标准执行的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以3万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人处以3千元以上1万元以下的罚款，并依法向企业信用信息公示系统提供处罚信息。
　　第三十二条专职消防队违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府或者公安机关消防机构给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）接到报警或者公安机关消防机构调动指令不立即赶赴现场；
　　（二）在火灾扑救、应急救援中不服从调动指挥；
　　（三）消防装备、器材维护保养不善，影响火灾扑救和应急救援；
　　（四）不落实执勤制度；
　　（五）消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项。
　　第六章附则
　　第三十三条本办法所称专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。政府专职消防队是指各级政府依法建立，承担防火、灭火和应急救援工作的非现役专业消防队。单位专职消防队是指由企业、事业单位建立的主要承担本单位防火、灭火工作的专职消防队。本办法所称政府专职消防队员是指在政府专职消防队、公安机关消防机构、公安派出所以及乡镇政府和街道办事处专职从事防火、灭火和应急救援工作的非现役消防人员。
　　本办法所称消防文员是指在公安机关消防机构、公安派出所以及乡镇政府和街道办事处专职从事消防宣传培训、文书档案管理、窗口受理服务和协助消防监督管理等工作的非现役人员。
　　第三十四条本办法自20xx年5月15日起施行。