全市建筑业工作会议讲话

　　建筑业在国民经济中扮演着重要的角色,是国民经济重要支柱之一。其兴衰对国民经济的健康发展意义重大。下面是品学网小编给大家整理的全市建筑业工作会议讲话，仅供参考。
　　全市建筑业工作会议讲话(一)
　　同志们：
　　刚才，建企科长、质监站长、安监站长分别就建筑业管理、工程质量和施工安全工作进行了很好的总结部署，讲的很具体、很全面，我都同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的建筑业工作，我讲几点意见：
　　一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好建筑业工作的紧迫感责任感
　　刚刚过去的一年，是全市建筑业快速发展、取得明显进步的一年，全市建筑业总产值达到115.1亿元，同比增长13%;建筑业增加值达到65.2亿元，同比增长14.8%。建筑业的快速发展，有效拉动了经济增长，增加了就业岗位，为改善城乡面貌，统筹城乡发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤努力和付出，在此，我代表市住建局，向大家表示衷心的感谢!
　　今年是深入贯彻落实党的精神、推进“xx”规划实施的重要一年，全市建筑业发展面临着难得的发展机遇: 虽然全球经济低迷的状态短期内不会有太大改善，但国家对中西部的扶持没有改变，新型城镇化、新型工业化加速推进的强劲势头没有改变，特别是国务院正式批复《中原经济区规划》、我市新区建设正式启动，建筑业处于可以大有作为的重要战略机遇期。
　　在肯定成绩、认清形势的同时，我们也要清醒看到，当前我市建筑业发展还存在一些突出问题：一是全市建筑业总产值仍不高，处于全省的中间位置;二是建筑业的整体实力还不强，企业规模不大，竞争力不高，我市的很多大型工程都被外地企业承建;三是建筑队伍科技含量偏低，省优、市优工程较少;四是建筑市场还不够规范，建设单位违反法定建设程序、压缩工期、恶意压价、不严格执行强制性标准规范等问题突出;施工企业出借资质、转包、违法分包情况依然存在;项目招投标仍然存在明招暗定、招标走过场的问题;拖欠农民工工资现象时有发生。这些问题如果解决不好，将直接影响我市建筑业的发展，也影响到我们建设系统的形象。因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识到我们肩负的重要责任，抓住机遇，勇于创新，切实增强责任感和紧迫感，努力实现建筑业大发展、大提升。
　　二、突出重点，加强监管，努力推动全市建筑业再上新台阶
　　建筑业是推动经济发展和社会进步的重要载体，在促进城乡一体化发展、加快新型城镇化进程中肩负着重要使命，做好建筑业各项工作是我们大家共同的责任，今年我们要重点做好以下五个方面的工作：
　　(一)以加强诚信建设为核心，进一步规范各方主体行为。诚信是企业立业之本、发展之道。对于我们各建筑业企业来说，诚信尤为重要，没有了诚信也就失去了生存和发展的基础。各建筑业主管部门要加强资质和备案管理，严格市场准入清出。要以资质动态管理为手段，加强对重点问题企业的考核，清理出一批不达标的企业，同时加强对外进企业的备案管理和跟踪监管，严格标后履约监管，确保人员到位、制度落实、质量安全措施到位，防止资质借用挂靠。要健全完善建筑业企业、监理单位和招标代理机构的诚信管理体系，把有不良行为的建设施工、监理、设计企业列入黑名单，并在社会上公示，违法违规情节严重的，一定要清出平顶山建筑市场，切实形成“违法必究、失信受惩”的市场环境。
　　(二)以落实主体责任为根本，进一步强化质量安全监管。确保工程质量安全，是企业必须履行的法律责任和社会责任，也是塑造企业形象、实现长远发展的关键所在。建设单位作为项目法人，要对工程建设负全责。要严格按照安全生产和质量管理要求，落实好全员、全方位、全工序的质量安全监控措施，切实发挥在项目建设中的主导作用。勘察设计单位在勘察设计过程中要细之又细、慎之又慎，确保勘察结果的准确无误，设计科学合理，建设施工有据可依，出了问题有据可查。施工企业作为建设工程的直接实施者，要建立健全企业内部质量安全管理体系，严格落实质量终身负责制和安全生产责任制，健全各项内控制度和技术标准，将质量安全管理渗透到建设施工的每一个环节，自觉开展质量安全自检，及时整改质量安全隐患。监理单位要认真履行对质量安全的监理职责，根据工程实际配备相应资质的施工监理人员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、进场材料等各个环节都要把关到位。对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止，不听劝阻的要及时向建设部门及质量监督机构报告，真正起到质量安全“防火墙”的作用。
　　(三)以严格保障房监管为重点，进一步提升行业监管效能。保障房是政府主导建设的民生工程，也是一项政治工程。保障性安居工程质量安全关系到人们群众的生命财产安全，关系到经济发展与社会大局稳定，是各级领导重视、社会各界关注、人民群众关心的大事。因此，一定要把保障性安居工程质量安全管理工作作为今年建筑业管理工作的重中之重，抓好抓实。一是要加大监督检查力度，督促保障性安居工程参建各方建立健全质量安全管理体系，切实把加强质量安全监管贯穿于建设全过程，严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收。二是要落实工程质量安全责任。要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。三是要加强执法监督，定期组织保障性住房工程质量拉网式排查，对建设过程中发现的质量安全隐患，坚决一查到底，督促相关单位限期整改。整改不力的，将进行全市通报并记入企业和个人不良行为记录，依法追究相关单位和人员的责任。
　　(四)以深化专项整治为抓手，进一步优化建筑市场秩序。各建筑业主管单位要始终坚持“质量为本、安全第一”的理念，深入开展各类专项治理活动，着力规范和优化建筑市场秩序。一要深入开展安全隐患排查专项整治活动，组织对深基坑、高大模板支撑系统、起重机械、拆除工程等各类重大危险源分部分项工程进行重点监督，督促施工单位加强对重点危险源的控制和管理，建立健全施工现场隐患排查制度和隐患排查台账。二要开展施工现场原材料及商品混凝土专项检查，对原材料管理、实验室管理、生产过程质量控制、产品质量等进行检查，严格控制原材料及商品混凝土质量。三要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，各级监管部门及执法机构要建立时空全覆盖、责任全覆盖的执法巡查机制，将所有建设工程全部纳入日常管理范畴，执法人员每天都要在一线巡查，巡查到每一个项目，对发现的问题及违法行为要严肃查处，该该停的停，该封的封，该拆除的坚决拆除，该处罚的处罚，切实维护建筑市场良好秩序。
　　(五)以做大企业品牌为目标，进一步增强行业竞争优势。各建筑业主管单位要制定完善促进企业做大做强的激励政策，鼓励企业推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新能源，并将应用水平和科技含量逐步纳入优质工程评定、招投标、资质审查等环节，形成成果转化推广应用的有效机制，争创更多的省优、市优工程。企业要加大科技创新，牢固确立质量意识，建一个工程，出一个精品，树一个品牌。严把质量安全关，从施工项目抓起，从规划、设计、施工、安全等各个环节抓起，从每一个细节抓起，全力打造质量品牌，以一流质量树一流品牌。要积极参与优质工程、安全文明工地争创活动，要培养和引进高层次专业技术人才、项目管理人才，创新管理模式，树立诚信形象，齐心协力打造平顶山建筑的金字招牌。
　　三、严格执法，优化服务，营造良好的建筑业发展环境
　　加快建筑业健康发展，是一项综合性、系统性工作，各级各部门必须高度重视，加强领导，严格执法，优化服务，形成合力。
　　(一)高效服务，优化环境。落实首问负责制、限时办结制，简化办事程序，缩短办事时限，开展“绿色通道”服务，提高办事效能。要配合市公共资源交易中心筹建组做好我市建设工程电子化招投标系统的筹建工作，逐步实现网上电子招标、投标、评标活动。加强工程担保机构监督管理，严查明招暗定、陪标串标行为。要加强工程造价管理，及时发布、更新材料价格信和建设工程造价指标，为参建各方投资决策和造价控制提供信息服务，优化建设行业发展环境。
　　(二)依法行政，从严执法。深入开展行政执法队伍“服务提升年”活动，落实行政执法责任制，推进公开执法和文明执法。加大对违法违规建设的查处力度，依法采取各种措施，严厉处罚违法各方。对连续三年累计出现二次违法建设行为，且拒不服从管理的开发、施工、监理企业，记入不良记录，列入“黑名单”，对连续三年累计出现三次以上违法建设行为的，给予吊销资质处理。在建设行政执法上，局属各相关部门、各县(市、区)住建局要在属地管理、层级管理的前提下，搞好协调配合，严厉打击各类违法建设行为，促进我市建筑市场健康稳定发展。
　　(三)清正廉洁，树好形象。工程建设领域是腐败的重灾区和高发区，更是各级纪检监察部门关注的焦点，已经成为专项治理的重点。大家身处其中，一定要时刻保持清醒的头脑，严格遵守廉政准则，坚守道德底线，做到身正、腰挺、气足。
　　同志们，做好今年的建筑业管理工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的精神，更加严格的要求，更加务实的作风，努力推动全市建筑业工作再上新的台阶，为提前全面小康、建设美丽鹰城做出新的更大的贡献!
　　全市建筑业工作会议讲话(二)
　　9 月18 日全省建筑业改革发展电视电话会后，我市经过两个多月的深入调研和精心准备，今天召开全市建筑业改革发展工作会，主要任务是总结近几年全市建筑业改革发展情况，部署下阶段建筑业转型升级和加快改革发展工作。刚才昌林同志回顾总结了近年来我市建筑业发展取得的成绩，深入分析了建筑业发展过程中存在的问题，并结合安康实际对如何落实中省关于建筑业转型升级、加快改革发展的系列要求，提出了很好的贯彻意见。旬阳县政府和我市几家知名建筑企业也从不同方面进行了交流发言，这对我们下一步工作都很有启发。下面，我再讲四点意见。
　　一、我市建筑业的地位和作用
　　对我市建筑业的地位和作用，通过调研，我们有了一个比较清晰的认识。首先，建筑业是我市国民经济重要基础产业和支柱产业。据有关部门统计，20xx 年全市资质以上建筑业总产值为69.87 亿元(增加值达到73.03 亿元)，占全市国民生产总值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成为位居第三的支柱产业。更重要的是，近三年来建筑业总产值一直保持着年均31% 的增速，即使在今年经济下行压力很大的情况下，前三季度依然保持了快速增长的势头，实现产值58.37 亿元，比去年同期增长了26.7%，前三季度累计上缴地税7.36 亿元，占全市地税总量的30.78%。其次，建筑业是我市的重要民生产业和富民产业。据统 计，我市农民人均纯收入当中，劳务收入约占半壁江山，而这半壁江山中，建筑劳务收入约占三分之一强。20xx 年全市建筑业从业人员达3.5 万人，建筑业转移农村劳动力就业达到24 万人， 占农民工总数的34%，收入超过农民工年均收入的30%，可以形象的说，我市外出务工人员每3 人中就有1 人从事建筑行业，挣回来的每一块钱中，就有三毛三分钱源于建筑劳务收入。同时， 建筑产业还是一个关联度很强的经济产业,自身发展对其他相关产业具有明显的关联带动作用，按照建筑业对其他产业的带动比1：1.68 来计算，1 亿元建筑业的产值就会形成1.68 亿元的产值带动。
　　综上可见，建筑业既是我市传统支柱产业和基础产业，也是我市重要的民生产业和富民产业，过去对全市稳增长、保就业做出了突出的贡献，未来也将会对我市经济社会发展发挥重要支撑带动作用。
　　二、我市建筑业面临的机遇与挑战
　　今年经济工作会议和全国“两会”上，和的讲话中，都突出讲了我们国家目前面临“三期叠加”的新形势，即经济增长的“换挡期”、结构调整的“阵痛期”和刺激政策的“消化期”。中国经济正面临着近年来少有的错综复杂的局面，新一届政府正在理性调整经济发展的思路，承担经济转型的成本和阵痛，助推经济健康可持续发展。
　　在这种形势下，各行业发展都遇到了一些共性问题，而建筑业的感受更加明显和直接。截至20xx 年，全市已有建筑企业267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑总承包企业中，一级资质企业7 家，二级资质企业52 家，三级资质企业62 家，专业承包和劳务分包企业分别为37 家和72 家，勘察、监理、检测、造价、咨询、招投标代理机构也有一定程度的发展，基本上形成了以总承包企业为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础，中介服务相配套的产业组织体系。但是，行业本身也存在一些不容忽视的问题：一是企业规模普遍偏小，专业化分工程度不高。目前，我市特级资质建筑企业数量为零，一级资质企业数量偏少。以建筑强县旬阳为例，还没有一个一级资质的建筑企业。二是力量分散，带来的问题就是同水平、同规模、同资质的数量性竞争和不同等级企业在同一层次市场上的无序竞争，没有树立行业、团队理念，没有做到错位发展和特色发展。三是综合效益差。由于资质结构单一，涉足领域单一，加之市内建筑市场50%以上的份额被外地企业占据，市场被严重挤压，形成了僧多粥少的局面。四是企业综合实力弱。人才队伍严重不足，融资能力较差，导致管理水平
　　不高、施工技术落后、资质等级上不去。五是市场不规范。超低 价中标、专业围标串标、违法发包、转包分包现象时有发生，高资质、高门槛、代理制在一定程度上成了违规操作的合法外衣。六是人员流动性大，资金投入不足，导致质量安全难保证。
　　虽然现阶段我市建筑业面临着整体经济形势严峻和自身存在问题复杂的双重压力，但从长远来看，建筑业转型升级和改革发展正面临着重要的发展机遇。首先，我国经济发展持续向好的基本面没有改变，保持经济平稳增长仍有许多有利条件，中央全面深化改革为经济发展创造了新动力，并为新常态的宏观经济形势下如何发展指明了方向，即“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。正如习今年5 月在河南考察时指出的那样，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。其次，从整体建筑行业形势来看，当前国家实施新型城镇化战略，相比传统城镇化而言，新型城镇化是以人为本的城镇化，是市场化的城镇化，是重质量的城镇化，是可持续发展的城镇化。新型城镇化必将成为今后一个时期我国调整经济结构、拉动内需、扩大消费的重要发展战略。未来很长一段时间，城镇化将成为我国扩大内需的发动机和推动经济增长的新引擎，也为建筑业提供了新一轮的发展机遇。再次，从新型城镇化的重点工作来看，从国家到陕西到安康基本上都是主抓保障房建设、棚户区改造、扶贫移民搬迁三件事，未来五年我市将建设保障房7200 套，实施棚户区改造12 万套，完成避灾扶贫搬迁11 万户。解决进城人员的住房问题,投资与进城人员就业相适应的产业发展问题,道路交通、医疗卫生、文化教育、垃圾处理等公共服务和配套设施建设问题等等,都为建筑业提供了广阔的市场空间和难得的发展机遇。作为预期受益的建筑行业,要认真研究和探索新常态下经济发展方式和新型城镇化政策,正确把握其科学内涵，迅速找到与其同步发展的切入点。
　　三、如何做强和做大我市建筑业
　　在新的机遇和挑战下，实现我市建筑业的转型升级和改革发展，根本出路在于做强企业，做大产业。具体来说，就是要围绕全市建筑业转型升级的五年目标，坚持做强企业、做大产业这一“两轮驱动”战略，通过实行“三个一批、四个转变、六条措施” 等具体办法推动工作深入开展。围绕我市建筑业的转型升级和改革发展，我们在实施意见中提出了全市建筑业转型升级的五年目标，这个目标有定性、有定量、有定等。实现这一目标的核心在于遵循市场化改革的要求，充分调动和发挥市场主体的原动力，让市场主体唱主角。关键是做好“三个一批”和“四个转变”，即培育壮大一批龙头企业和优势企业，扶持发展一批专业承包和劳务分包的特色企业，提升整合一批中小建筑企业;推进产业结构由单一产业向多元化产业转变，科技创新由传统行业向高科行业转变，市场格局由单打独斗向集群发展转变，管理方式由粗放管理向精细管理转变。
　　一是充分发挥企业主观能动性，增强上档晋级和转型升级意 识。今天与会企业都是我市建筑业的中坚力量，在市场激烈竞争的严峻形势下，一定要把握大势，抢抓机遇，积极寻求生存和发展空间，转变理念、自我革新、敢于担当，以推进改革谋求发展，以转型升级实现跨越。
　　二是实行差异化发展，提高企业核心竞争力。在做强规模企 业方面，支持骨干一级企业整合技术、资金、人才、品牌等资源， 采取混合所有制模式抱团组建特级企业，二级企业联合组建上升一级资质，大力培育龙头企业;在做大产业集群方面，由规划部门牵头，引导市内建筑施工企业、勘察设计单位、检测监理造价招投标代理机构、职业培训院校、金融机构、建材厂家等通过成立建筑产业战略联盟或行业协会的形式，尊重市场规则，实行行业自律，帮助联盟(或协会)成员解决市场拓展、联合投资开发、联合生产建设、联合教育培训中遇到的困难和问题，整合、优化、聚集建筑业各种生产要素，打造安康“大建筑”品牌。
　　三是优化结构，拓展建筑企业发展空间。引导有实力的施工 总承包企业紧盯热点市场，积极拓展市政、水利、交通、矿山等市场领域，开辟新的发展空间;支持有实力的建筑企业按照集团化、产业化、多元化的发展路子，逐步打造投资、建设一体化和设计、施工、管理一体化的综合经济实体;引导“资质低、小而全、小而散”的专业承包企业向设备安装、装饰装修、钢结构、住宅智能化等“高、精、专、特”方向转型，提高产品附加值和科技含量，逐步占领中高端建筑市场的专业施工领域;大力发展壮大劳务分包企业，发挥好劳动力市场的资源优势，按照行业组织化、组织专业化、经营责任化、管理精细化的要求进行集约化管理，促进劳务企业与总承包、专业承包企业建立劳务合作联合体，打响地方品牌;拓展延伸产业链条，引导勘察、设计、监理公司及中介机构健康发展，增强不同行业间的横向联合、上下游产业链延伸，构建完善的建筑产业结构。
　　四是加强企业人才队伍建设。顺应市场发展需求，增强重视 人才理念，引导企业制定人才发展规划，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才的体制机制，努力形成由经营人才、管理人才、技术人才、职业化建筑工人组成的结构合理的人才梯队。要加强人才培养和培训，一方面要充分发挥职业院校作用， 开设建筑人才培养专业，一方面要建立实训基地，真正建立特色鲜明、规模合理、布局科学、专业配套的多层次建筑劳务培训体系。要扶持企业注册执业人才队伍建设，对获得中省工程质量和施工工法奖励的专业技术人员可以破格进行职称评定。要推行劳务用工实名制管理，提高持证上岗率，健全工资增长和支付保障机制，完善落实工伤、养老保险制度，推进建筑工人职业化。
　　五是推动科技创新。以科技创新为动力推进建筑产业现代化，积极探索设计标准化、构件成品化、施工机械化的发展路子。增强科技研发的经费投入，加强产学研合作，力争通过2—3 年努力，使我市至少有1 家一级企业能够建立研发中心;主动开发具有自主知识产权的专业技术，政府将从有关政策方面给予支持。积极落实建筑企业研发项目与工业企业享受同等财税优惠的相关政策。同时，要重视具有普遍推广应用价值的各类新工法、新技术、新材料研发。支持鼓励企业大力开展创先争优、创优夺杯活动，对获得“鲁班奖”、国家“优质工程奖”的项目给予奖励。推进建筑业企业管理创新，积极开展文明企业、文明工地创建活动，建立健全各项管理制度，创新管理方式和模式，积极推动我市建筑业由传统型向现代化迈进。
　　六是内引外联，加强合作。要稳住安康“大本营”，抓住我 市新型城镇化加速推进的机遇，抢占先机，提高市场占有份额。要欢迎“外来客”，留住“过路客”，积极吸引外地施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业，勘察设计、监理行业甲级及以上企业在我市设立总部或子公司，给予招商引资优惠政策，优先保证所需的生产生活用地。支持外地大型建筑企业对我市中小型建筑企业进行收购或兼并。支持本地企业同外地企业开展混合所有制等多种形式的联营与联合。要鼓励“走出去”，激励本市企业扩大外向度，主动参与外地市场竞争，赢得市场份额，积极开拓国内外市场。
　　四、如何加强对建筑业的管理与服务
　　建筑业的转型升级和改革发展，仅靠企业自身力量是远远不够的。必须正确处理市场与政府、放开与管理之间的关系，通过转变职能、简政放权、提高效率、创造环境，建立公平公开高效的市场体系，切实为企业做好服务、扶持、引导等工作，努力支持建筑业转型升级和改革发展。
　　一是改革建筑业审批制度。要适应建设开放统一公平竞争市 场格局、推进市场化改革的趋势，就必须从改革行政审批制度入手，推进政府转职能、转作风、转方式。要简政放权，淡化企业资质管理，取消法律法规没有要求的不合理的规定，对非国有投资项目要从政府监管招标向企业自主招标过度，对政府投资的一些小型同类项目，可以实行合并招标。要规范招标行为，加强招投标资格预审环节的管理。要发挥好造价部门作用，坚持执行综合评估法和最高限价制度，制止恶意低价中标行为。
　　二是建设两个体系，推进两场联动。各类建筑市场主体及相 关执业人员、政府建筑市场监管主体都要把加快构建市场信用体系和动态监管体系作为市场管理的基本手段来运用。要配套制定不良行为记录管理办法和企业负面清单记录。强化标后监管与现场管理的有效衔接，把现场监管的加分减分项目等具体的运用到招投标的资格审查中，靠现场反馈市场管理实现两场联动，做到现场反馈市场，市场规范主体。在市场准入与管理当中，运用信用体系成果，鼓励创优加分，评差淘汰，建立动态监管机制。
　　三是落实政府和建筑工程五方责任主体责任，确保安全管理 落在实处。要以工程质量治理两年行动为重点，完善五方责任主体项目负责人质量终身责任追究管理办法，落实书面承诺制、永久标牌制、质量信息档案制，推行经济责任、诚信责任、职业责任、刑事责任的四责追究。规划部门要围绕五方责任主体的落实制定配套办法，强化过程监督，严把三个关键环节，加强从业人员素质提升，全面加强质量安全管理工作，确保质量管理的各项要求落在实处。
　　四是围绕建筑市场存在的虚假招投标、围标串标、违法发包、工程转包、违法分包以及恶意低价中标、拖欠工程款、拖欠农民工工资等问题，依法有序开展专项治理，坚持标本兼治，建章立制，常态管理。
　　五是发挥经济杠杆作用，支持建筑业转型升级。财政部门要 围绕建筑业转型升级，落实各类奖励引导措施，做好财信担保扩点工作，针对建筑业的财信担保制定具体管理办法。金融部门要和建筑企业之间建立联系会议制度，搭建信息沟通平台，围绕保障融资需求、创新金融产品，提供与转型升级相适应的经营服务。税务部门要从涵养税源的角度，按照国家的有关规定，推进营业税改增值税工作，提高税收效率，降低纳税成本。
　　六是构架工作体系，落实部门责任，形成支持服务建筑业转 型升级的工作合力。要以市政府将要印发的实施意见为纲，相关部门研究制定配套办法。要建立联系会议制度，由规划部门牵头， 相关部门参加，定期或不定期的开展活动、沟通信息，帮助企业协调解决在转型升级和生产经营当中遇到的具体困难和问题。要打好组合拳，形成市县镇三级政府联动，职能部门联手，建筑企业联合的三联工作局面。
　　同志们，让我们以今天的会议为起点，积极采取有效措施，务实推进工作进程，使这项工作开好局，起好步，不断推动我市建筑业转型升级改革发展工作持续深入开展，为安康经济社会全面发展做出新的贡献。
　　全市建筑业工作会议讲话(三)
　　同志们：
　　这次全市建筑业工作会议主要目的是，深入贯彻落实全省建筑业和全市建设工作会议精神，认真总结20xx年全市建筑业工作，交流经验，科学安排部署20xx年工作。下面，我讲三点意见。
　　一、关于20xx年工作简要回顾
　　过去一年，全市建筑业工作取得了长足发展，实现建筑产值14.8亿元，完成年初计划的125%。工程管理、市场整顿、招投标、质量安全监管等方面工作都取得了较好的成绩。一些工作在省里名列前位。共有10人和8个单位受到省里表彰，获省优工程2项，龙江杯工程3项，17个工地被评为省级安全文明样板工地和安全文明工地。
　　(一)服务管理效能实现新提升。实行一站式阳光办公制度和行政大厅办公模式，简化了办事程序，营造了良好的办事环境。坚持按照“两个必须”，严格把好“四关”的要求，办理工程报建和施工许可。实行工程项目信用登记管理等制度，促进项目管理进一步规范。完善有形建筑市场运行机制，为工程报建、开标、评标等提供了“阳光作业”服务平台。
　　(二)规范市场秩序取得新成效。开展了建筑市场规范管理年活动，从建筑市场现状出发，重点进行了“四个专项整治”，突出解决了六个方面的问题。依法加强招投标管理，完善了各类公开招标工程进场交易制度、资格审查制度、工程招标备案制度、工程招标代理制度，国有投资工程招投标廉洁准入制度。全市应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达到100%。开展了两次建筑市场综合执法检查，共检查在建工程132项次，建筑面积110万平方米，投资6.9亿元，下达整改通知39份，停工核查通知19份。从检查情况看，我市建筑市场秩序明显好转，正逐步走向规范化、法制化。
　　(三)工程质量安全水平得到新提高。积极宣传贯彻《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》，进一步提高了建设、施工、监理、勘察、设计、检测、施工图审查等责任主体的质量意识。加强质量行为监督管理，进行4次专项执法检查，受检项目40多项次，下发整改通知单49份，停工通知单5份。开展建筑节能工程质量的监督和专项治理，严格执行节能施工质量标准，采暖分控达标率达100%，全市建筑节能达标率65%，市本级达80%。努力消除质量通病，积极创建用户满意的“精品”工程，质量通病消除率达75%，特别是卫生间防水、塑钢窗安装等质量通病消除取得了较好效果。
　　安全生产形势稳定。认真贯彻安全生产相关法律、法规，紧紧咬定安全生产目标，采取有力措施，全面落实各级安全生产责任制，通过狠抓宣传教育、狠抓制度建设、狠抓专项整治、狠抓安全监督队伍建设，大力推进安全质量标准化工作，有效遏制了施工安全事故的发生，连续两年死亡事故为零，安全监督覆盖率达到100%，密目式立网防护率达到90%。目前看，建筑施工安全生产形势稳定，管理水平逐步提升。
　　(四)勘察设计、建筑节能、合同管理等工作取得新进展。严格施工图设计文件的备案审查，消除了审查死角。深入落实国家关于建筑节能和抗震的要求,加强建筑节能设计和抗震设计的专项审查监管，保证了节能和抗震指标的完成。按照新建住宅要普遍达到50%节能设计要求的标准，强化了行政审批、施工图审查、工程质量监督等环节的监管。加强对工程合同备案的审查，以及对国投项目造价、工程量清单计价、工程结算、签证的管理，保证了合同订立的合法性、全面性、准确性和完整性。
　　回顾总结过去一年的工作实践，有这样几点体会：
　　——必须坚持科学发展观，这是做好工作的重要保证。科学发展观是我国经济社会发展的重大战略思想，也是推动建筑业工作又好又快发展的指导方针。坚持以科学发展观为指导，遵循发展规律，转变发展方式，实现建筑节能、节约和企业管理科学，从而促进建筑行业可持续、健康、有序发展。
　　——必须坚持以人为本，这是做好工作的根本要求。建筑业工作必须把关注民生、改善民生摆在突出位置，着力抓好市场整顿、工程质量、安全生产、清理拖欠等关系群众切身利益的问题，从而赢得社会各界对建筑业工作的理解和支持，为建筑业发展营造良好的环境。
　　——必须坚持依法行政，这是做好工作的根本保障。依法行政水平不仅直接影响到工作效率和人民群众的切身利益，也关系到建设部门的形象。着力依法行政，强化执法，从而使建筑业工作步入法制化轨道，实现有序健康发展。
　　——必须坚持创新机制，这是做好工作的重要条件。坚持向改革要出路、向创新要思路，深化企业改革创新,调整产业结构，做大做强企业，转变监管方式，加快市场化进程，从而进一步激发建筑业活力，为建筑业发展拓展更大的空间。
　　二、关于建筑业面临的形势和工作目标
　　认真分析今年乃至今后一段时期建筑业发展形势，可以概括为：形势好，困难多，任务重。
　　形势好。大环境极为有利。党的xx大提出了建设小康社会奋斗目标的新要求，以及国家振兴老工业基地、节能减排、新农村建设、住房保障等国家扶持政策的推进落实，为建筑业快速发展提供了更大的机遇和更广阔的空间。从我国未来固定资产投资的状况看，对未来建筑行业需求总量做出的预测是：到20xx年，建筑业总产值(营业额)预计将超过90000亿元，年均增长7%，建筑业增加值将达到15000亿元以上，年均增长8%，占国内生产总值的7%左右。主要集中在基础设施、城市化建设、房地产开发等方面。从全省看，经过近几年的改革发展，我省经济社会进入了一个新阶段，固定资产投资的快速增长和财政收入的不断增加，为城乡建设和民生条件的改善奠定了坚实的物质基础。省政府重点推进项目投资在20xx亿元左右，全省重大市政项目投资预计160亿元，村镇建设投资110亿元，新建改造农房10万户以上。从我市看，市政基础设施建设力度进一步加大、棚户区改造启动实施、房地产开发规模的不断扩大，都为建筑业发展提供了良好机遇和强劲的动力。今年我市城市基础设施建设投资8亿元以上，农房建设投资也在7亿元以上。从上述分析看，建筑业在今后一个时期内具有广阔发展前景，正面临一个快速发展的良好时机。
　　困难多。目前看，我市建筑业发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是企业综合竞争力较弱，创新能力需要进一步增强;二是建筑劳务分包工作刚刚起步，有待于进一步加快推进;三是一些建设单位不按法定建设程序办事，一些企业挂靠、转包等问题依然存在，建筑市场信用体系还没有真正发挥作用;四是有些企业仍是传统式、粗放式管理形态，与现代企业管理制度的要求还有较大距离;五是工程担保、项目管理等工作未有效开展，需要加快推进实行，等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以研究解决。
　　任务重。中央提出了科学发展观、构建和谐社会、“又好又快”的经济社会发展要求，对建筑业经济增长方式提出了新要求。面对新的要求，我们要做的事情很多，服务于企业，加快建筑业企业制度创新，调整产业组织结构，推进技术进步，完善工程建设标准体系等方面还有大量工作要做。在管理上，提高资源节约水平，建立更加科学有效的市场准入制度，完善工程建设质量、安全监管机制等需要进一步加大工作力度。面对新时期赋予我们的新任务，我们深感任务重，责任大。
　　为此，我们确定今年全市建筑业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx大精神和省建筑业及全市城乡建设工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持管理服务并重，以人为本，突出重点，进一步规范建筑市场秩序，提高工程质量和安全生产水平，加大建筑节能工作力度，提升全行业的运营质量和效益。推动建筑业又好又快发展。
　　工作目标是：全市建筑安装施工总产值13亿元，工程项目登记审批合格率90%以上，合同约定工程款支付率达90%以上;质量监督覆盖率95%以上，质量通病消除率75%以上;密目式立网防护率达到90%以上;应监理工程监理率、建筑业统计报表申报率、建筑施工企业信用评价申报率、应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率、竣工工程验收合格率、符合备案条件的工程备案率;安全监督覆盖率、特殊工种持证上岗率均达100%;坚决遏制特、重大事故，努力杜绝较大事故，减少一般事故，全年死亡事故率为0。施工现场文明施工达到国家标准要求，争创省级文明工地17项。既有居住建筑供热计量及节能改造100万平方米。
　　三、关于20xx年重点工作安排
　　今年建筑业工作任务繁重，要突出重点，强化措施，狠抓落实，重点抓好七个方面的工作。
　　(一)完善工程项目管理制度，促进管理服务升级。要继续实行并完善项目管理“一站式阳光办公”制度和行政办公大厅服务模式，营造良好的办事环境。要在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现规范、透明、高效、廉洁办公，切实提高服务效能。要进一步规范项目管理，实行工程项目审批流程制、工程项目信用登记管理制、施工项目部成员佩戴标志牌上岗制等制度。按照省厅关于进一步加强新开工项目管理的通知要求，重点抓好项目报建、施工许可、竣工备案等法定建设程序的审查管理，坚决杜绝擅自简化程序，以领导批示、会议纪要代替施工许可，对于不符合法定条件的，坚决不予通过。要加强劳务分包管理，凡新开工项目必须使用有资质的劳务企业，必须签订劳务分包合同，不签订劳务分包合同的，不予发放施工许可。推行工程项目担保制度，有条件的县(市)可以进行工程担保试点。提高有形市场服务能力，做好入场交易全程服务。
　　(二)依法整顿市场秩序，促进市场诚信规范。依法开展建筑市场规范管理年活动，加强建筑市场综合执法检查，按照省厅文件要求，重点检查城乡结合部、招商引资、开发区项目，对于不履行法定建设程序或履行程序不到位擅自开工的项目，要立即停止施工，并严厉处罚。重点检查劳务分包、专业分包、工程进度款拨付情况。重点检查质量行为不到位、不执行国家强制性标准等违法违规行为。重点查处中介服务机构履行法定程序不到位等问题。加强工程招投标监管工作，建立公开、公正、公平竞争机制。重点加强政府投资工程的招投标监管工作，凡应公开招投标的项目，必须到工程所在地交易中心进行公开招标，并采用工程量清单招标。推进招投标监管系统应用，应招标项目要全部在省招投标监管系统网上进行审批。强化招投标资格审查、投标项目班子人员审查、评标专家监管。加大专项检查力度，对先开工后招标的，坚决依法处罚。加大对工程建设项目中规避招标、排斥潜在投标人、肢解工程招标、围标串标、中标后违法转包、违规代理，未进入有形建筑市场(建设工程交易中心)依法交易，中标后违法更换项目经理及相关技术人员等问题的处罚力度。加强对国投项目造价、工程量清单计价、施工合同、工程结算、工程签证的管理。加强施工合同备案管理。加强防拖欠工作，贯彻落实好国家防拖欠19项文件，建立防止拖欠长效机制。加强建筑市场信用体系建设。抓好企业信用评价工作和企业信用信息平台建设管理，对发现违法违规行为的，要及时记入信用信息平台，并通过媒体进行曝光。
　　(三)强化重点监管，促进工程质量稳步提升。加强建筑节能工程质量监督。贯彻落实《黑龙江省民用建筑节能工程质量监督管理办法》，把建筑节能工程质量监督工作做为重要工作来抓，认真做好质量监督、检验、验收备案等工作。要把国家机关办公建筑和大型公共建筑作为节能监督重点，项目建成后，经能效测评达不到节能强制性标准要求的不得办理竣工备案手续。要抓好大型公共建筑、市政基础设施建设和政府投资项目的质量监督工作，做好工程实体质量通病治理，确保市政基础设施工程质量稳步提升。抓好住宅工程质量通病防治工作，要在防治渗漏、楼板裂缝、塑钢窗安装等质量缺陷的预防方面狠下功夫，抓出成效。严格执行工程建设强制性标准和施工图审查制度，加强监督检查，重点检查七方质量责任主体的质量行为。围绕工程设计、施工图审查、工程质量检测、工程监理、质量监督等方面，解决建筑工程质量监督工作中存在的不足。要积极推进住宅分户验收工作，20xx年全市住宅工程必须全部实行分户验收制度，切实让居民住上“放心房”， 以此全面推动住宅工程质量整体水平再上新台阶。
　　(四)推进标准化建设，促进安全生产形势稳定。以坚决遏制特、重大事故，努力杜绝较大事故，减少一般事故为目标，认真开展好建筑工程“安全年”活动。以开展“安全生产月”活动为契机，深入开展宣传教育活动，形成人人关注安全的社会氛围。推行工程项目安全生产管理安全保证书和安全保证金“双保”制度试点工作。推进建筑施工标准化工作，促使施工企业、施工现场以及施工作业人员行为不断走向标准化、规范化。省里对安全质量标准化管理工作提出明确要求，各地要有足够的认识，切实加强领导，摆上重要工作日程。建立保障有力的安全生产监管体系和长效机制。落实安全生产责任制。强力推进建筑职工人身意外伤害保险制度。实行施工现场安全员公司委派制。转变监管方式，由重点监督施工现场安全管理转变为重点监管施工企业履行安全职责。
　　(五)加强行政审查，促进勘察设计质量提升。开展施工图设计审查的行政审查试点工作，严格监管勘察设计队伍的经营活动。加强勘察设计市场管理，确保勘察设计和施工图审查质量。贯彻新的《黑龙江省建设工程勘察设计条例》，依据新条例规定，外进勘察设计和施工图审查单位，应当到建设项目所在地市建设行政主管部门办理备案登记手续。严格建筑节能和无障碍设计审查，重点监管抗震设计质量，保障建筑结构抗震设计达到国家“三水准”、“两阶段”的设防原则所规定的质量要求。加强设计审查备案监管工作，根据各县级建设行政主管部门的实际，各县(市)的施工图审查必须到绥化市建设行政主管部门统一备案，有条件的县(市)可以实行市、县两级监管，对于不按要求备案监管的设计项目，要从严查处。
　　(六)全面推进建筑节能工作，促进建设领域资源节约。建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、具有十分重大战略性意义的工作，也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约、环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并于20xx年4月1日正式施行的《节约能源法》，专设了建筑节能一节，明确规定建设主管部门负责建筑节能的监督管理工作。各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识，增强紧迫性，转变观念，积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。
　　要深入贯彻国家和省关于节能减排工作一系列重要部署，强力推行建筑节能制度，全力做好建筑节能工作。20xx年城镇新建建筑要全面执行节能设计标准，新建住宅要普遍达到50%的节能设计要求。加强对建筑节能的监管，强力推行好建筑节能管理的四项制度，即建筑节能审批制度、节能材料审查准入制度、建筑节能中间检查制度和建筑工程竣工验收建筑节能达标意见书制度。开展既有居住建筑供热计量及节能改造，各县(市)建设行政主管部门要根据当地实际情况，组织优化选择出适合本地的节能改造模式。要积极争取政府的支持，在节能改造中起主导作用，完善节能改造机制，推动节能服务市场的发展。要根据本地实际情况制定适合节能改造项目方案，并将本地节能改造实施计划上报市建设局备案。
　　(七)推进企业改革创新，促进企业综合竞争力提升。进一步调整优化企业结构，控制总承包企业，扶持专业承包企业，发展劳务分包企业。构筑以总承包企业为龙头，专业承包企业和劳务分包企业为基础，层次结构合理，分工明确、配套协作、整体优势明显的企业供应结构。进一步加快经营结构调整，要依托房屋建筑主业优势向关联行业发展，推进我市建筑业由单一经营向多元经营转变，为企业提供更为广阔的发展空间，走出多元经营的发展之路。推进企业技术创新，提高核心竞争力，建立激励机制，推动企业在工程建设中使用新技术、新工艺、新材料、新设备。加强人才的培养和引进，提高队伍素质。抓好建筑业各类人员的注册、管理、培训，切实提高一线操作人员的操作技能和整体素质。鼓励引导企业积极引进建筑业高级管理人才、复合型人才。增强企业自身管理能力，建立健全现代企业制度，改变家族式传统管理的模式，建立起权责明确、管理科学的管理体系。积极实施走出去战略，鼓励支持有实力、有信誉的企业开拓外埠市场。
　　同志们，做好今年全市建筑业工作任务重，责任大。让我们在党的xx大精神指引下，围绕全市中心工作，求真务实，开拓进取，开创我市建筑业工作的新局面，为我市经济社会建设作出新的贡献!