撰文孟亚旭 昨天的《新闻联播》大家看了没？ 8月30日下午，中央全面深化改革委员会第二十一次会议召开，这次会议审议通过了几个重磅文件，其中一个是《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。 这是今年中央深改委第四次开会。 今年2月19日下午、5月21日下午、7月9日下午，中央深改委曾分别召开第十八次、十九次、二十次会议。 每次会议都会讨论重大事项的顶层设计问题。这次的会议，讨论的一项议题是反垄断。2021年重点工作之一 这并非中央层面首次提及反垄断问题。 2020年12月11日中央政治局会议分析研究2021年经济工作时，就曾特别提到强化反垄断和防止资本无序扩张。 紧接着在2020年12月16日至18日的中央经济工作会议上，又将强化反垄断和防止资本无序扩张作为2021年要抓好的重点任务之一。 当时的会议提到，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。 如何强化反垄断？如何防止资本无序扩张？重点在哪些方面？在2020年底不少媒体的版面上，都曾给予大篇幅的聚焦和解读。 如今，半年多时间已经过去，不少人在惊呼震惊的过程中，也深刻地体会到了当初中央部署背后的含义，感受到了趋势和方向。 在强化反垄断方面，监管的重锤不断落下，在监管层长长的处罚名单上，我们能看到一连串的资本巨头。 据《第一财经》报道，2020全年的反垄断罚没金额为4。5亿元，而今年已开出多个过亿反垄断罚单。 在防止资本无序扩张方面，最典型的表现是强力整治娱乐圈。 国务院发展研究中心宏观部研究员江宇在接受媒体采访时提到，如果任由资本在文艺界无序扩张，就会失去文艺为人民服务、为社会主义服务的作用，就会瓦解中华民族的精神家园。 资本无序扩张不止表现在娱乐圈，人民群众所深恶痛绝的平台垄断、教育课外培训负担过重等问题，实质也是资本逐利最大化所导致。 而以上种种，也都纳入了中央关注的重点。从共同富裕的高度看问题 如今，效果已显。 在8月30日的中央深改委会议上总结了这段时间的成绩，原话是这么说的：针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，我们加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。 也是在这次会议上，强力反垄断更高一层的含义也被点明。 习近平在主持会议时提到，这一问题要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发。 共同富裕是更高层级的顶层设计。 政知君注意到，在中央深改委开会的一个半月之前（8月17日），中央财经委员会第十次会议召开，研究的问题就是扎实促进共同富裕问题。 中央在那次会议上点明共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。 会议还提到，促进各类资本规范健康发展。 而共同富裕的示范区，中央选在了浙江省。 在回应为什么选在浙江省时，国家发展改革委有关负责人曾提到，如何正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，有效破解用地不足、资源约束等矛盾，形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，反垄断和防止资本无序扩张，浙江有迫切性也有条件进一步探索创新。 就在8月24日，浙江发布了全国首个平台企业竞争合规指引。 《指引》列出7条有平台企业特性的竞争违法行为以及14条高风险敏感行为。 其中，7条竞争违法行为包括：利用平台收集并交换价格、销量、成本、客户等敏感信息；利用数据、算法、平台规则、技术手段达成固定价格、分割市场等横向垄断协议；通过组织虚假交易、编造用户评价等帮助其他经营者进行虚假或引人误解的商业宣传等。督促企业服从党的领导 但反垄断、防止资本无序扩张仍将继续进行。 8月30日的中央深改委会议提到，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局。 这次会议还提到了接下来的工作重点，包括：加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。要坚定不移推进高水平对外开放，保护产权和知识产权，增强政策透明度和可预期性。要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。 一个细节是，《新闻联播》在报道中央接下来的部署时，监管一词共出现了8次。 在2020年底，中财办副主任韩文秀曾提到，近年来，中国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，也导致市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白。 如今，监管的重锤仍将持续。 这次的中央深改委会议，特别点明了接下来监管执法的四个重点平台经济、科技创新、信息安全、民生保障。 资料央视新华社人民网第一财经澎湃新闻等 校对葛冬春 【版权声明】本文著作权归北京青年报独家所有，未经授权，不得转载。
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