双减落地下的广州样本

　　来源：21世纪经济报道
　　记者：陈洁 实习生 吴淑萍 张惠兰
　　编辑：钟映佳 杜弘禹
　　9月初，广州各大中小学正式开学，这是＂双减＂之后的第一个新学年。面对＂双减＂，家长和学校如何应对？
　　21世纪经济报道记者在采访后了解到，广州不少家长表示，＂双减＂意味着家长为孩子报补习班的＂攀比之风＂刹车，家长的压力减少。尤其是课后托管受到很多家长的＂追捧＂，不少家长都表示已经报名课后托管。
　　＂学校的课后托管能减轻家长接送时间，降低家庭教育成本，现在我已经报了学校的托管。＂一位小学二年级孩子的父亲徐军（化名）告诉21世纪经济报道记者，＂低年级学生的作业压力并不重，关键是学习习惯的养成，老师看着孩子，应该有利于习惯的养成。我认为，养成习惯比接送时间更重要。＂
　　但也有家长担忧，由于很多家长仍然会考虑给孩子进行学科培训，未来＂一对一＂、＂一对二＂的培训可能更为火热，增加家长的负担。
　　图/人民视觉
　　21世纪教育研究院院长熊丙奇对21世纪经济报道指出，假如治理校外学科培训机构，出现培训转到别墅、家庭的走向，那学生的学业负担没有减轻，家长的培训负担会增加，教育焦虑反而会加剧。为此，就必须在从严监管校外学科培训机构的同时，有效疏导家长的培训需求。
　　广州＂双减＂逐步落地
　　作为＂双减＂试点重点城市之一，广州在8月份出台多项＂双减＂政策，推动＂双减＂落地。
　　8月13日，广州市教育局《关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》发布，提出各区要坚持疏堵结合，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题，积极引导校外培训机构向非学科类转型发展并做好相应审批指引和办证服务。
　　8月26日，广州市教育局《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》提出，要深化课程教学改革，提高课堂教学质量；严控作业总量，提高作业设计质量；压减考试次数，完善考试评价机制；优化校内课后服务，满足学生多样化需求；优化作息安排，保障学生睡眠时间。
　　对此，部分广州的中小学对媒体表示，将采用分层次、分特色的团组化教学模式。此外，作业也将采取＂分层＂的模式，根据学生不同的水平层次来布置个性化作业，严控学生作业难度与完成作业时间，真正减少学生的负担与压力。
　　一位广州市天河区的小学校长对在9月1日21世纪经济报道表示，目前刚刚开学，广州的＂双减＂政策已经落地，他们正等待区政策的进一步细化，然后会根据政策进一步地调整＂双减＂的措施。
　　对此，不少家长期待＂减负＂能够真正落到实处。一位小学二年级的孩子爸爸张轲（化名）对21世纪经济报道记者表示，他的孩子之前作业压力不小。＂我小孩比较慢热，吃饭都要1个多小时。说实话，要是一个小孩做作业两个小时的话，她哪有时间玩呢？＂
　　徐军也表示，平时一、二年级的作业不多，但他的孩子没有养成好的习惯，毕竟孩子小，自制力、独立能力、自控力比较差，本来半小时可以完成的作业，可能1-2小时才完成。
　　对此，他们很关注课后托管的情况，不止一个家长对21世纪经济报道记者表示，他们对于课后托管很期待。
　　＂这个政策总体是好的，托管方便接送孩子，家长基本5点半或者6点才下班，孩子3点多就放学了。＂张轲表示。
　　徐军也认为，在老师的看管下，更有益于孩子学习习惯的培养。＂家长给他布置作业，他肯定不会听的。老师布置，孩子都会做完。＂
　　在各种＂双减＂措施中，目前广州家长们最关注的，莫过于校外培训的＂缩编＂。
　　根据广州最新的政策，全市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构。此外，义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包。
　　＂我之前有给孩子报数学培训，都是同步学的，不会超前学。＂一位小学四年级孩子的妈妈林琳（化名）告诉21世纪经济报道，＂现在校外培训减少了，好处是家长不用去攀比报补习班，不要在外面整天补课，你也补，我也补。＂
　　难以查处的＂家教＂
　　21世纪经济报道记者在采访后了解到，之前哪怕是小学一二年级的家长，都有给自己的孩子报培训班，只是有的家长会重点报某一类，有些家长会全部都报。
　　张轲此前给孩子报了一个舞蹈培训班，并没有选择其他的培训。＂减少校外培训对我影响不大，毕竟孩子还小。＂
　　徐军表示，学科类、艺术类、体育类他都有给孩子报，面对＂双减＂，他并没有暂停报培训班的计划。＂艺术类、体育类不受影响，我会继续给孩子报线下的班，学科类我给孩子报了线上的，现在线下很多关门了，线上的学科类培训反而水涨船高，涨价了。＂
　　但是，也有不止一位家长担忧，在线下校外培训减少之后，＂一对一＂、＂一对二＂的补课可能更为流行，尤其是一些初中的家长感觉很难停止补课。
　　＂校外不准参加补习班，减少作业量，但考试会不会减轻？难度会不会减轻？如果说难度不减轻，补习班也不去，你只能请私人家教，负担是更重的。＂一位初中的家长许静（化名）表示，她此前给孩子报了英语口语班，小班外教的价格是25分钟250元，但现在恐怕会花费更高的价格。
　　许静并不打算为她的孩子减少补课。＂如果没有那种集体的补习班，我们想要小孩好，其实花的钱更多，因为要请‘一对一’，‘一对二’的家教。＂
　　徐军也表示，因为家长给孩子补课的需求是不会消失的，其实学科类培训受到的影响也不会受到太大。＂现在是改线上，另外是改成小班，一对一或者一对二，家长的教育成本更高。＂
　　熊丙奇指出，对于转到地下或者家庭内的培训，从目前的监管手段看，监管部门最多只能管住三方面，一是在职教师进行有偿家教，这需要依据举报查处；二是培训人员在小区里租房，开展无资质的培训，这也需要依据举报查处；三是清理发布家教信息的网络信息和APP，不准进行有组织的家教，如机构向有需求的家长派教师上门家教。
　　但很难查处的家教，却有多种方式，一是家长自己请大学生家教，大学生勤工助学；二是家长请亲戚给孩子上课，或者家长间开展＂自助家教＂；三是家长请退休老师给孩子上课；四是家长请＂家庭教育师＂做家政，对＂家庭教育师＂的学历有较高要求，工作性质是进行＂住家家教＂。
　　＂在对在职教师有偿家教，以及没有合法资质的机构在小区租房进行培训都很难彻底监管的情况下，这些分散型的家教，将可能蔓延开来。＂熊丙奇表示，＂在从严监管校外学科培训后，怎么监管转向地下的培训，将是未来治理培训乱象的重点，也面临诸多挑战。＂
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　　＂双减＂下的中小学老师
　　中小学＂双减＂的逐步落地，让很多中小学老师们感触颇深。漳州一所全寄宿小学六年级语文老师余静（化名）告诉21世纪经济报道记者，这个政策是一个高压线，学校开会说一定要严格执行，对她们的监管很严。＂我非常支持‘双减’政策，小学阶段如果认真听，懂得预习复习，对孩子来说就可以了。＂
　　她表示，＂双减＂之后，自身的工作量并没有提升，但是对于工作质量要求更高。据21世纪经济报道记者了解，部分老师的工作量甚至出现减轻，因为上课时间缩短。
　　厦门一所民办小学四年级语文老师陈璐（化名）告诉21世纪经济报道记者，在＂双减＂之后，她们一节课从45分钟改成35分钟。＂‘双减’之后，学生升学压力变小，有更多时间发展兴趣爱好，拥有健康快乐的童年，减轻老师工作量。＂
　　不过，也有不少老师担忧中下水平的学生会受到更多的影响，这就要求老师提升工作质量。余静表示，综合来看，＂双减＂对老师的备课、课堂要求更高，老师需要提高课堂效率，因为如果备课不充分，成绩靠后的孩子会受到明显影响。＂双减＂下的老师们
　　在教学一线的中小学老师，对此次＂双减＂的感受最为直观。
　　余静就是其中一员，她对于＂双减＂非常期待。她表示，这次暑假之前，福建就发布了跟＂双减＂有关的五项管理政策，有关学生的运动管理、作息管理、作业管理、手机管理等等。
　　＂但是，我之前的一个学生目前是初二，我问他暑假怎么度过的，家长说孩子这个暑假就奔波在补课的路上。我问为什么不让孩子快乐一些，家长说‘没办法，学霸都在补课，我们能不补吗？’＂余静说，＂我们一直都痛心于孩子奔走于各种补习班，各种才艺班，这也是现在孩子体质一代不如一代，家庭关系绷得越来越紧的原因。＂
　　余静表示，如果把孩子的综合素养形容成一棵树的话，德智体美劳相当于孩子的根，根抓稳了，学习是自然而然的事情了。＂双减＂政策也会让孩子的童年更快乐一些，更长一些。
　　她认为，成绩是挺重要的，但是如果一个孩子身心健康，专注力强，在玩中学，学中玩，成绩肯定不会差，而这可以是＂双减＂带来的。＂我从上学期开始课堂改革，30%-40%是我在讲，其余是学生讲，孩子去探索、交流、发问、解决问题。怕讲不完内容的想法是错误的，老师不是在讲，是引导学生学习。＂
　　不少老师也都发现，在＂双减＂政策下，学生的压力在减轻。陈璐表示，她们学校上课时间推迟到早上8点20分，一节课从45分钟改成35分钟，学生的睡眠会更充足一些。
　　漳州一所公办初中老师赵晴表示，她们学校刚刚开学，还没有很多比较明确具体的措施，但是上课时间进行了调整：早读取消，早上增加一个20分钟的大课间休息，下午增加第四节课作为户外体育活动，下午第三节安排作业辅导。
　　＂减少作业不仅减少了学生的负担，也减少老师的工作量，学生压力没那么大，他们学得开心了，我们也教得开心。可以增强他们的身体素质，老师也能趁着这个机会锻炼。不过，由原来一直抓成绩的教学模式，一下子转变为成绩重要性削弱的现状，老师、家长和学生有点不适应。＂赵晴说。
　　对于中小学老师来说，他们还有一个难题，就是需要直接承受家长对于＂双减＂政策的疑惑。
　　赵晴表示，她们是农村中学，刚开始很多学生和家长会不理解，特别是下午课时延长，家长会担心学生的安全。
　　余静表示，除了政策上的要求之外，还是要从根上去理解＂双减＂政策的本质和立意，然后各方一起引导。她建议家长不要太看重成绩，而是鼓励和相信孩子。有句话叫＂赢在起跑线＂上，但现在很多孩子倒在了起跑线上，应该＂厚积薄发＂，效果不是一时能呈现出来的，但只要有相应的积累，终有一天，身心和成绩能同时并进。工作要求提升
　　目前来看，很多中小学老师对于＂双减＂政策非常支持，但也有一些疑惑。不少老师担忧，对于中下游的学生来说，或许＂双减＂会影响更大一些。
　　陈璐表示，她发现有些家长要快乐教育，就不会给孩子太多的压力，基本掌握就行了。有些家长觉得成绩一定要好，就算老师没布置很多作业，他们也会加强，在家里给孩子＂填鸭式＂的灌输知识。
　　她指出，对那些没有参加延时班，家里也没有盯着学习，成绩中等偏下的学生，＂双减＂或许将带来成绩上的影响。＂他们本来自觉性不强，基础比较差，一旦松懈下来，知识没办法巩固。对于学习较好的学生，如果能自觉的话，反而有更多自由发展的空间。因此最重要还是看孩子的自觉、勤奋程度。＂
　　赵晴认为，对于成绩好的学生来说，本身学习能力强，自觉性又高，会通过各种方式丰富知识，反而是对不爱学习的学生来说，本来成绩就不好，学校抓的又不严，回去又不能进行额外的补习，成绩或许影响比较大。不过，一部分的学生也可能会在这种轻松愉快的环境下爱上学习，另一部分也有利于自身特长的激发，成绩可能不好，但是在其它的某一方面的特长和天赋能够发展，形成自己另外一个发展道路。
　　余静认为，老师可以老师深化课堂改革，提高课堂效率和趣味性，根据孩子身心发展去备课，在乐趣中引导孩子探索学习，一节课上出十节课的效果，而不是＂填鸭式＂的让孩子吸收。
　　＂主要还是看老师能否对课堂进行改革，提高课堂效率，老师的备课不充分，成绩靠后的孩子会受到影响，但既然要双减，孩子的成绩不是最重要的，那就不存在孩子们受到影响。从本质来说，只有益处。＂余静说。
　　陈璐也表示，在上课时间减少之后，她会提高课堂效率，尤其是现在教育是要求全面发展的素质教育，要普及更多的知识，比如生命教育、情感教育等。
　　另外，一些中小学老师还关心，在课后托管的时间延长之后，自身的收入能否得到提升，如果参与课后托管，能否得到或者提升＂托管津贴＂。
　　一所公办学校二年级老师李梦（化名）告诉21世纪经济报道记者，她们还没落实课时延长课后托管的政策，但她周围有部分学校已经落实，延长到晚上八点半，补贴又比较少，不少教师并不愿意，她希望未来对此有一定改进。
　　＂课时延长的会导致孩子学业成绩的压力更多给了老师，有些孩子成绩下降，家长就会说老师必须得负责。＂李梦表示，＂因此如果教师的工作时长延长，补贴又不多，很难协调。＂
　　21世纪教育研究院院长熊丙奇对21世纪经济报道指出，目前关于作业、考试管理的减负规定，几乎都是提了10多年的老措施，但一直没有得到落实。关键在于，用分数和名次评价学生的评价体系未变。必须推进教育评价、人才评价改革，打破单一的分数评价体系，构建多元评价体系，并破除唯学历论、唯名校论，给学生创造多元成才选择。
　　本期编辑：梁金莺