入世20年中国经济增10倍，易小准远超谈判时中方预期，中国做对了三件事

　　来源：21世纪经济报道
　　作者：夏旭田，缴翼飞
　　编辑：李博
　　9月2日，（＂＂）。
　　3日，在服务贸易开放发展新趋势高峰论坛上，世界贸易组织前副总干事易小准指出，入世20年来，中国经济增长了10倍，货物贸易增长了8倍，成为世界货物贸易第一大国，外商对华直接投资的规模连续29年居发展中国家首位， 中国对全球经济增长的年均贡献率也接近30%。
　　而在4日CCG第八届中国企业全球化论坛上，全球化智库(CCG)发布的《中美关系走向对在华跨国公司的影响》报告显示，关税制裁对在华美企对美出口的影响有限，中美贸易争端影响了90%美国企业的供应链，特别是在供应基地选择、风险管理和成本控制方面。然而，报告认为，美国脱离中国、单独打造制造业供应链的可能性很小。
　　入世20年中国经济增10倍
　　易小准：中国做对了三件事
　　今年是中国加入WTO二十周年。
　　9月3日，在2021中国服贸会＂服务贸易开放发展新趋势高峰论坛＂上，易小准介绍，入世20年来，中国经济增长了10倍，货物贸易增长了8倍，成为世界货物贸易第一大国(同期，世界货物贸易总额翻了不到一番 )。外商对华直接投资的规模年均增长6.1%，连续29年居发展中国家的首位。中国对外直接投资的年度流量在全球的排，也从二十年前的第26位上升至2019年的第四位。同期，中国对全球经济增长的年均贡献率也接近30%。
　　在服务贸易方面，中国服务贸易出口占世界服务贸易出口总额的比例，已经从2005年的3%增加到了2020年的6%；服务贸易进口占世界服务贸易进口总额的比例，从2005年的3.3%增加到了2020年的8%。中国已稳居服务贸易全球第二位。
　　易小准全程亲历了漫长的中国加入WTO的谈判，此后又担任了中国驻WTO大使和两个任期的WTO副总干事，＂加入WTO以来，中国的发展不仅超出了绝大多数外方当初的预期，甚至也远远超出了我们中方谈判人员的预期。人们不禁要问，中国究竟做对了什么?＂
　　在他看来，中国主要是做对了三件事：
　　一、中国选择了以WTO为代表的多边贸易规则作为自己改革开放的风向标，使中国实现了从传统的计划经济向社会主义市场经济的平稳转型。
　　易小准指出，上个世纪八十年代末期至九十年代，中国苦苦地摸索着适合中国国情的经济体制改革路径，中国提出＂摸着石头过河＂，并且提出不改革是死路一条。但对于如何改，中国还没有找到可资借鉴的成功先例。
　　值此关键时刻，中国的领导人决定加入多边贸易体制，把一整套多边贸易规则作为中国＂过河＂的那块＂石头＂，引导中国的经济体制转型。随着加入WTO谈判的推进，诸如非歧视性、透明度、贸易自由化等WTO的基本原则，在中国日益深入人心，这为中国的体制转型提供了高标准的参照。
　　二、以壮士断腕的决心大胆推进开放。
　　易小准指出，加入WTO的2001年，正值中国经济发展的艰难时刻。1997年亚洲金融危机的余波未平，1998年、1999年中国经济增速下滑至8%以下，2001年甚至下滑到7.3%。在中国经济陷入低谷之际，WTO成员对中国在开放市场方面提出了广泛而又苛刻的要求。而中国的服务业是整个国民经济中最脆弱的软肋和短板，对这一领域开放还是不开放，是中国政府在加入WTO谈判最后阶段的一个艰难选择。但中国的领导人从战略高度出发，把这一挑战当作促进中国改革开放的机遇，果断作出了开放的决定。
　　事实证明，开放带来的外部压力，极大地激发了各行各业的活力和提高自身竞争力的动力。在过去的二十年中，中国的服务业，特别是那些开放了的行业，都取得了长足的发展。
　　近年来，中国政府除了认真全面履行WTO服务贸易具体承诺外，还主动超越这些承诺推进单方面的对外开放，引入国际先进的负面清单管理制度，持续减少对外商来华投资的限制措施。2020 年，中国发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020 年版)》，外商投资准入负面清单上的措施从 2017 年的 63 条减至 33 条。
　　三、大力改善营商环境，吸引外资，主动融入全球价值链。
　　易小准指出，加入WTO以来，中国不断加大知识产权的保护力度，完善外资法规政策体系，根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名跃居第 31 位，比上年提升了15 位，连续两年被评选营商环境改善幅度最大的全球 10 个经济体之一。
　　受益于营商环境的改善，中国备受世界跨国投资企业的青睐，已持续多年保持了第二大外商直接投资流入国的地位，其中服务业成为外商投资新热点。
　　他指出，伴随着中国的稳步开放，服务业的外商投资企业数占比从2008年起即超过制造业，到2018年已达73.7%。新冠肺炎疫情暴发以来，2020年全球外商直接投资下降了35%，但中国吸收的外资逆势增长了4.5%。
　　易小准表示，外资持续涌入中国的现代服务业，促进了5G、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术与中国传统制造业的加速融合，不仅提升了中国经济的整体竞争力，也巩固了中国在全球价值链中的地位，使中国与世界经济的融合更加紧密，让所谓的＂脱钩论＂不攻自破。
　　CCG报告：美国投资中国占比未降反升
　　减少在华业务的多为高科技企业
　　9月4日，在2021服贸会CCG第八届中国企业全球化论坛上，全球化智库(CCG)副秘书长张伟在发布报告时指出，2018年，中美关系急转直下。在经贸领域，上任美国政府发动了针对中国的关税贸易战，同时实行科技和人文交流＂脱钩＂，将中国公司纳入 ＂实体清单＂予以制裁。拜登政府上台后，短时间内并未改变美国对华经贸政策，相关的关税政策和脱钩政策依旧，甚至有所深化和延续。
　　在此背景下，全球大型跨国公司在中国的业务将会如何开展和延续，是否会选择搬迁到境外成为关注的焦点。
　　报告指出，1992年中国掀起新一轮对外开放浪潮后，跨国公司对华投资进入高速发展阶段。
　　截至2019年末，全国累计设立外商投资企业超100万家，累计吸引外资超2万亿美元。外资企业以占市场主体2%的比重，带动了约4000万人的就业，占全国城镇就业人口的1/10，贡献了我国1/6的税收，2/5的进出口。
　　从1987年至2019年，美国是中国主要的外资来源地之一，美国对华投资从2.6亿美元增长到26.9亿美元。
　　图：《中美关系走向对在华跨国公司的影响》报告
　　值得注意的是，随着其他国家(地区)投资中国的快速增长，进入21世纪后美国投资中国占所有国家(地区)投资中国的比重有所下降，但是，近年来美国投资中国占比正在反弹。
　　报告认为，在中美政策直接冲击之下，即使是当事的美国跨国公司，撤出中国业务的行为也是相对有限的。
　　中美争端影响九成美企供应链
　　从在华美资企业对美出口额占其销售总额的比重来看，2018年的占比仅为3.9%，这反映出在华美企的主要销售市场在中国，而对美出口并不是其主要业务。报告认为，总体来看，关税制裁对在华美企对美出口的影响有限。
　　但在另一方面，中美贸易摩擦对在华跨国公司供应链的影响较大。中美贸易争端影响了90%美国企业的供应链，特别是在供应基地选择、风险管理和成本控制方面。
　　美国政府力推的制造业回流是否会削弱美企投资中国的意愿?
　　报告认为，在一定程度上，中美经贸摩擦增大了美国在华投资企业供应链体系的不确定性，某种程度上使得跨国公司重新审视回归美国本土的前景。
　　但报告强调，中国在工业产能、产业配套体系、市场等方面具有不可替代的优势，美国脱离中国单独重建制造业供应链体系的可能性很小，因而对于美国企业回归，发生的可能性也不大。
　　目前来看，疫情对供应链的影响尚未导致跨国公司流出。2020年全球FDI总额约为8590亿美元，与2019年相比大幅缩水42%。但是，中国吸收外资逆势增长4%，达1630亿美元，超过美国成为全球最大的外资流入国。同时，中国吸收外资的全球占比大幅提升，高达19%。
　　报告因而认为，中美关系变化对大型跨国公司在华业务产生了一定的影响，特别在关税问题上的影响较为广泛，使部分美国企业在华采购成本增加。不过半数以上跨国公司一边维持其在华业务，一边采取了观望和等待的态度。同时，绝大部分跨国公司并未撤出其在华业务。
　　中美科技＂脱钩＂冲击高科技公司业务
　　报告指出，2020年世界500强中有121家美国企业，其中94家在华有相关业务，这包括28家高科技企业。
　　报告通过定量研究发现，中美发生摩擦以来，绝大部分在华美国跨国公司在华业务保持稳定，不到半数的企业调整了在华业务(全体94家，调整41家)。
　　增加在华业务的企业占据多数(调整41家中，28家增加，10家减少，3家重组)。这显示出在华美国跨国公司大部分继续保持在华业务，同时相当一部分企业还在寻求扩大在华业务，无明确大规模撤资现象。
　　但是，在华美国高科技跨国公司正在寻求改变。大部分高科技公司(现有28家，调整21家)正在调整在华业务。
　　这说明，中美关系的动荡和变化，对在华美国500强高科技企业的业务影响比较大。
　　＂相对而言，在所有在华美国跨国公司中，在华高科技跨国公司的业务受到的冲击最大。中美关系是导致它们业务受到冲击的重要因素，特别是美国对华科技‘脱钩’政策，包括实体清单和相关制裁措施，从供应链上切断了高科技公司与中国企业的合作，使部分高科技公司无法保持与原有合作伙伴合作，不得不退出在华相关业务。＂张伟说。
　　报告认为，中美科技＂脱钩＂带来巨大不确定性，美国已多次将中国企业和机构列入实体清单。作为对美国实体清单的回应，中方也制定了＂不可靠实体清单＂措施。
　　中美在半导体等科技领域的＂脱钩＂，已对全球半导体领域的供给造成了重大影响。从2020年下半年开始的全球＂芯片荒＂导致大量汽车芯片和家电芯片供给不足，迫使部分全球汽车巨头限产和停产。
　　本期编辑：王婷婷