全流程减税政策性激励纯天然影棚影视公司集体下海南靠谱吗？

　　影视行业正掀起一波＂下海南＂的新潮流。
　　文 | 小熊
　　沈腾、王一博、那英、阚清子、吴京、冯小刚、高群书、管虎、张小波……一批著名导演、演员和出品人正涌向海南设立公司，影视业正掀起一波＂下海南＂的新潮流。
　　工作室与小企业之外，龙头们也开始在海南寻找落地机会。光线传媒、开心麻花、华谊兄弟等一批公司正在洽谈注册和项目落地事宜，阿里也已成立海南阿里巴巴影业有限公司，注册资本为1000万元。天眼查数据显示，截止今年五月，海南省影视公司注册数量已达2300余家。
　　来源：企查查
　　自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南以其＂零关税、低税率、简税制＂的特色正在成为各行各业的扎堆热土。而对于影视行业这样轻资产的行业而言，＂税＂字头上学问多，＂下海南＂也自然成为行业热议的话题。细盘下来，除了全流程减税的重大利好之外，影视业下海南还有政策性激励、纯天然＂影棚＂等好处。
　　众多好处吸引下，影视企业纷纷下海南是明智之举吗？
　　全流程减税：
　　从头至尾、从小到大节流开支
　　减税是对影视业的最大吸引力。前数年，霍尔果斯是影视业的避税重镇，以其＂五免五减半＂的著名税收政策吸引无数影视企业注册公司，减少增值税、所得税纳税额。随＂阴阳合同＂＂天价片酬＂等影视业收入乱象接连曝出，霍尔果斯税收政策趋严，税收优惠逐渐减小，影视企业在2018年上演了一场＂霍尔果斯大逃亡＂，注销公司成了当时的一大热门现象。
　　如今，海南的税收政策再度吸引影视业者的目光。与彼时霍尔果斯不同的是，海南的减税更像是一场全流程减税，让真正在海南办公的企业享受更大幅优惠政策。
　　减税首先是流程上的从头至尾。影视作品拍摄所需的影视器材、设备大多依赖进口，海南岛＂零关税＂的税收政策减少了大量采购成本。据测算，实施＂零关税＂后，如进口1亿元的游乐设施，可以省1300多万元；原来需要1000万元才能买到的进口游艇，现在可以省掉约380万元。上游环节因税收而导致的成本下降成为海南发展影视业的吸引力。
　　若是到拍摄、制作的下游流程，税务减免则会带给企业、工作室、艺人更直观的支出节约。对于企业层面而言，除了负面清单行业以外，全省、全行业均可享受企业所得税税率从25%降至15%的优惠；对于个人而言，海南个人所得税最高边际税率为15%，而内地七档累进税率最高者则为45%。这意味着年薪超过42.5万的人才，来海南发展即可享受税收减免政策，若年收入为100万，则每年可少缴纳约8万元个人所得税。
　　可以说，从艺人个人拍戏的＂个体户＂，到影视龙头大公司，都可以在海南税收减免政策中获得实在好处。何况，一线艺人以工作室为单位合理避税早已是影视业的常规操作。原本，以工作室身份参加演艺活动，则可按照＂个人工商户的生产、经营所得＂类目报税，只承担 5%-35%的税率。与个税基数＂收入＂不同，以工作室为代表的个人独资企业缴税基数是＂利润＂，增值税的成本扣除可以大幅降低收入税额。如今，明星们将工作室设立在海南，享受企业税额的减免优惠，工作室的纳税开支又可节约。
　　海南一影视基地
　　政策性激励：
　　地方发布＂23条＂撒钱式奖励
　　如果说税收减免是帮助企业节流开支，那么政策性激励就是政府为扶持行业发展的直接＂撒钱＂。以海南的旅游岛气质，第三产业的代表影视业实际是理想的经济发展产业，既不破坏环境，也不占用资源，还可带来丰厚经济利润。从这一角度出发，海南省不少地市出台了专项鼓励影视业发展的支持性政策。
　　最著名的是《海口市促进影视产业发展若干规定》，由于其涵盖23条有关影视业激励性政策，被业界坊间简称＂23条＂。具体如：第五条＂支持影视企业落户。对在本市注册登记的影视企业，自缴税年度起，按其形成的地方财力贡献市级留成部分（企业所得税、增值税）给予100%奖励。＂
　　第六条＂鼓励知名电影创作人（编剧、导演和演员）在本市投资设立影视企业。电影作品票房累计达20亿元（含）以上的编剧、导演和曾主演电影票房累计达30亿元（含）以上的演员，在海口注册成立具有独立法人资格的影视公司并控股2/3以上，公司名称须有‘海口’字样，公司作为第一出品方拍摄的电影作品，在电影片头出现公司名称或动态LOGO超过3秒且票房达1亿元（含）以上的，给予一次性奖励200万元。＂
　　第八条＂支持影视企业拍摄。影视摄制单位（含境外）在本市拍摄期间［含前期筹备和后期制作（特效除外）］所发生的食宿（餐费按50元/人/天、住宿不含套房）、交通（海口出具的每人一次往返不含头等舱的机票、不含软卧铺的火车票）、场地和设备租赁等费用，凭合法有效凭证，据实给予20%的补贴。＂第九条＂支持影视作品播映。影视企业拍摄的正面宣传展现海口本土题材的电视作品在省级卫视（湖南卫视、浙江卫视、江苏卫视、上海东方卫视、北京卫视）和中央电视台（1套、8套）黄金时段（19点至21点）首播，每集给予一次性奖励5万元，每部奖励总额不超过200万元；电影作品在全国影院上映规模达到500家（含）以上的，每部给予一次性奖励50万元。＂
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　　可以看到的是，＂23条＂对在海口进行的剧本开发、拍摄制作、上映播出、主题宣传、从业人员奖励等各项影视业流程都进行了具体激励规定，达到标准即可申请补贴或奖励，且奖励数额可观，是对影视企业真金白银的强劲吸引力。
　　此外，据了解，在海南岛国际电影节的举办地三亚，除了展会对资源的集中作用以外，也有类似海口的资金扶持计划。2016年，三亚曾发布《三亚市文化产业发展专项资金管理暂行办法》。比起海口的＂23条＂，该《办法》的涵盖范围更广，不过并不缺少对影视产业的资金扶持。另据驻扎在海南的从业者表示，三亚近期也新推出了扶持计划，且＂不输海口市，对网剧、网络电影的扶持也有。＂
　　一方面，数以百万计的资金扶持的确并非小数目，对正经历＂结构性缺钱＂的影视行业无疑有十足吸引力；另一方面，地方政府出台的扶持政策也在某种程度上意味着对内容的肯定，恰如政府出资赞助的内容创作，起到为内容背书的作用。
　　纯天然＂影棚＂：
　　阳光、沙滩、海浪与旅游气质
　　比起西南边陲的霍尔果斯，海南岛无疑在取景方面有着得天独厚的优势。近年来，越来越多的影视作品选择在海南取景拍摄，电影如《燃野少年的天空》《芳华》，电视剧如《假日暖洋洋》《天涯热土》，综艺节目如《夏日冲浪店》《美味夜行侠》《创造营2021》……
　　其实，除了阳光、沙滩、海浪等秀丽自然风光之外，海南岛的旅游基础也为拍摄取景提供便利。以旅游业起家，海南主要城市铁路公路等基础设施四通八达自不必多言，高档酒店林立与多样化娱乐设施也在为拍摄提供便利。在海口或三亚，都市风光与自然景观并存，剧组几乎无需转战其他城市，便可完成当代题材影视作品的拍摄。
　　正如《夏日冲浪店》《美味夜行侠》等综艺节目呈现那般，海南具有其他地域难以比拟的旅游资源和气质，也成为大众对美好度假生活的憧憬天堂，颇为适合以旅游类节目为代表的节目取景。冲浪、滑翔、跳伞、潜水……海南的特色旅游项目皆可成为影视作品的开发内容，以视觉导览满足观众＂云旅游＂的娱乐需求。
　　一边享受极为优惠的税收、资金扶持政策，一边以优质资源拍摄绝美镜头画面，剧组选择海南落户堪称一举两得。
　　霍尔果斯之后
　　海南会否成为新避税天堂？
　　在众多福利支持之下，影视业扎堆下海南的潮流目前来看还是靠谱的。然而影视业在经历霍尔果斯大逃亡之后，海南会否成为新的避税天堂？北京中伦律师事务所合伙人罗荣在接受媒体采访时解读，＂海南政策的出发点就是不要成为下一个霍尔果斯。＂
　　一方面，霍尔果斯的政策某种程度上成为前车之鉴。在影视业经历调整期后，政策不断收紧，税务开始自查自纠，行业对霍尔果斯的避税模式已经摸透。在霍尔果斯已经开始勒紧政策红线之时，海南自然会吸取前者的发展经验。
　　另一方面，海南对于影视业的发展可隐约看到长远规划。在上文提到的众多扶持性政策中，大前提是公司在海南有实质性运营，体现在企业对生产、经营、人员、帐务、财产等实质性全面管理和控制。而这就将彼时众多影视企业在霍尔果斯设立＂空壳公司＂避税的思路堵死。
　　看得到，海南期待的是真正以政策扶持形成产业聚集。恰如横店从一间仿古宫殿逐渐形成拥有完备影视业配套设施的影视城的发展历程一般，海南也需要以市场思维引领影视企业集群，形成真正降低成本、支撑经济的影视群落。只不过，这一目标的实现还需假以时日。
　　参考资料：
　　①深燃，《影视明星避税下一站，海南？》，李秋寒.
　　②新华社，《海南自贸港税收政策通俗＂打开方式＂》，吴茂辉、陈凯姿.
　　③中国经济周刊，《扎堆注销工作室，集体＂奔赴＂海南开公司 明星们是合理避税还是偷逃税？》，杨琳.