在新时期，乡镇干部应如何贯彻落实科学发展观

　　一、贯彻落实科学发展观，必须深刻理解提出科学发展观的时代背景
　　经过改革开放和现代化建设，我国的综合国力明显增强，国际地位也日益提高，我们已经开始步入了小康社会，但这种小康社会还是低水平的，不全面的，不平衡的。然而，相对这宏伟目标，我国在发展过程中还有一系列矛盾需要解决，简单地说，我们目标宏伟，后劲不足，具体表现在以下几方面：人口基数大而素质不高，科技教育不发达，人力资源优势尚未得到充分的发挥；物质文明不断增强，而政治、精神、社会文明却相对滞后，仍然存在着一手比较硬，一手比较软的现象；经济发展迅速，成效显著，但总体质量不高，粗放性明显，经济增长方式的转变日趋迫切；自然资源缺乏，利用率不高，环境污染严重，治理不得力；综合国力大为增强，但区域发展很不平衡，城乡二元结构尚未真正改变，农村三农问题异常突出等等。存在这么多的矛盾和问题，解决的途径是什么呢？就在于对过去的发展理论和发展模式进行创新，这就是科学发展观。
　　二、贯彻落实科学发展观，必须正确把握科学发展观的精神实质
　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我觉得可以把这句话概括为一个核心、三个基本点、五个要求，即一、三、五构想。一个核心就是以人为本。我们生活着的世界是由自然、人、社会所构成的有机整体，其中自然是人与社会的存在基础；社会是联结人与自然的组织方式，而人在其中处于主体地位，起着主导作用。因此，坚持以人为本，这是由人在发展当中的地位和作用所决定的，也是由人与社会的演义进化规律所决定的。以人为本，一是要把满足人的需要作为发展的根本出发点和落脚点；二是要把人的解放和发展作为发展的根本目标和首要任务；三是要把人力资源、调动人的积极性、发挥人的创造性和全面提高人的素质作为发展的首要因素和根本动力；三个基本点，就是全面、协调、可持续发展。发展首先必须坚持以人为本，但同时又必须充分考虑到发展的全面性，发展空间结构上的协调性和时间进程上的可持续性。全面发展是从发展的要素构成的角度来规定的，它所强调的是发展整体性，使构成发展统一体的各种要素都能得到充分而有效地展示。五个具体要求，也就是五个统筹，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。以人为本，全面、协调、可持续发展，这是当今世界发展实践所必须遵循的普遍规律。然而，不同的国家在不同的历史阶段所面临的问题必然有所不同，五大统筹就是我国遵循这一普遍规律的具体要求。就是在城乡发展关系上，既要加快城市化进程，又要突出解决好城乡的二元结构，尤其是农村三农问题；在区域发展关系上，既要鼓励较发达地区的继续发展，又要积极促使欠发达地区的快速发展；在经济与社会发展关系上，既要坚持以经济建设为中心，又要加快改变社会事业发展相对滞后的局面；在人与自然的关系上，既要注重人的发展，又要保持生态文明；在国内发展与对外开放关系上，既要立足国内发展，又要加快对外开放，充分利用两种资源和两个市场。简单地说，科学发展观就是让大家都发展，让大家都和谐发展，让大家都能持续发展下去。
　　三、贯彻落实科学发展观，必须切实增强用科学发展观去指导实践的自觉性。
　　结合农村经济工作的实际，我觉得贯彻落实科学发展观，必须正确处理四个关系：
　　（一）正确处理先发展和后发展的关系，实现有序发展。一要正确定位发展。我们是半山区乡，第一产业始终不能丢，不能一提工业强乡就舍本取末，盲目在山沟沟里搞大企业，梦想着使多数农民就地向第二产业转移，而要以一贯之地重视第一产业。在现阶段，要充分利用生态优势、气候优势和现有的产业基础优势，重点抓好红薯深加工产业，因为该产业有一定的基础，也有一定的资源优势。当然，从长远看，也要适应国家宏观产业引导的要求，以市场调节为基础，逐步调整产业结构，多发展资源消耗少、产品附加值高的产业。二要合理安排建设项目。一方面要考虑到项目本身就是一种紧缺资源，数量有限，要按急需程度科学分配，另一方面，还要考虑实施的能力，实施能力强的先安排，实施能力差的后安排。
　　（二）正确处理提质和增量的关系，实现有效发展。做功要做有用功，吃力不讨好的事不要去傻干。发展也是一样，我们所需要的是有效益的发展，不论是发展农业还是发展工业企业都是一样。引进企业，需要的是高税收的企业，对地方财政贡献大的企业。在扶持老企业搞技改扩大规模和引进新企业的关系上，也要考虑对地方财政的贡献度。否则，可能会舍本取末。农业产业，要依托现代农业技术，认真做好以工带农，以贸促农，以养补农三篇文章，此外，在村庄示范整治上，也有一个提质扩量的关系。我们财力有限，不能追求多铺点，全面开花搞整治，而是要搞一个象一个，更加注重整治的质量，要突出重点搞一、二个示范点。
　　（三）正确处理保护与开发的关系，实现有度发展。要牢固树立保护也是发展的理念，做到一克一不吃：克服功利主义，不吃子孙饭。当乡镇干部要有政绩，但这政绩决不是不计后果的政绩，决不是对资源掠夺性消耗的政绩，不能急功近利。如土地资源的开发等，都有一个度的问题，都有一个合理利用的问题。对于土地资源利用，作为农业乡镇的农民，既要靠‘田’吃‘田’，但又不能仅靠‘田’吃‘田’，而是既要向‘田’索取，又要对‘田’给予，使子孙后代也能有田可靠。
　　（四）正确处理经济与社会的关系，实现平衡发展。发展是硬道理，发展是第一要务，但我们所要追求的发展绝不能是片面的发展，绝不能仅仅是经济的发展，而是要使经济与社会协调发展，均衡发展。一要重视人口有计划的发展。要认真抓好计划生育，控制人口数量，提高人口素质。二要重视社会保障体系建设。三要重视关心弱势群体和困难群众的生产、生活。如低保制度、救灾救济制度、残疾人救助制度、医疗救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四要重视社会公平。要通过渠道的监督，尽量保证社会公正，以最大限度地减少对社会怀有仇视心理的群体，维护社会稳定。