水资源税标准提高,会影响居民水价吗?
据中国政府网,国务院总理李克强 9月15日主持召开国务院常务会议 ,会议通过《地下水管理条例(草案)》。明确建立地下水取水总量控制和水位控制制度, 确定合理提高地下水水资源税费标准。 要求划定禁止开采区和限制开采区。
如何保护水资源,成了新时代的一个重要话题。回想从前爷爷奶奶辈的时候,人们使用水还必须到河里挑、到井里打,对水的使用格外珍惜,洗完菜的水还能浇花。现如今,人们大手大脚、十分奢侈地使用着这些来之不易的水。 为了实现节约用水,税收上有哪些政策及措施呢?
《资源税法》第十四条规定, 国务院根据国民经济和社会发展需要,对取用地表水或者地下水的单位和个人 试点征收水资源税 。 征收水资源税的,停止征收水资源费。 水资源税根据当地水资源状况、取用水类型和经济发展等情况,实行差别税率。
1、目前水资源税的试点城市?
水资源税试点,从 2016年在河北省实施以来, 从 2017年12月份,试点工作扩大到了9个省,主要是在缺水比较严重的几个地区,包括北京、天津等9个省份。
试点省份开征水资源税后,将水资源费征收标准降为零 ,不形成双重负担。
2、纳税人及征收对象?
水资源税是对取用地表水和地下水的单位和个人征收。直接取用地表水、地下水的单位和个人,都是水资源税纳税人。
9个省份 的试点中,主要针对企业生产、经营取水、耗水情况, 不会增加居民生活用水的负担。
3、计税方式、税率?
水资源税实行 从量计征 ,应纳税额的计算 分为两种情况:
① 水力发电和火力发电贯流式(不含循环式)冷却取用水
应纳税额 =实际发电量×适用税额
②一般公式
应纳税额 =实际取用水量×适用税额
适用税额,是指取水口所在地的适用税额。
具体由试点省人民政府在《试点省份水资源税最低平均税额表》规定的最低平均税额基础上,分类确定具体适用税额。
《最低平均税额表》有一个显著的特点:
在地下水地区取用地下水, 适用的税率明显高于地表水。水资源紧缺地区地下水税额要大幅高于地表水。比如天津,地下水最低税额是地表水的 5倍,这和严格控制地下水开采的政策密不可分。
4、实际征收的税负水平如何?
我们来看一下,试点省份内蒙古的税率制定。
可以发现 ,税率的设置很具区分性的:
l 地下 取水和超计划用水 , 适用较高税率 。通过抑制地下水的超采,倒逼高耗水企业节水,提高用水效率。 对个人来说,负担没有增加。
l 正常的生产生活用水维持 较低税率。
l 农业生产业的税率仅有 0 .05 ,而特种行业(洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等)税率高达 6 .5 。
除了区分税率外,内蒙古省还规定,除城镇公共供水企业外,纳税人当年累计取用水量超出水行政主管部门批准计划的, 加征水资源税:
l 超出计划或者定额 20%(含)以下的水量部分,在原税额标准基础上加1倍征收。
l 超出计划或者定额 20%至40%(含)的水量部分,在原税额标准基础上加2倍征收。
l 超出计划或者定额 40%以上的水量部分,在原税额标准基础上加3倍征收。
也就是说,按批准计划内或者批准定额,税负就不会太高,如果因浪费或生产大超过计划水量,则会多缴税。这可以很好地鼓励节约用水、提高用水效率。
5 、哪些情况不征或者免征水资源税?
( 1)不征税——部分农业生产和公共应急用水
l 农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的;
l 家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的;
l 水利工程管理单位为配置或者调度水资源取水的;
l 为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取用(排)水的;
l 为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;
l 为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
( 2)免征或者减征——农业生产取水及再生用水
l 规定限额内的农业生产取用水,免征水资源税;
注:对超过规定限额的农业生产取用水,以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水,从低确定税额。
农业生产取用水,是指种植业、畜牧业、水产养殖业、林业等取用水。
l 取用污水处理再生水,免征水资源税;
l 除接入城镇公共供水管网以外,军队、武警部队通过其他方式取用水的,免征水资源税;
l 抽水蓄能发电取用水,免征水资源税;
l 采油排水经分离净化后在封闭管道回注的,免征水资源税;
未来,将有更多的城市会实施征收水资源税,促使企业和个人进一步节约用水。 聚沙成塔,积水成渊,保护水资源,让我们从日常节约用水做起。
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