农村养老保险制度实施情况调查

　　1.人口老龄化与养老保险制度的概述
　　养老社会保险业由国家通过立法强制执行。为解决劳动者达到国家规定的劳动义务劳动年龄限制后，或因年老退休后的基本生活，参加国家社会保险。组织为其提供一定物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分。人口老龄化是指老龄人口在社会总人口中的比重不断增加和扩大的过程。它是一种反映人口年龄结构老龄化的社会现象。作为世界上人口最多的国家，随着社会的进步和人民生活质量的提高，我国面临的社会人口老龄化现象十分显着。但是，由于我国政治、经济体制的差异，我国人口老龄化问题也非常具有＂中国特色＂。
　　2.我国人口基数大，老龄人口规模相对大
　　联合国调查分析显示，本世纪上半叶，我国老年人口占世界总人口的五分之一，成为世界上老年人口最多的国家。到本世纪下半叶，中国老年人口略低于印度，但仍是世界第二大老年人口。社会养老保险制度是保障老年人基本生活安全，通过多种方式和渠道筹集养老金，保障老年人基本经济来源的社会保障制度。包括社会基本养老保险、企业补充养老、家庭养老和个人储蓄等多层次养老制度。其中，基本社会养老保险由政府主导，强制性公共养老保险制度旨在通过社会收入再分配解决退休老年人的基本生活需要。企业养老保险是国家强制性的或企业自愿的。在国家支持的基础上，利用民间资金补充企业职工养老的经济保障。
　　3.我国人口老龄化迅速
　　据统计，下一阶段，高阳县老年人口年均增长将达到16万人。到2025年，老年人口将占总人口的五分之一，到2050年将占总人口的三分之一。此时，高阳县将成为我国人口老龄化较为严重的城市。
　　4.老龄人口抚养比明显增大
　　高阳县老年人口占多数，意味着残疾、伤残、患病老年人口不断增加，给老年人的社会管理和服务保障带来巨大困难，进一步加剧了老龄化的严重程度。我们国家的问题。现行的养老保险基金筹建模式是社会保障体系的重要组成部分。它根据一定的收支平衡原则，确定一定的费率，获得一定的保险收入，以满足社会保险保障和经济稳定发展的需要。由于我国缺乏法律保障，加之企业经营业绩极不稳定，人民整体收入水平偏低，企业补充养老保险和个人储蓄养老保险尚未建立。我国应结合当前实际，借鉴国外养老保险的有益经验和教训，建立符合我国国情的具有中国特色的养老保险制度。
　　5.社会管理和服务程度低，社会统筹范围不统一
　　高阳县缺乏可转移性。目前，养老保险虽然实行了多方参与，但很多地方还停留在市县两级。高阳县养老保险社会化管理和服务水平也很低，交易性工作较多。还是由企业来承担，这无疑增加了企业的负担。老龄化政策体系系统性差，政策性视野短而窄。中国已初步形成以宪法和相关基本法律为基础的老龄政策体系。但是，由于缺乏战略部署，当前整个老龄化政策体系都是基于解决短期问题，缺乏长远的战略眼光。老龄化政策的内容主要限于对老年人的经济支持。医疗卫生、生活照料服务、精神文化生活、权益保障等将老龄政策的对象限制在老年人自身。
　　6.退休年限没有随着人的平均寿命增长而后延，养老基金收不抵支
　　我国实施的养老和就业保险基金大部分由单位承担，因此存在单位经营效率低下导致违约的现象。从养老保险的长期经营前景分析，未来20年资金缺口越来越大。将累计到2.8亿元。退休期并未随着人们寿命的延长而推迟，这导致我国养老保险经营压力加大。因此，这也是我国养老保险的最大难点。人口老龄化的快速增长给养老保险制度的运行带来了巨大的负担。基金管理不规范，从全国平均水平来看，目前养老保险基金的管理跟不上形势的需要。管理不善导致应收、应收、累积资金被挤占、挪用，直接模糊了资金流向的平衡。例如，参保人数与缴费人数不匹配，公司因经济利益等原因延迟缴费，冒名顶替者领取养老金等。企业养老保险基金累计余额持续下降，进一步弱化了紧缩的支持能力，基金无法覆盖支出的省市逐渐增多、加重。基金管理不规范表现在很多方面，如职责分工不明确、个别单位推卸责任等。
　　7、调研结果及建议
　　高阳县完成城乡基本养老保险一体化，实现公共养老保险服务均等化。在现行职工养老保险和＂新农保＂的基础上，重塑了基本养老保险制度。我国现行的养老保险制度已初步实现了统一的企业职工养老保险制度正在转型，而农村养老保险尚在摸索过程中。我国现行的养老保险制度得到了较好的整合，基本养老保险制度得到了重建。具体措施如下：建立强制性农村基本养老保险制度。如今，＂养儿护老＂已不现实。大多数家庭是独生子女或去城市。工作，导致空巢家庭。此外，由于农村思想落后，高阳县对养老保险特别是其固有的思想功能重视不够，通过宣传难以实现。因此，必须采用强制手段来实施。建立覆盖全国的城镇基本养老保险制度。全国城镇所有从业人员必须缴纳养老保险，统一个人和单位比例；个人账户必须在全国范围内使用，不受地域限制。员工换单位时，个人账户内的所有存款均可相应划转；建立养老保险基金个人账户，在全国范围内使用，由专门机构管理。提高养老保险社会化管理和服务水平 截至目前，我国虽然依托保险制度推进统一管理，但仍有很多领域没有扩展到农村。提高养老保险社会化管理和服务水平，需要承担大量的交易性工作。高阳县要真正为群众提供及时、便捷的服务，就必须用现代化的管理手段来应对各级社会保险。事业单位和管理机构实行计算机管理和网络管理，使用国家统一设计的养老保险财务和统计软件，加快管理现代化进程。
　　8、总结
　　建立农民退休制度也是大势所趋。但是，这需要一定的时间、更多的探索和具体的措施。最根本的措施是发展农村经济，促进农村振兴，增强农村集体经济实力。这是因为一旦村集体经济组织发展壮大，掌握了一部分财力，不仅可以帮助农民特别是困难群众，还可以鼓励和引导农民缴纳养老保险基金等保障资金。为真正建立农民退休制度创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。即便不能一步到位，也可以稳步推进。