美国研究刘世强新任驻华大使,能打破中美关系僵局吗?
刘世强:新任驻华大使,能打破中美关系僵局吗?
作者:刘世强,西南财经大学马克思主义学院教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员
来源:百通社
微信平台编辑:周悦
当地时间8月20日,美国白宫宣布拜登总统提名尼古拉斯·伯恩斯为美国新任驻华大使。
伯恩斯是何许人也?
△ 伯恩斯,现年65岁,是美国资深外交官,曾担任副国务卿、美国国务院新闻发言人、美国驻希腊大使及美国驻北约代表。伯恩斯专业的外交知识和丰富的实践经验,使其受到美国内两党的器重,是拜登竞选时的重要顾问,现为哈佛大学肯尼迪政府学院外交和国际关系教授。
拜登执政以来,伯恩斯多次就美国外交政策和中美关系发表看法,参与了美国新政府对华战略的评估和设计,是能够对中美关系产生实质影响的重要人物。
而拜登的提名,有望结束自去年10月布兰斯塔德离任后美国驻华大使的空缺,为中美关系走出历史低谷带来些许机会。
1
拜登自今年1月执政以来,仍将中国视为美国最大的战略竞争对手——不仅没有解除特朗普政府时期针对中国一系列无理的打压举措,而且还在多个方向升级对华遏制行动。
而相较于特朗普的"随性"外交,拜登政府的政策手法似乎显得更有"章法":如注重联合联盟、争取伙伴,通过频繁的穿梭外交将越来越多的国家纳入其反华战略轨道;强调多边合作,试图用"普遍"的规则来约束和限制中国在全球治理中的地位作用;推行价值观和意识形态外交,在新疆、香港等事关中国主权和内政的议题上不遗余力地造谣抹黑,并谋划召开所谓"全球民主国家峰会"以构建针对中国等国的"民主国家联盟"。
不过,这一套咄咄逼人的组合拳并没有让中国屈服。面对美国基于所谓的"从实力地位出发"的傲慢,中国自信地开启了"平视外交"。
在中美安克雷奇对话中,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪当面"批评"美方不顾外交礼仪的政治操作,传递出了一个清晰而重大的信号——如果没有基本的相互尊重,中美之间的对话便无从谈起。
这对美国长期以来"居高临下"处理中美关系的做法是一次"拨乱反正"。
上个月底的中美天津会谈,更是打破了长期以来美国单方面拉单子、提要求,中国被动解释和回应的两国关系模式。
从国务委员兼外交部长王毅提出的中美交往"三条底线",到外交部副部长谢锋开出的中方关切的"两份清单",传递了中国正尝试通过主动设置议程来引导和塑造中美关系的理念。
中美互动的"新常态",或许让美国逐渐意识到一味对华示强并不能达到预期的效果,需要在坚持对华战略竞争的前提下展现更多的"灵活性"。而提名新任驻华大使,就是这种外交"灵活性"的具体体现。
2
提名新任驻华大使,也透露出拜登政府应对美国内外困境的不得已。
拜登上台至今,一直在全力纠偏特朗普时期的政策路线,全面推进自己的政策议程。
对内,拜登政府通过出台新的防疫措施和加快疫苗接种控制疫情,依靠新的纾困方案和投资计划刺激经济复苏,在接纳外来移民、缓和种族矛盾、壮大中产阶级等方面也同步推进新政。
对外,拜登政府以"回归"为主线,通过回归多边主义、回归外交优先、回归联盟政治,以达成重振美国领导地位的目的。
然而,时至今日,美国的战略困境不仅没有缓解,反而愈演愈烈。
△ 7月27日,具有高度传染性的新冠病毒变异毒株德尔塔促使美国疾病控制中心再次修改防范指南,指南建议完成两剂疫苗接种的人也应佩戴口罩。
国内层面,德尔塔变异病毒的肆虐使得美国疫情出现严重反弹,单日新增病例恢复至疫情高峰时期的水平;大规模的货币刺激和财政透支在助长股市虚高的同时导致了罕见的通货膨胀,政府债务规模更是出现难以为继之势。
国际层面,美国的外交和安全承诺没能化解盟友的疑虑,西方联盟内部各怀心思,在对外行动上难以整齐划一;美国在全球治理和多边合作中虚多实少、言胜于行,凸显了其口气比力气大的虚伪本质;美国频繁干涉他国内政却又一再"始乱终弃"的行为让国际社会看到霸权的自私、冷漠和不负责任,在阿富汗的溃败式撤离使得华盛顿的国际信誉跌至冷战结束以来的低点。
路透社最近的一项民调显示,拜登的支持率下降了7个百分点至46%,是其上任以来的最低值。▽
事实上,对于美国而言,从控制新冠疫情到缓解经济压力,从应对气候变化到应对阿富汗变局,所有这些问题的解决都离不开与中国的合作——提名新任驻华大使,或许是拜登政府试图"稳住"中国进而破解其执政难题的重要一步。
3
当然,鉴于中美关系的复杂性和敏感性,驻华大使的任命,并不会对中美关系改善带来立竿见影的效果。
从获得总统提名到正式走马上任,伯恩斯的履新需要经过美国参议院的批准。而考虑到美国国会的冗长程序和反华氛围,伯恩斯的提名会不会得到顺利通过,也存在变数。
此外,伯恩斯尽管拥有从事外交与安全工作的丰富经历,但并非一个通晓中国事务的"知华派"。他到任后能否将中美双方的政策意图准确无误地传递给对方,又能否在两国之间搭建起建设性的对话桥梁,这些也需要进一步观察。
更为重要的是,如果美国不改变视中国为假想敌的心态,放弃处处针对中国的做法,一个驻华大使的上任是无法改变中美关系继续往"自由落体"趋势发展的。
正如王毅外长指出的,美国不能一方面处心积虑遏制打压中国,损害中方正当权益,另一方面又指望中方支持配合,国际交往中从来不存在这种逻辑。
因此,美方对华政策的改弦易辙,是中美关系回到建设性轨道的重要前提。只有真正做到相互尊重、加强对话、管控分歧、寻求合作,中美关系之路才能越走越宽广。相反,两国只能一步步走进冲突和对抗的死胡同,这对中美和世界都并非福音。同时,历史也必将证明,无论美国如何"为所欲为",都无法阻挡中国实现民族复兴的步伐。
就在上个月,中国新任驻美大使秦刚已正式赴美上任,这是中方寻求打破两国关系僵局率先迈出的重要一步。希望美方能够相向而行,推动新任驻华大使早日到位,为推动中美关系健康稳定发展发挥建设性作用。
*声明:本文仅代表作者个人观点,不代表本公众号立场
数字经济智库
政治学与国际关系论坛
为了更好的服务数字中国建设,服务"一带一路"建设,加强数字经济建设过程中的理论交流、实践交流。来自中国数字经济以及"一带一路"建设领域的专家学者们成立了数字经济智库,为数字中国的建设添砖加瓦。商务部原副部长魏建国担任名誉院长,知名青年学者黄日涵、储殷等领衔。政治学与国际关系论坛是数字经济智库旗下的专门平台。
石油联姻新能源,青海这家石油企业正在改变巍巍昆仑山,壮美三江源。作为黄河长江澜沧江的发源地,青海在我国乃至世界的生态环保中都占据着独特的地位。近年来,青海秉承着像保护眼睛一样保护大美江源的初心,筑牢了国家的生态安全屏障。
全球石油企业2021排名出炉,三桶油全部入围全球前十福布斯近日公布了2021年最新版全球企业2000强榜单。依据销售额利润资产市值这四大衡量标准,评选出全球最大市值最高的2000家上市公司。01三桶油位列全球同行TOP10先看全球油
北京冬奥200天倒计时!中国石化多项举措为冬奥加油在北京2022年冬奥会开幕倒计时200天到来之际,7月16日,中国石化联合北京冬奥组委在京举行一同加油一同精彩北京冬奥会合作伙伴俱乐部主题活动,7个洁净加油团集体亮相,发布洁净加油
碳中和加油站来了,想去体验一下吗?5月18日,记者从中国石化新闻办获悉,中国石化江苏常州石油嘉泽加油站分布式光伏发电项目近日正式投运。经生态环境部南京环境科学研究所综合评估,该站光伏发电量可以抵消站内电力消费量,碳
机遇挑战和变革之下,油气行业即将再起航新变局之下,油气行业将去向何方?行业变革杰瑞股份高效环保共3134字建议阅读时间5分钟文江南子竹传统行业石油天然气,将拥有一个新面貌。01全球对油气的需求依旧巨大近年来,尽管各类新
电动车中石化中石油们的终结,还是重生?大象转身,能否华丽重生?燃油车能源转型充电站共2700字建议阅读时间5分钟文漫天飞雪都说大象转身难,但挡不住石油巨象们迈出这非比寻常的一步。最近,中国石化对外宣布了一项规划,到20
普通人如何参与碳中和?快看看这幅长图了解下自从我国为碳中和目标划定了时间线,这个词就开始迅速出圈,受到各界关注。它似乎很遥远很宏大,但事实上,却跟我们每个人的生活息息相关。使用天然气做饭使用燃气热水器洗浴等,日常生活中我们
对不起!请别再叫我石油巨头了在能源转型的浪潮中,石油巨头们纷纷调转了方向。石油公司转型新能源共2420字建议阅读时间5分钟文江南改头换面之后,它们还是那个熟悉的石油巨头吗?01巨头更名记数日前,全球著名石油巨
能链完成E轮20亿人民币融资,加速能源数字化助力碳中和8月18日,能链NewLink宣布完成E轮20亿人民币战略融资,领投方为招商局资本,中金资本等老股东继续跟投。本轮融资由母公司能链融资子公司能链物流独立融资和能源资产管理基金设立三
石油行业新一轮复苏开启!这家油服企业扭亏为盈了非常规油气开发引领石油行业上扬,通源石油一季度实现开门红。通源石油行业复苏油气开发共3278字建议阅读时间5分钟文沐雨关于市场回暖复苏的故事,正在油气行业真实上演。2021年年初以
20秒极速换电!中国石化又有换电站投运,坐标上海重庆7月21日,记者从中国石化新闻办获悉,中国石化与奥动新能源合作建设的首座换电站中国石化重庆大竹林换电站昨日正式投运。同日,双方合作的另一座换电站在中国石化上海杨园站落地。这是双方自