农村改革新思路

　　中国共产党的土地政策有一个以一贯之的理念，那就是土地所有权属的最大化.从革命战争年代的土改运动，到人民公社，到后来的家庭承包，再到今天的新农村建设，莫不是这一理念的集中体现. 　关于新农村建设的历程，仁者见仁，智者见智。我亦乐意一抒之见。　一，农村城镇化的错误导向 　　在工业高速发展的时候，其实就是城市吸纳人口最多的时候，在现在工业发展的大潮已经退去的时候，我们却希望城市能吸纳更多的农村人口，这是违背社会发展规律的，现在推动的城镇化看起来好像是为了农村的现代化建设，其实是为了维护城市的繁荣，其本质是为了迎合自私和贪婪的城市资本的逐利需要。如果我们违背社会发展规律而勉强的来继续推进城市的扩张，会把我们的经济拖入泥潭，会浪费掉我们有限的资源，更会错过农村大发展的难得的机遇期。 　　在农村从事农业生产的那一部分农民才是真正意义上的农民，他们是没有能力到城市来生活的，大多是因为没有财力，更主要的是没有技能。所以，一定要站在他们的立场来推动农村的城镇化建设。因此，农村的城镇化有两条路：在城镇工作和生活的农民工的市民化和在农村从事农业生产的农民的生活城市化。 　　二，为什么要革掉＂家庭联产承包责任制＂的命？ 　　几十年前的家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产积极性，但是随着农业现代化的发展，作为较低级的农业生产模式，已经严重的阻碍了农业的进一步发展。 　　家庭联产承包责任制在农村造成的现状是土地过分的分散：在开始分田到户的时候，为了公平起见，每个村庄的田地都是要分为一，二，三类的，而每一类的土地再按人口平均分成若干小块，所以，每个家庭的田地都是零零散散的，就算是以家庭为单位来从事生产都极为不方便，而我们要在这个基础上来建设家庭农场是非常困难的，更不要说建设大型农场了。并且，在农村，田地已经有几十年没有变化了，随着人口增减的变化，人均拥有的田地已经非常不平均了。 　　所以，家庭联产承包责任制作为农业现代化程度较低的时候的生产方式，已经完成了它的历史使命，我们要发展现代化农业，就必须完全的抛弃家庭联产承包责任制的生产模式。 　　三，家庭承包土地的确权的不确定性。 　　在家庭联产承包责任制的基础上来进行的家庭承包土地的确权，在土地的流转中会有一定的不确定性，因为土地太过分散，界线模糊。并且土地会很难大片的集中到一个经营户手中，在土地流转的过程中，会出现许多的＂钉子户＂，所以，土地的确权会严重的阻碍农场的建设，还会破坏团结。 　　四，可能正确的道路。　　现在，中央对地方的农村改革持冷眼观望，归纳总结的态度。要想在这场全国的改革竞赛中胜出，就必须建立一套完整的，可预见的，乐观的，具有极强的可操作性的，并且是能够激发农民参与热情，对改革成果热切期盼的理论体系。 　　国家对农村改革的投资其实是非常迫切的，之所以迟迟没有大规模的投入，主要的原因是因为在农村没有可以承载大规模投资的载体。所以，我们首要的任务是要建立起一种可靠的，既能承载国家的大规模投资，又能容纳大量民间资本的农村基层组织。 　那么，构建和建设＂镇＂的模式，也许是一种可行的方式。　1；镇的设立：取消农村现在的村与乡镇一级的组织架构，取消村与村之间和乡镇之间的界线，以地形地貌或者适合种植农作物中类的不同为原则，合并几个或者十几个村庄建立新的＂镇＂作为农村社会最基本的组织 　　2：镇居民区的建立：只要我们建立起了群众热烈拥护，对成果热切期盼的，牢固可靠的农村社会的基层组织架构，国家资本就会由民间资本快速地从城市和工业系统中置换出来，转而投上镇居民区的住房和公共·基础设施的建设，并且会带动民间资本对配套服务设施的投资热情，这样，镇的居民区会快速的建成社会功能齐全，服务设施完善的现代化的，城市化的生活小区。 　　3；镇居民区住房的合理公平的分配：成熟的商品房销售模式，廉租房，以及国家提出的＂共有产权房＂等许多种方式，为农民根据自身的需要和能力获得住房提供了多种选 择。 　　4；镇在农村社会及农业生产中的主体地位的确立：通过完全的自由，民主选举产生镇的管理机构。区域内的所有土地收归镇集体所有。　5；土地确权：有专门的测绘机构测定镇所有土地的平面面积，结合镇户籍包含的总人口，计算人均拥有土地的平面面积以及占有总面积的百分比，以此为标准，向每一个户籍在镇的居民发放＂土地确权正＂。土地确权证不标注具体的地块，只确定持证人所拥有的镇的土地的平面面积和此面积所占镇总面的的百分比。 　　由于土地确权证具有了稳定不变的特性，因此使试土地确权证具有了可以随意流通的特征。 　　土地确权证是持有人按比例获得镇集体收入的唯一凭证。 　　6 ；土地经营权的确认：镇的管理机构会把土地按地形地貌或者种植作物种类的不同划分成若干块大小不等的地块。镇可以民主选定合适的地块成立集体农场，对其他的地块可以采取竞价的方式由居民或者居民小组取得，也可以引进民间资本采用某一种合适的方式获得土地的经营权。 　　7；其他：经历几十年的变迁，农村原有的公共墓地已经容纳不下更多的坟墓，于是，现在在农村放眼望去，到处都是坟头，恐怕一场大规模的平坟运动又要开始了…造成这一切的原因不是因为农民，而是因为政府对农民利益的漠视，是政府的不作为造成的，所以，在镇建立之初就筹建公共墓地就显得尤为迫切，而通过所有的殡葬服务都免费，可以引导农民改变几千年来不文明的殡葬礼仪，减少用地和其他资源的浪费。 　　农村的改革要想取得成功，离不开政策的引导，离不开政府强有力地推进。 　　农业改革对国家的经济建设起到积极的影响： 　　一，可以快速的消弭东西部地区的贫富差距及平衡东西部地区的人口密度。为了达到这个目的，要首先在西部地区建设新村，这要求国家要在西部地区大量的投资来建设基础设施，也将带动大量的民间投资来建设配套的服务设施及农业生产所需的现代化设备，从而快速的拉动了西部地区的经济快速增长，同时国家应该出台许多层级的＂人均耕地调节税＂来鼓励西部地区的农民能乐意接收东部地区迁移来的农民，同时，鼓励并帮扶东部地区的农民到西部来，这部分农民至少应该享有在原来公社的十年期的＂原有耕地补偿款＂。 　　这种模式的农业产业，因为社区的兴起，将增加许多的服务业及医疗，教育等许多的就业岗位，这样的模式农业产业，将成为我国经济的支柱产业，重新在我国经济生活中占据重要位置，而富裕起来的农民也将成为拉动内需的主力军。同时，因为养殖业的集中和现代化的重建，将极的大保护了环境，又因为生产力的集中将使我们的农田得到改良，农村的交通和环境将快速的改观。 　　这样的新农村的生活将是舒缓的，舒适的，而有高度现代化和文明化的，将成为新文明，新文化，新思想诞生的摇篮，将会像城市工业化支撑了中国三十年的高速发展一样，新农村的重建也将带动中国以后三十年的发展。我们要想建立起这样的农业产业模式。离不开国家的大力支持和全社会的热切关注。 　　五，农业的未来，就是中国的未来。 　　建设新农村的思路，决定了四十年后我们成为没落的帝国还是充满活力的理想国度。 　　当我们的农业改革基本完成后，我们要担负起一个大国应该担负的责任：保证世界粮食的安全。只有站在这个道德的高度上，我们才会有充足的理由在世界范围内建设二十到三十个大型的粮食生产基地，十几个粮食消耗大户，而要想保持粮食的价格的稳定，我们必须双倍的扩建现有的粮食储存设施，而最要紧的是要建立起世界最大的，占有主导地位粮食交易平台。　之后，要推进人民币作为粮食交易的唯一货币。 　　之后，要缓慢地提高粮食的价格。从而提高粮食在人民币货币体系中的地位。 　　之后，人民币才会有能力挑战美元在国际货币体系中的地位，才会避免像欧元和日元那样，成二等货币的命运 　　不要忘了，三十年后，所有土地都会收归国有的，而土地国有化，将是人民币保持稳定的基础，到那个时候，人民币将所向无敌…附一：镇 　　为了吸纳人口而被动建设的小城镇，从它建成的那一刻就注定它的悲观的前途！它们就象是城市的碎片而散落在中国大地上。它们千篇一律而又了无生气.当农业退居次要位置后，工业就必然成为小城镇的支柱产业，而这对环境的破坏将是灾难性的！很快它们就会成为社会发展的包获，它们多数散落在道路两旁，就象是城市倾倒在路旁的垃圾惹人讨厌，它们只具有社会的阴暗面，永远处在被社会抛弃的边缘，这样的后果是；它们可能把整个社会的发展逼进了死胡同… 　　镇的建设要打破现有格局，放弃以工作方便为原则的建城理念，代之以易居的原则.镇必须放弃以工业来支撑发展的模式，代之各居特色的服务业:以学生为主体的教育产业；依山而建的旅游健身为支撑的，傍水而建的休闲娱乐为支撑的各色小城镇，以及以疗养，生活体验等特点鲜明的，充满希望的小城镇。所以，新的镇不会刻意地选择僻偏，但一定会远离城市，道路，矿区及工业区。新的农村的生活节奏是舒缓的，生活环境是舒适的，生活方式是要优于都市的，它是新思想，新文化诞生的摇篮… 建设新农村的思路，决定了四十年后我们成为没落的帝国还是充满活力的理想国度。 　　附二；资金的来源 　　我们压低粮食的价格，希望以此来减少土地流转的成本，却不想因此打击了资金参与土地流转额积极性，所以，我们期望的土地流转的热闹场面并没有出现。之所以会这样，是因为有投资意向的人看不到土地的收益。这就出现了很被动的局面，一方面农民得不到渴望的资金，一方面城市的私有资本又没有出路。所以当我们构建起了＂镇＂这一承接巨量资本的平台后，还要赋予资本在农民承包期满后三十年的土地收益的权利，以此来调动资本对土地投资的积极性。农村的发展是中国持续发展重要增长极，对农村的投资又是必须的，同时又要保证土地所有权属的最大化，又因为粮食价格处在低价位，这虽然降低了土地改革的成本却也沉重的打击了民间资本投资土地的热情，所以，新农村新建设的资金主要的还是要由国家来承担，那么就要解决资金的来源以及如何保障国家资本的保值升值这两个问题。成立完全国有的＂土地融资银行＂可以完美的解决这两个问题。 　　＂土地就是钱＂，是成立＂土地融资银行＂的依据。中国的人均土地面少，那么也就是说中国的土地更值钱。＂把土地变成钱＂，是＂土地融资银行＂的职能。＂三十年后土地归土地融资银行所有＂，是＂土地融资银行＂成立的政策基础。那就是说，三十年后，＂土地融资银行＂会是中国最值钱的银行，这就是＂土地融资银行＂可以在现在大规模投资的基础以及投资安全和升值的担保。＂镇＂在建设的初期所需的资金无疑是巨大的，因为我们的镇不是从小到大，从旧到新的过程，而是从无到有的完全的重建。国家要在＂土地融资银行＂成立的初期就要投入大量资金，其后的每一年都要巨大的投入，连续至少十年。要达到这个目标，国家应该作如下规定：一，＂土地融资银行＂无偿的投资镇基础设施的建设。 　　二，＂土地融资银行＂投资建设镇居民住房。居民可以购买或者租赁，或者和国家共有产权。 　　三，＂土地融资银行＂为镇的成立以及生产设备的购买提供贷款。 　　四，前十五年，＂土地融资银行＂只收取的代款利息以及镇周边商品房出售的部分利润。后十五年，＂土地融资银行＂收取土地使用租金以及镇周边商品房出售的部分利润。三十年后，土地归＂土地融资银行＂所有。在希望的田野上，我们的理想是当空的太阳，散发着万丈光芒，哺乳着万物生长…后三十年 　　一：资本国有化. 　　我们没有经历过纯粹的资本主义社会，但是我们越靠近资本主义社会，我们就会发现资本的重要性.一个强大的，稳固的政府，必然是把把资本牢牢控制住的政府。因为如果你不能够控制资本，资本就会反过来控制了政府。在现在这个全球化的时代，资本是被少数几个国所操纵的，试想如果我们的政府被国际资本所左右，会有什么样后果？对资本的控制能力是一个政府执政能力的重要体现.现在地方政府的银行债务高企,如果银行不是国有的话,地方政府根本难有作为，而一旦国家经济出现问题，非国有资本想到的是逃离，国有资本想到的拯救，所以资本国有化会在最大程度上保持国家经济的平稳运行，而不会出现大的波动。 　　土地（资源）国有化也是资本国有化的一个重要体现.社会越发展,土地对人类的意义愈加重大，土地（资源)国有化与自由经济的繁荣是保证国家资本用之不竭的基础。 　　二，简单汇率机制 　　今天，中国被美国的军事围堵吓坏了,总是会会害怕被美国用武力来欺压,却不明白，美国还有更有力的武器：金融体系.美国现在是到了用金融武器来打到中国的时候了,只是缺少个合适的借口. 　　所以，我们要抛弃美元， 要解放人民币,就要先确认人民币的出路.美元,是资本家的美元,它只会使资本家获利,更会在某种程度上积害普通老百姓的利益。人民币要想脱离美元的体系,不要能在国际上站住脚,就要确保人民币是普通大众的钱,是为穷人谋利的钱. 　　抛弃紧盯美元的汇率机制,也就不可能以黄金做为制定汇率参照的对象，那就需要我们构建起一种全新的汇率机制，暂且称之为＂简单汇率机制＂. 　　＂简单汇率机制＂.是指各个经济体之间通商品价格的比对来确定货币汇率的机制.现代信息技术的发展使市场信息的采集变得非常容易和迅捷，这是简单汇率机制＂.的技术上的支撑.市场信息采集员只要确保采集到的商品价格的真实性,就会在最大限度上保证了汇率的公平。＂简单汇率机制＂.在最大程度上排除了外界因素对汇率的影响。也为投机分子的操作获利变得不可能.以市场的比对来产生汇率，首先要选择一个合适的市场，除了非洲，别无他选。非洲市场的落后和金融系统的缺失是＂简单汇率机制＂得以有机会试点的前提。在这个过程中，美元会处处打击，而中国庞大的外汇就有了用处：用美元打击美元。 　　非洲的国家市场发展不平衡，如果没一个国家来跟中国的市场比对的话，并不利于＂简单汇率机制＂得运行，那么，就有必要把非洲的市场看做一个统一的市场。中国要动用全部的外汇帮助非洲建立一种全新的货币＂非洲币＂。它实际上是一种电子货币，非洲币不具有流通的功能，他是在＂简单汇率机制＂体系内进行贸易的经济体进行结算的一种电子货币。非洲币平均非洲市场上的商品价格计算汇率为＂1＂，非洲的经济体以此作比对，产生汇率。人民币也以此作比对，产生人民币的汇率。＂简单汇率机制＂内的经济体贸易以非洲币结算，当需要支付的时候，只能用人民币支付。 　　三，中华无国界：推进与亚非各国＂经济自贸区互换协议＂ 　　如果说美国只所以强大是因为深深地扎根于欧洲的话，那么中国要想强大，就必然要扎根于亚非拉等第三世界国家。 　　如果说中国庞大的产能对西方发达国家意味着惨酷的竞争的话，对亚非的发展中国家来说却意味着难得的发展机遇。 　　如果说上三十年我们努力的把中国建设成为了＂世界工厂＂，那么后三十年，我们要把中国建议成为＂世界市场＂。 　　＂经济自贸区互换协议＂就是指一国在他国拥有一个具有相当经济贸易和金融自主权及部分治安管理权的＂自贸区＂，做为交换，他国在本国也有一个相同地位的＂自贸区＂。各个＂自贸区＂有下列特征:一，人员自由往来免签证。二，商品自由流通免关税。三，货币自由兑换，自主选择使用。 　　四，中国要勇于做亚洲的主人。 　　这并不仅仅是意味着权力和利益，更多的责任和义务。我们对待亚洲，不应该象元朝的蒙古族那样只一味地对中原地区压.榨和、索取，而应该象清朝那样，真正地把中原当成自己的＂家＂来经营。元朝的蒙古族把自己当成中原的＂客＂所以它很快被赶出了中原，清朝的女真族把自己当成中原的主人，所以可以相对的更长久。做亚洲的主人，不是要让亚洲成为中国的亚洲，而是要让中国成为亚洲的中国。 中国龙，立足非洲大地，蜿蜒亚洲腹地，它在东方挺起了胸膛，一声怒吼，世界必为之颤栗…