塔利班胜利在望？中亚开始大博弈美国发起盟友庇护所行动

　　美国从阿富汗完成撤军
　　随着塔利班极有可能在美国和北约撤军之后再次掌控阿富汗，有关各方正在加紧准备应对阿富汗变局，俄罗斯等强权是否会借机扩大影响尚待观察。而对阿富汗有着重要影响力的乌兹别克斯坦也成为各方争取的对象。阿富汗局势再次让欧亚大陆腹地—中亚地区被世界关注。
　　俄国将于8月、9月与中亚国家在同阿富汗相接壤的边境地区举行系列演习，参加演习的中亚国家包括乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。俄军将出动多支山地及空降作战旅，还有特种作战等部队。驻扎在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的俄军空军、防空兵也将参加演习。莫斯科认为，军方必须应准备好击退来自阿富汗的极端武装力量。
　　此间，许多俄国与中亚国家媒体说，尽管各方都同塔利班接触，但眼前真正的威胁可能还不是塔利班，而是长期躲藏在阿富汗活动的一些来自中亚国家的极端武装力量。此外，一些从塔利班分散出来的小武装力量也有可能进入中亚国家占据地盘和建立基地。
　　被多国列入恐怖组织名单的极端力量＂乌兹别克斯坦伊斯兰运动＂武装20多年前曾入侵过多个中亚国家。＂乌兹别克斯坦伊斯兰运动＂的不少成员都参加过塔吉克内战。这个组织的大约1千名武装人员当时从阿富汗首先经塔吉克斯坦闯入吉尔吉斯斯坦山区，稍后试图进入乌兹别克斯坦。乌兹别克、吉尔吉斯两国出动地面部队和空军围剿，当时执政不久的普京总统还下令俄军为这两个中亚国家提供大批军事援助，入侵的武装人员后来都被消灭肃清，危机结束。但那起事件曾引起中亚和俄罗斯社会震动。
　　在即将举行的联合军演中，有一处演习地点位于吉尔吉斯斯坦境内；另有一个演习地点位于与阿富汗相接壤的乌兹别克边境城市铁尔米兹附近的演习场。
　　很多参加过阿富汗战争的苏军老兵对铁尔米兹极其熟悉。在当年苏军入侵阿富汗的战争中，铁尔米兹市曾是苏军进入阿富汗的主要前进基地。一支支苏军大部队当年就在铁尔米兹编组，然后跨过位于乌兹别克与阿富汗界河-阿姆河上著名的友谊大桥进入阿富汗。
　　与铁尔米兹隔河相望的是阿富汗小城海拉坦。阿富汗主要大城市马扎里沙里夫与铁尔米兹也仅相距数十公里。由于局势紧张，俄国上个星期已把驻扎在马扎里沙里夫和海拉坦两地的总领事馆办公人员撤退到乌兹别克斯坦。
　　一些中亚地区的政治学者称，美军和北约部队从阿富汗撤走后，其他大国是否会填补那里留下的真空引人关注。但中亚地区的气氛现在非常像20多年前面对来自阿富汗境内极端武装的威胁。
　　莫斯科非常善于利用阿富汗安全威胁议题借机扩大在中亚的地缘影响。普京总统的阿富汗事务代表，曾是俄罗斯驻阿富汗大使。
　　乌兹别克主办阿富汗问题高级别国际会议
　　7月16日，乌兹别克斯坦在首都塔什干主办了名为＂中亚和南亚：区域互联互通的挑战和机遇＂的高级别国际会议。阿富汗总统、巴基斯坦总理，土耳其、印度、沙特阿拉伯等国外长，美国总统国土安全和反恐事务助理、美国总统阿富汗和解事务代表等几乎所有关注阿富汗事务的国家都派遣高官与会。
　　塔什干宣布与对阿富汗拥有重要影响的巴基斯坦建立战略伙伴关系。阿富汗总统阿什拉夫·加尼呼吁把巴格拉姆空军基地打造成国际航空港。美国与乌兹别克斯坦，巴基斯坦和阿富汗组建了新的促进阿富汗和平进程的4方磋商机制。美国与中亚五国外长，俄国与中亚五国外长分别在15日和16日举行了两场5+1会谈。
　　19世纪末期，英帝国和沙俄帝国两大力量曾在中亚地区遭遇并展开史诗型的地缘大博弈，后来划定疆界。英国英联邦和南亚事务部部长这次也参加塔什干会议。各国政要齐聚塔什干反映了乌兹别克斯坦正在阿富汗事务上发挥越来越大的影响。
　　目前，俄国等大国在中亚的活动变得越来越活跃。事实上，中亚正成为国际玩家们感兴趣的地区，这种现象在一、两年前还没有出现。或者即使强权们曾经感兴趣，但在程度也没有像今天这样重视。
　　乌兹别克斯坦安全机构在阿富汗拥有广泛网络，处理阿富汗事务时，在许多方面都离不开塔什干。
　　在所有中亚国家中，乌兹别克军队战力最强，乌兹别克与阿富汗的边界也被认为防备最完善。乌兹别克斯坦几年前就开始参与阿富汗和解工作。有分析认为，在中亚国家中，与塔利班的关系塔什干也经营得最好。
　　作为对阿富汗局势和塔利班持有关键话事权的一方，巴基斯坦则在7月16日为伊斯兰堡推动谈判解决阿富汗冲突的努力进行辩护。巴总理总理伊姆兰·汗驳斥了有关伊斯兰堡在邻国支持塔利班暴力反叛并为冲突火上浇油的指控。
　　伊姆兰·汗当天在乌兹别克斯坦主办的有关中亚和南亚的互联互通国际会议上发表了讲话。在他讲话前不久，阿富汗总统加尼也在会上发表讲话，并指责伊斯兰堡在战争中＂扮演了负面＂角色。
　　这位阿富汗领导人说，＂情报评估显示，上个月有1万多名圣战分子从巴基斯坦和其他地方涌入阿富汗。＂加尼接着声称，虽然伊姆兰·汗的政府做出各种承诺和保证，但巴基斯坦当局未能施加影响让塔利班为寻求结束阿富汗战争而＂认真谈判＂。
　　伊姆兰·汗回应说，他对阿富汗总统＂极其不公平＂的指控感到＂失望＂。他坚称，巴基斯坦在过去15年的反恐斗争中伤亡7万人，其脆弱的国家经济发展承受不起邻国长期的不稳定。
　　＂加尼总统，我只想说，受阿富汗动乱影响最大的国家是巴基斯坦。＂他说：＂巴基斯坦最不想要的就是更多的冲突......以及阿富汗的动荡。＂
　　这位巴基斯坦总理接着说，＂没有哪个国家比巴基斯坦更努力地＂让塔利班坐到谈判桌前。＂除了没有在巴基斯坦对（生活在这里的）塔利班（领导人）采取军事行动之外，我们已竭尽全力让他们加入对话，在谈判桌前和平解决问题。＂
　　巴基斯坦总理和阿富汗总统在塔什干会晤
　　伊姆兰·汗更暗示塔利班＂感觉胜利在即＂。他强调，20年来的冲突、阿富汗人之间的严重分歧及美国寻求军事解决战争的政策才是问题所在，不应指责伊斯兰堡。
　　＂在阿富汗有15万北约驻军的时候，正是要求塔利班坐到谈判桌前的时候。＂伊姆兰·汗说：＂而在（美国）已给出撤出（军队）日期，这里只剩几千名美军的情况下，塔利班为什么会在这种时候妥协呢？当他们感觉胜利在即之际，为何要听我们的话？＂
　　巴基斯坦总理表示，一个和平的阿富汗符合所有邻国的利益。
　　＂巴基斯坦境内已经有300万阿富汗难民。我们非常害怕会有另一批难民涌入。我们没有能力或经济实力来承受另一批难民的涌入。因此，我可以再次向你们保证，如果在世界诸国中有哪个国家正尽其最大努力的话，这个国家就是今天的巴基斯坦。＂伊姆兰·汗说。
　　在与塔利班交战近20年后，美国和北约盟军计划于下月底全面撤出阿富汗。于今年5月1日正式开始的撤军行动是华盛顿与塔利班反叛武装在去年2月签署双边和平协议的结果。
　　据信，在将塔利班带到谈判桌前与华盛顿谈判方面，伊斯兰堡发挥了作用。谈判最终促成了美国和塔利班达成协议。这项谅解还促动塔利班反叛武装去年9月在卡塔尔首都多哈开启与加尼政府的直接和谈。但阿富汗内部政治对话收效甚微。
　　但是，巴基斯坦政府坚持认为，美国撤军的步伐应该与和平谈判的步伐相匹配，快速撤军＂削弱了＂伊斯兰堡对塔利班的影响力。
　　自两个月前外国军队开始撤离阿富汗以来，塔利班已经占领了数十个区，并将其影响力扩大到阿富汗
　　内陆的大片地区。塔利班反叛武装更控制了与邻国的大部分边境口岸，当中有与巴基斯坦之间的一条重要商贸路线。
　　愈演愈烈的冲突引发了人们对阿富汗全面内战的担忧，促使美国和该地区其他国家加大外交努力，督促交战双方毫不拖延地就和平协议达成一致。
　　16日在塔什干举行的高级别国际会议期间，美国、阿富汗、巴基斯坦和乌兹别克斯坦建立了一个新的四方外交平台，以支持阿富汗的和平努力，促进地区经济互联互通。
　　＂各方认为阿富汗的长期和平与稳定对地区互联互通至关重要，并一致认为和平和地区互联互通是相辅相成的。＂一份联合声明说。
　　拜登政府的阿富汗和解事务特别代表扎尔梅·哈利勒扎德也出席了这场为加强南亚和中亚间连通性而举办的活动。
　　美国和中亚五国吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦在塔什干会议结束时发表的一份联合声明中确认，他们致力于＂加强该地区的安全与稳定，其中包括通过阿富汗和平谈判＂。声明还重申，通过武力在阿富汗强行成立新政府的做法不会得到任何支持。
　　而出于对未来不可测事态的担忧，华盛顿方面定于本月起动用飞机把数以千计的人转移出阿富汗。这些人过去20年来曾帮助过美军，如今在塔利班攻势下，他们担心自己的生命危险。
　　阿富汗有爆发全面内战的危险
　　7月14日，白宫宣布为很多等候＂特殊移民签证＂(SIV)的人启动＂盟友庇护所行动＂(Operation Allies Refuge)。
　　＂在具体人数方面，出于行动和安全原因，我无法向你们提供。＂白宫新闻秘书珍·普萨基对记者们说：＂但是我可以证实，为已经处在审批程序中的SIV申请人而安排的飞离阿富汗的航班，将在7月最后一个星期开始，并将持续下去。我们的目标是把符合资格的人在8月底(美国)军队撤走之前转移出该国。＂
　　美国官员还不愿意披露这些航班的目的地。预计将使用民航包机转移这些人员。但有报道说，美国已在与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等这样的中亚国家进行谈判。
　　针对媒体提出的是否会把美国在太平洋中部的领地关岛考虑作为转移人员的中转地？白宫发言人回答说，＂我反正不会纳入或排除任何地方＂，因为＂被转移人员的安全是最为首要的重点和关注。＂
　　关岛之前曾被用作为难民受理中心。关岛官员亦曾对把当地作为接待阿富汗人的临时收容地的计划表示过欢迎。
　　五角大楼新闻秘书约翰·科比14日则告诉记者，已经确定了潜在地点，＂其中有些不是美国设施＂，但最后的选择还没有做出。
　　根据拜登行政当局消息人士的说法，初步优先事项是空运几千名签证申请已在受理过程中的人。
　　最终，这项行动有可能得到扩展，再接纳数万人，加入口译和笔译人员以及其他自从2001年以来为美军提供支持的人员的家属。美军和北约盟军在2001年攻入阿富汗，推翻了塔利班政权。
　　美国国防部咨询顾问和＂不落下一人＂(No One Left Behind)组织的董事会主席詹姆斯·米尔瓦尔迪斯说：＂我们欢迎行政当局的决定，并期盼着与他们进行协调。＂该组织声称现已募集1百万美元，直接资助特殊移民签证申请人的机票费用。
　　他说：＂我们致力于确保SIV申请人有一切安全赴美的机会。＂
　　＂为了实现向我们的阿富汗盟友做出的许诺，任何转移都必须包括所有1万8千名曾为美军工作的人和他们的家人。＂一位美国救援组织资深负责人说。她指出，如果转移仅限于以签证身份为基础，那＂将对他们以及对美国在世界各地的名声造成可怕的损害。＂
　　最近几个星期，华盛顿支持的阿富汗政府军与塔利班之间的战斗加剧。喀布尔显然面临着巨大的安全压力，塔利班武装组织攻占了阿富汗北部地区的大片土地和一些战略性过境点。