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武力示威美国空袭亲德黑兰民兵伊朗核协议谈判困难重重

  美国空军驻阿联酋的F-35机队
  在伊朗核协议谈判的关键时刻,美国于6月27日在伊拉克和叙利亚针对德黑兰支持的武装分子发动空袭,以回击五角大楼所说的这些武装分子对美国在伊拉克的人员和设施发动的无人机袭击。但此举更像是对德黑兰的武力示威。自今年初起算,伊拉克境内攸关美国利益的目标已遭受超过40次攻击。目前华盛顿为联合其他国家共同对抗"伊斯兰国"(ISIS),一共部署2,500名美军驻扎在伊拉克境内。
  设在英国的叙利亚人权瞭望台28日表示,美军在靠近伊拉克西部安巴尔省边界的叙利亚东部对有关军事目标实施打击,至少打死了5名伊朗支持的民兵武装分子,打伤了多人。
  叙利亚官方新闻社则称,一名儿童在27日的美军空袭中被打死,至少三人受伤。
  五角大楼称,美军袭击的目标是作战和武器储存设施,包括叙利亚的两个地点和伊拉克的一个地点。
  五角大楼在一份声明中说:"正如今晚的空中打击所表明的那样,拜登总统已经明确表示他将采取行动保护美国人员。"
  这是拜登总统自今年1月上任以来第二次授权美军对在叙利亚境内受到伊朗支持的民兵实施打击。
  近几个月来,美国在伊拉克的人员和设施不断遭到袭击。华盛顿一直指责德黑兰支持的什叶派民兵组织实施了这些袭击。
  与此同时,美国、以色列和伊朗分别就特朗普政府已经退出的核协议表达了立场。
  6月27日,以色列新政府承诺与美国密切合作,尽管耶路撒冷对华盛顿重新加入限制伊朗核计划的国际条约表示"严重保留"。
  以色列外交部长亚伊尔·拉皮德和美国国务卿安东尼·布林肯当天在罗马会晤,这是以色列新一届联合政府掌权以来同美方的首次面对面会晤。
  拉皮德在会谈前承认,两国关系"在过去几年中出现了错误",本雅明·内塔尼亚胡总理与美国前总统特朗普和美国国会共和党人密切结盟,有时甚至排除与民主党官员的密切关系。
  拉皮德说:"以色列的两党立场受到了伤害。我们将一起纠正这些错误。"
  根据权力分享安排,拉皮德将在新任总理纳夫塔利·贝内特上任后两年内出任以色列总理。他说,他上任后与民主党人和共和党人都进行了交谈,并"提醒他们,我们都有美国最基本、最基本的价值观—自由、民主,自由市场和不断寻求和平。"
  布林肯指出,虽然拜登总统的任期进入第五个月,而贝内特内阁进入第二周,"我们正在努力的基础是美国和以色列之间持久的伙伴关系和友谊。"
  拉皮德没有说明以色列对美国重新加入2015年伊朗核协议的反对意见。特朗普在2018年退出了这项协议,他说这对德黑兰不够强硬。特朗普并再次对伊朗实施比以往更加严厉的全面经济制裁。
  拜登正寻求与英国、法国、德国、俄罗斯和中国等世界大国重新签署协议,阻止伊朗发展核武器。但德黑兰坚称其核计划是为了和平目的。
  拉皮德说:"以色列对正在维也纳达成的伊朗核协议有一些严重的保留意见。"他补充说,他将私下向华盛顿表明以色列的反对意见。
  "我们有同样的目标。"布林肯说:"有时我们在战术上有分歧,我认为,在这种情况下,我们彼此非常清楚和直接,这正是我们应该做的。"
  美以外长26日在罗马会晤
  布林肯和拉皮德还讨论了以色列与海湾阿拉伯国家的正常化协议,以及在5月份以色列和哈马斯激进分子近两周的战斗之后,向加沙提供人道主义援助的必要性。
  布林肯目前正在欧洲进行多国访问。他还与意大利最高领导人、教宗方济各、20国集团(G20)领导人和部长级官员举行了几天的会晤。
  在法国和德国受到热烈欢迎后,布林肯27日离开巴黎前往罗马,除了拉皮德外,他还在罗马会见了意大利外长、联合国粮食安全机构与美国大使馆官员。
  28日,布林肯和意大利外长路易吉·迪马约共同主持了一次击败"伊斯兰国"的全球联盟会议。同时布林肯还将会晤总理马里奥·德拉吉和总统塞尔焦·马塔雷拉,讨论叙利亚内战及该国的人道主义需求。
  美国国务院说,叙利亚仍然是一个重大关切的问题,由于"伊斯兰国"恐怖组织成员利用难民营招募下一代战士,人道主义难民营中的数万名妇女和儿童面临安全问题。
  同样在28日,布林肯前往梵蒂冈,与教宗方济各和梵蒂冈外交部长保罗·加拉赫大主教会晤。他和梵蒂冈官员预计将讨论的议题包括气候变化、人口贩运和贫困国家债务减免。
  他与教宗的会晤是在教宗与美国第二位天主教总统拜登预计于10月会晤之前举行的。
  此前在巴黎,布林肯警告称,若达不成监测伊朗核活动的临时协议,美国可能会放弃重新加入伊朗核协议的努力。
  "我们将看看能否弥合分歧。分歧是真实存在的,但我们必须能弥合分歧。"6月25日,布林肯与法国外长让·勒德里安会面后在巴黎举行的一次新闻发布会上说。"我想告诉大家的是,有关国际原子能机构的问题仍是一项严重关切,我们已向伊朗传达了这一点,而且它需要得到……需要得到解决。"
  国际原子能机构先前表示,2月21日达成的一项为期三个月的临时监测协议在被延长一个月后于本周四到期。该机构说,它正在与德黑兰就第二次延期进行谈判。
  布林肯对巴黎的访问是他这次欧洲多国之行的一部分。26日早些时候,布林肯在巴黎的一次新闻发布会上承认,如果正在维也纳举行的这项谈判持续无法取得进展,美国最终可能决定不重新加入伊朗核协议。
  "是的,会有这样一个节点,一旦到了这样的节点,就很难回到《联合全面行动计划》所设定的标准。"布林肯说。《联合全面行动计划》是2015年伊朗与世界主要大国之间达成的一项核协议,旨在遏制伊朗的铀浓缩计划,以换取美国、欧盟和联合国对德黑兰解除制裁。
  谈判各方已进行了为时六周的谈判,第六轮非直接谈判于6月20日结束,但主要问题仍未解决。
  法国外长勒德里安强调了布林肯的警告,他26日在巴黎对记者们说,谈判的推进取决于伊朗。
  "谈判重启以来,已经六个星期过去了。是取得了一些进展,但我们现在将进入最艰难的阶段。 这需要伊朗政府做出一些强有力而且勇敢的决定,但现在是时候了。"勒德里安说。
  布林肯26日晚些时候会晤了法国总统埃马纽埃尔·马克龙。
  这位美国首席外交官到访巴黎前的上一站是柏林。6月25日,布林肯在那里与德国领导人共同表示,美国和德国正合作抗击否定纳粹大屠杀犹太人的论调和反犹主义。这位国务卿说,这项努力将"确保当代和后代人了解大屠杀,并从中吸取教训。"
  布林肯在柏林的欧洲遇害犹太人纪念园发表讲话时说,否认纳粹对犹太人的大屠杀和反犹主义与对同性恋的恐惧、仇外心理、种族主义和其它形式的歧视一样,都已经成为"那些寻求瓦解我们的民主制的人的战斗呼唤。"
  25日早些时候,布林肯和利比亚临时总理阿卜杜勒·德贝巴在柏林举行了会谈。会谈前一天举行的一次国际会议重点讨论支持利比亚向永久、稳定的政府过渡。
  24日的这场会议由德国和联合国主办,会议邀请了来自17个国家的官员,并加强了对定于12月下旬举行的利比亚全国大选的支持。
  美国国务院一名高级官员24日对记者说,利比亚选举十分重要,"不仅是使一个长期可信的利比亚政府合法化",也是为了帮助落实让所有外国战斗人员离开利比亚的现行协议要求。
  自2011年一场得到北约支持的大叛乱将长期执政的领导人穆阿迈尔·卡扎菲赶下台以来,利比亚一直经历着政治动荡。敌对政府多年来割据一方,直到去年10月份达成一项停火协议。这项协议的内容包括要求所有外国战斗人员和雇佣军在90天内离开利比亚。
  利比亚外长纳吉拉·曼古什在24日会议结束后的新闻发布会上说,外国战斗人员撤离的问题上已取得进展,"希望未来几天中双方的雇佣军都将撤出。"
  美国国务院一名高级官员告诉媒体记者,实现这一目标是重要的一步,现在"必须使之具备可操作性。"
  6月19日,伊朗强硬派当选总统莱西与现任总统鲁哈尼会谈。
  而在至关重要的核问题上,伊朗当前对重返核协议的态度依然十分强硬。德黑兰声称,恢复2015年伊朗与世界主要国家达成的核协议是可能的,但"伊朗不会永远谈判"。
  伊朗外交部发言人赛义德·哈蒂布扎德6月26日在推文中说,"出于拯救一项美国试图破坏的协议的坚定承诺,伊朗在维也纳一直都是最积极的一方,提出了大部分的建议草案,""依然相信(达成)一项协议是可能的,如果美国决定放弃特朗普的失败的传统。伊朗不会永远谈判。"
  国际原子能机构25日要求伊朗立即回复是否延长一项午夜过期的临时检测协议。伊朗特使回答说,伊朗政府没有义务提供答案。
  与此同时在6月20日,美国总统国家安全顾问杰克·沙利文有意淡化了强硬派易卜拉欣·莱西当选伊朗新总统的重要性,称华盛顿是否最终重新加入限制德黑兰核计划的国际公约,将取决于伊朗最高领导人阿里·哈梅内伊的决定。
  莱西将在六周内取代较为温和的哈桑·鲁哈尼,但沙利文在接受美国广播公司(ABC)新闻节目《本周》采访时指出,无论伊朗总统是谁,"都不如他们整个系统是否准备作出可核查的承诺"放弃伊朗发展核武器的可能性。
  伊朗和美国等其他六个国家的谈判代表于6月20日休会,返回各自首都,就剩余的困难考虑进行进一步磋商。
  伊朗代表团团长阿巴斯·阿拉奇称,"我们现在比以往任何时候都更接近达成一项协议,但我们与协议之间的距离依然存在,弥合分歧并非易事,"沙利文对此表示赞同。
  沙利文说:"在一些关键问题上,仍有相当长的距离要走",比如对伊朗的制裁和德黑兰愿意作出的承诺。
  "但是箭头指向了正确的方向。"他说:"我们将看看伊朗是否会做出他们必须做出的艰难选择。"
  沙利文说:"最终的决定取决于最高领导人,无论他是走外交道路,还是面临越来越大的压力,不仅来自美国,而且来自国际社会。"
  他说:"我们认为,外交是实现这一目标的最佳途径。"沙利文认为,美国在"终结他们的核计划"的努力中"目光清晰,态度坚定。"
  在另一次采访中,沙利文告诉"福克斯周日新闻",任何新的协议都可能比最初的2030年到期期限持续更长的时间。然而,尚不清楚何时可以恢复正式的国际谈判。

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