产业生态交通三个一体化率先突破,京津冀协同发展有序推进
2014年作为国家重点实施拖动的重大战略任务,到2020年京津冀协同发展已经实施六年,在这六年的时间里,北京、天津、河北三地分别在产业、生态环境和交通一体化三个方面异军突起,率先取得实效,协同发展的核心地位得以建立,北京推进疏解整治非首都功能收到了质的效果。
京津冀协同发展实行以来,优化生产力布局结构,有序引导生产要素流动,疏解非首都功能,均衡京津冀三地发展布局,整体区域发展水平得到了很大的提升。在产业方面,河北承接了北京转入的产业活动单位3800多个,针对三地产业转移承接的税收分享等核心问题,三地联合印发了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》等政策文件,"2+4+N"为核心的产业疏解空间载体和平台支点,为三地产业协同对接核心问题的突破提供了保障,为三地产业协同发展获得了有序推进,为京津冀协同发展提供了实体内容和关键支撑。
在生态环境方面,横向生态补偿机制获得突破,区域生态环境容量得以扩大。2014年以来,京津冀三地围绕大气污染协同治理、水环境保护等生态建设,建立了"五个统一"的大气污染联防联控体系,签署了水资源补偿协议,合力推进清洁能源改造、大气及水污染协同防治。到2018年,京津冀pm2.5分别下降40.6%、37.3%和41.1%。在环境治理上我们要克服生态环境保护的责任和义务划分不明确,联防联控的协同机制尚未建立的问题,京津冀三地要统一起来,统一规划、统一标准、统一监测、统一执法,明确产业标准和污染物排放标准等,加大执法力度,保障环境治理联防联控共治,确保生态环境治理有序进行。
交通一体化是京津冀协同发展的基础和条件,交通拥堵是广大市民也是北京急需解决的问题之一,交通一体化是破解这一难题的根本途径。京津冀城市群之间轨道交通路网、高速公路网加速完善,覆盖全区域的便捷交通网络加速形成。轨道交通等交通骨干和"瓶颈路""断头路"等交通"毛细血管"同时推进。高速公路、京张高铁、京台高速大兴新机场、1小时城际交通不断发展壮大,三地交通运输能力和服务现代化水平不断提升。
人勤春来早,奋进正当时。京津冀协同发展是一个系统工程,不可能一蹴而就。在这六年的发展过程汇中,我们不断总结经验,汲取教训,取得了历史性的突破。目前北京市政府已经正式加紧向通州城市副中心搬迁,我相信届时40万将会更加有序推动京津冀协同发展的步伐,在这场伟大的历史性工程中,我们要保持"历史耐心"和"战略定力",加大改革创新,推动京津冀走高质量协同发展,不断创造更加优质的创新之路。
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