日本静冈县热海市遭遇巨大泥石流,至少20人失踪
大阪——在 7 月 3 日袭击日本中部静冈县热海市的巨大泥石流之后,许多人的下落尚未得到确认。 7月5日,静冈县政府根据受影响地区的居民登记记录披露了64名失踪人员的姓名。
在过去的一些灾难案例中,当局公开了他们无法找到的人的姓名,使他们能够确认自己的安全,从而减轻了一些救援工作的负担。在最近的泥石流之后,暴风雨天气减缓了搜索工作,公布失踪人员姓名是为了加快救援行动。
中央政府的防灾基本计划没有规定公布灾害中失踪人员的姓名,因此由地方政府自行决定。因此,面对过去的灾害,不同的地方政府采取了不同的行动。
2018 年 7 月暴雨袭击日本西部时,冈山县政府披露了在灾难发生五天后无法找到的所有 51 人的姓名。在那之前,它只发布了部分名单。在发现无法确认居住在仓敷市 Mabicho 区的许多人的安全之后,才完全披露。该地区遭遇大面积洪水,尽快营救失踪人员势在必行。名单公布后,有关人员的信息陆续上报给有关部门。在披露后的第一天,就有 33 人被确认还活着。
相比之下,同样遭受大雨重创的广岛县和爱媛县政府,最初并未公布谁失踪。引用的原因是他们"无法获得提供信息的市政当局的许可",并且他们"需要保护个人信息"。然而,在冈山县政府名单出来两天后,另外两个县政府"鉴于灾难的严重性"发布了他们的名单。
公开失踪人员姓名有利于消除在搜救工作中浪费的时间和精力。通过公布姓名,当局可以期待安全但被列入名单的人站出来,从而使他们能够专注于寻找真正卷入灾难的人。
在 2015 年 9 月袭击关东和东北地区的强降雨中,茨城县政府和茨城县常总市政府不断宣布有 15 名无法联系的失踪居民。但由于公告中没有透露他们的名字,自卫队人员和其他救援人员即使在确认他们的安全后仍需继续搜索行动。
但也有一些人因姓名被公开而处于不利地位:那些遭受配偶暴力或跟踪的人,以及遭受虐待的儿童。一些确实公布失踪人员姓名的地方政府不公开要求限制谁可以看到其居民登记的人的姓名。
2021 年 6 月,全国州长协会制定了关于披露灾难案件中死亡或失踪人员姓名的指导方针。将姓名公告分为三种方式:强调个人信息保护;尽快公布姓名;或根据损坏情况决定。
第一种方法取决于家人的批准,并且对谁可以查看失踪人员的居民登记没有限制。第二种允许在未经家人同意的情况下公布姓名,第三种则根据当前情况采用第一种或第二种方法。该协会认为,各州应以该指南为参考,建立自己的名称公告判断标准。
身为指导方针制定工作的核心的神奈川县知事黑岩雄司表达了他认为该协会不要求统一的灾害应对措施的背后的想法,他说:"这不是一种将应对措施强行协调成一种形式的情况."