阿富汗冲突愈演愈烈美国撤军遇阻喀布尔政府前途堪忧

　　驻阿美军向阿富汗政府军移交军事基地
　　随着美国及其北约盟友下决心大规模从阿富汗撤军，这个有着＂帝国坟墓＂之称的国家目前各地正在爆发激烈战斗。喀布尔当局官员6月22日报告说，政府安全部队最近击退了塔利班的部分进攻，美军与北约部队仍在继续从战场撤离。
　　华盛顿领导的撤军是特朗普政府与塔利班2020年2月谈判达成协议的产物，目的是终止美国历史上时间最长的战争。这场战争耗费两万多亿美元，导致24,00多名美国军人丧生。
　　协议并鼓励塔利班去年9月在卡塔尔首都多哈与阿富汗政府代表举行直接谈判，达成一项和平协议。可谈判至今没有取得什么进展，也没有减缓阿富汗境内的暴力。
　　塔利班反政府武装自外国军队今年5月1日开始正式撤军以来，已经极大扩大了他们的控制地域，占领了大约60个地区，给美军一手训练的阿富汗安全部队造成重大伤亡。
　　联合国阿富汗援助团（United Nations Assistance Mission in Afghanistan）特别代表与负责人黛博拉·莱昂斯表示，＂大部分被占领地区都在省会附近，显示塔利班正试图在外国军队全部撤离后试图占领这些省会。＂
　　莱昂斯22日在联合国安理会会议上说，＂我们必须接受这个事实，即阿富汗冲突的增加对很多四面八方的其他国家意味着不安全。＂
　　塔利班的进展让更多人担心所有国际军队9月11日前撤离阿富汗之后塔利班将重新掌权。6月20日，阿富汗前总统哈米德·卡尔扎伊在接受美联社采访时称，美国发动阿富汗战争后，既没有消灭极端主义，也未带来和平稳定，只是为阿富汗留下耻辱和灾难。
　　华盛顿21日则重申，美国军队依然在执行拜登总统的撤军命令。五角大楼新闻秘书约翰·科比对记者说：＂我们将在9月初前从阿富汗撤出所有美国军队，那些留下保护外交使团的人除外。＂他还说：＂这两件事情是进行中的，不会改变。＂
　　美国军方上星期曾透露，撤军行动已完成了一半多。
　　科比并说，美军领导人正密切研究并关注阿富汗的新局势，以便需要＂对撤军速度、范围和规模做出改变。＂
　　他强调，＂我们正在研究一系列的选项。我此刻不能确认任何的具体选项。但我们在撤军完成以后对阿富汗军队的支持将基本是财政支持。＂
　　在离美国和北约部队完成从阿富汗撤军还有不到三个月之际，五角大楼高级官员正在把目光转向其它要务，国际社会是否还将持续为饱受战火蹂躏的阿富汗培训国家安全部队的前景正变得越来越不明朗。
　　为阿富汗安全部队提供培训、咨询和协助的＂坚定支持＂(Resolute Support)项目自2015年启动落实。
　　准备撤离阿富汗的美军
　　美军中央司令部说，多年来，这个项目帮助阿富汗部队锻炼了从制定预算、建立透明度和问责制到部队战斗力生成、战斗力维系、情报和战略通讯等等的各项技能。
　　＂最近我们一直在与我们的合作伙伴一道参与所有这些培训。＂一位美军将领说。
　　就在6月1日，一些西方领导人还在广泛推动撤军后继续在阿富汗境外提供这类培训的想法。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在当天的一项声明中宣布，北约正在＂探讨我们如何能够在阿富汗境外提供着眼于特种作战部队的军事教育和训练。＂
　　不过，五角大楼官员却说，他们另有要务。
　　五角大楼新闻秘书科比2日告诉记者们，＂目前，撤军后支援阿富汗国安、国防和国家安全部队的焦点主要是通过经济方式，还有一些超地平线的后勤支援，比如飞机维修。＂
　　当被再次追问培训问题时，科比补充说：＂除此之外，我没有任何政策决定可谈。＂
　　上个月，美军参谋长联席会议主席、陆军上将马克·米利对议员们也做出了类似的表示。他说，军方的意图是维持美国驻阿富汗大使馆的开通，并＂通过经济资助和资金继续支持阿富汗政府、阿富汗安全部队。＂
　　他补充说：＂我们还将继续探讨对他们进行培训，也许是在其它地点……但是，没有，我们还没有100%地想好。＂
　　当前，离完成撤军只有不到三个月甚至可能只有几个星期了，五角大楼在撤走前把培训和援助项目落实到位的时间所剩不多了。
　　美国总统乔·拜登4月宣布美国军队将在9月11日前撤离阿富汗。美国军事介入阿富汗已将近20年之久。
　　美军中央司令部6月1日说，美军撤离工作已经完成了30%到44%之间。
　　针对阿富汗安全局势，前美国国防部长莱昂·帕内塔2日在一家智库举办的活动中提到，必须采取步骤防止美国像2010年代重返伊拉克那样再次回到阿富汗作战。他说，其中一个步骤就是，必须为阿富汗部队提供培训。
　　帕内塔说：＂一定做到的是，我们向阿富汗部队提供军事援助并继续提供培训。一定要做到的是，我们争取制定一套保护阿富汗城市重要人口聚居区的战略。＂
　　＂这不能只是「我们走了，管它如何」，我们在那里必须要有一些参与，别的原因不说，有一点是为了确保我们的男女战士没有在那里白白牺牲。＂
　　帕内塔指出了塔利班近期取得的战果，并说这证明塔利班战斗人员＂将以比我们所怀疑的要快得多的速度夺回国家，而这将给美国制造一个真正进退两难的境地。＂
　　他的话与米利将军的话形成了鲜明反差。米利上个月对记者们宣称，塔利班获胜和喀布尔沦陷并非＂必然结果＂。
　　多年来，阿富汗安全部队一直在与塔利班和一些恐怖组织交战。在阿富汗-巴基斯坦地区活动的有大约20个恐怖组织。
　　塔利班在全国各地不断攻城掠地，在北部的巴格兰省、南部的赫尔曼德省、西部的法拉省和东部的拉格曼省都占领了一些地盘。
　　美国和北约从阿富汗撤军后，在第三国训练阿富汗部队能有多大效力？专家们对此看法不一。
　　新美国安全中心(the Center for a New American Security)的贾森·邓普西说：＂让他们的一小批人出国，在海外培训，然后再把他们送回国……如果他们不知道他们是在为谁而战，是哪个派系、哪个军阀将控制国家，而我们只是给他们一点点的支持。我不确定这会是有效力的。＂
　　防务专家、曾参加过阿富汗战争的布拉德利·鲍曼却不这么认为。他说，对阿富汗政府与安全部队的经济和后勤支援是＂重要的＂，但有可能＂不足以防止阿富汗在美国和其它国际部队撤离后发生一场灾难。＂
　　＂美国和我们的盟友应当持续从阿富汗境外向阿富汗部队提供培训，这是最起码的。＂他说。
　　五角大楼已要求为阿富汗提供33亿美元的军事援助，这比美国上一财政年度给予阿富汗的军援多了3亿美元。如果这项要求获得国会批准，这将列入用于培训要求的经费。
　　对未来的军事行动，美军负责中东事务的最高指挥官说，在美军彻底撤出阿富汗后，华盛顿不计划使用空袭来支援阿富汗军队，只有在发现有攻击美国本土或美国盟友本土的计划时才会在阿富汗境内展开反恐打击行动。
　　在阿富汗作战的美军
　　6月14日，美军中央司令部司令、海军陆战队上将弗兰克·麦肯齐在乘坐军机前往阿富汗时接受了专访。他说：＂在我们离开后，我们在阿富汗展开任何打击行动的原因，必须是我们发现某人想攻击美国、我们的一个盟友和伙伴的本土。＂
　　此前，《纽约时报》的一则报道说，五角大楼正在考虑批准在喀布尔或其它重要城市有可能被塔利班攻陷时为支援阿富汗安全部队而展开空袭行动。麦肯齐将军的这番评论似乎反驳了这篇报道的说法。
　　在麦肯齐就美国撤军后在阿富汗的介入发表这番坦率评论时，五角大楼正在缩小针对＂伊斯兰国＂（ISIS）和＂基地＂组织的反恐攻势范围，并把重点放在大国竞争方面。
　　麦肯齐将军说，他麾下的驻中东地区兵力如今＂接近4万人＂，比18个月前大为减少，当时的兵力在6万到8万之间。
　　拜登就任总统后不久，便下令美军全面撤出阿富汗并削减了华盛顿对沙特领导的针对伊朗支持的也门胡塞武装所展开的攻势的军事支持。此外，五角大楼已把军舰、武器系统和军队调离其它中东国家。
　　麦肯齐说，从阿富汗撤军是一项资源负担沉重的重大事件，不仅影响到他的中央司令部所统辖的各个方面，而且还影响整个美军运输司令部。美军运输司令部帮助在全球各地调动美军人员和装备。
　　美军撤出阿富汗后，美国军用飞机将从数千公里外的基地起飞来搜集情报，展开侦察任务，并对阿富汗境内的恐怖分子＂保持压力＂，届时，这些资源仍将紧张。
　　麦肯齐说：＂从地平线之外把部队和飞机派入阿富汗是长途奔袭。我们早已说过，这将是很难做到的事情。这不是不可能做到的，我们目前正在努力。＂
　　尽管一些美国安全专家和前指挥官们多次声称，有关撤军后如何保障阿富汗安全的细节不多，这令他们感到担心。麦肯齐仍坚称，＂方案进展非常顺利。＂他又说，进一步的信息要由美国国防部来公布。
　　但前中央司令部司令、退役陆军上将约瑟夫·沃特尔说，他曾希望看到＂有关这次会如何撤军的更为全面的计划＂，以确保阿富汗政府和阿富汗军队＂尽可能地站稳脚跟＂。
　　他指出，美国2011年从伊拉克撤军时就更为深思熟虑，留下了一个庞大的使馆，并且保留了地面特种部队的安全合作。
　　＂这类的事情是我预期应该看到的。我认为，这一次的挑战是，我们根本看不到很多细节。＂沃特尔说。
　　阿富汗空军是政府军对塔利班的最大优势之一。据麦肯齐介绍，美军将帮助阿富汗空军维持飞机战斗力，方式是把网络虚拟式的远程顾问咨询和跨境空运飞机零部件结合在一起。这个方式无疑将使维修程序慢下来，从而限制阿富汗政府军能够得到的空中支援。
　　麦肯齐承认：＂风险将会加大，会明显加大。＂他说，还有一套完整的方案，如有必要，将把帮助过美国的阿富汗人撤离阿富汗，不过这项行动的人数、范围和时间将由美国国务院宣布。
　　尚未最后敲定的有关撤军后情形的方案要害之一是如何保卫喀布尔机场。民用和军用飞机都使用这个机场。
　　来自北约盟国土耳其的几百名军人一直在守卫机场，但是一旦北约撤军，土耳其军队是否留驻还不清楚，这使人们担心，外交官可能无法安全出入阿富汗。麦肯齐说，美军仍在＂与土耳其伙伴就此事进行磋商＂。
　　拜登与土耳其总统雷杰普·埃尔多安6月14日在布鲁塞尔会晤时，讨论了机场的安全难题。
　　从安卡拉角度，埃尔多安希望华盛顿做出让步，以换取土耳其保卫机场，比如美国同意让安卡拉保留和运行俄罗斯S-400空防系统。美国反对土耳其采购俄罗斯系统并将其与F-35战机等北约武器一道使用。
　　另一个重大担心是美国在没有驻军的情况下如何能够发现阿富汗境内的恐怖袭击阴谋。而美军的空袭照理正是要防止这类恐怖袭击。
　　华盛顿智库的防务专家布拉德利·鲍曼批评说，撤军减少了美国监控和遏阻恐怖组织的能力。在阿富汗-巴基斯坦地区，大约有20个活跃的恐怖组织。
　　＂虽然我们离开了，我们说结束了，但这不会因此而结束。＂鲍曼说：＂塔利班有意、基地组织也有意展开永远的圣战，他们会继续战斗。＂
　　阿富汗政府6月22日说，政府安全部队在北部和东北部的巴尔赫省、巴格兰省和昆都士省几个地区进行的连夜战斗中打死几十名塔利班反政府武装分子，把塔利班赶出这些地区。
　　然而，塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德声称阿富汗官方的说法为宣传。他在推文中说，塔利班现已重新控制了最近占领的所有地区。
　　双方的说法都不能得到独立的核实，双方也都经常夸大他们的战场活动。
　　执行任务的阿富汗安全部队
　　昆都士省居民22日说，塔利班占领了阿富汗与塔吉克斯坦边境地区的谢尔汗（Sher Khan）口岸，控制了这条主要贸易通道。
　　阿富汗安全部门新任命的发言人奥马尔·辛瓦里在喀布尔举行的记者会上说，政府决心夺回所有被占领的地区。
　　辛瓦里说，已经制定了一项全面计划来管理阿富汗各地的安全。政府军会需要一个多星期的时间来执行这项计划。
　　阿富汗全国34个省的407个区有超过半数被塔利班控制或被受到塔利班的威胁。据《长期战争》杂志（Long War Journal）近来对阿富汗安全局势进行的研究显示，塔利班眼下控制了阿富汗124个地区，186个地区有双方的争夺。
　　塔利班攻击的增加迫使阿富汗官员呼吁平民和前反对塔利班的民兵组织拿起枪杆支持政府，帮助把塔利班反政府武装从他们所在的地区赶出去。这又让人们担心再度爆发1990年代的阿富汗内战，让塔利班再次夺取喀布尔的政权。
　　阿富汗政府军多年来依靠美国近距的空中支援来控制反政府武装的进攻，但现在早就得不到空中支援了。
　　美国海军分析中心（Center for Naval Analyses）军事行动分析师乔纳森·施罗登说，塔利班的军事攻势并不令人意外。
　　＂他们从战略上有理由去考验阿富汗安全部队，看看他们在没有美国支持的情况下会如何表现。＂他说：＂他们成功的占领乡村地区已经超出了大部分人的预测，他们出现在一些省会的附近令人担忧。＂
　　施罗登并说，塔利班可能会发现进攻、占领并守住省会要比占领防御薄弱的农村地区难得多，＂阿富汗安全部队必须防守，进行抵抗。＂
　　与此同时，阿富汗总统阿什拉夫·加尼总统与国家和解高级委员会（High Council for National Reconciliation）主席阿卜杜拉·阿卜杜拉等高级官员本星期将前往华盛顿，并于25日在白宫与拜登总统举行一次重要会谈。
　　白宫新闻秘书简·普萨基20日说，拜登＂期待着欢迎＂阿富汗领导人，并将向他们保证，随着撤军的继续，美国将在外交、经济和人道主义方面向阿富汗提供支持。
　　她说：＂在军事撤离继续之时，加尼总统和阿卜杜拉博士的访问将突出美国和阿富汗之间的持久伙伴关系。＂
　　普萨基称，华盛顿＂继续全力支持正在进行的和平进程，并鼓励阿富汗各方有意义地参与结束冲突的谈判。＂
　　加尼总统办公室没有立即对此次访问发表评论。但他的助手们说，加尼在他与拜登的首次当面会谈中将讨论向阿富汗部队继续提供援助等议题。
　　战场上的挫折促使加尼19日更换了连同国民军司令在内的安全主管。外界批评说，政府军伤亡人数不断上升和塔利班武装攻城略地的背后是高层缺乏协调。
　　加尼总统的这一举动并没有阻止叛乱分子20日占领新的土地，并给阿富汗国防和安全部队造成更多伤亡。
　　加尼22日警告说，塔利班增加暴力而不是通过多哈对话进程寻找一项政治解决，是犯了＂战略错误＂。
　　他通过视频连线对一个国际会议发表讲话说，＂如果阿富汗陷入加剧的冲突，这一地区无人能够幸免，＂＂后果将会扩散，我们需要非常清楚地了解我们的生活和我们的集体利益受到那种威胁。＂
　　加尼重申，他对权力不感兴趣，愿意提前举行选举，确保＂有序继承＂，促进与塔利班的政治和解。
　　这位阿富汗领导人说：＂我再次呼吁塔利班把人民的意愿当作全能真主的意志加以接受，即我们必须集体做出决定，共同前进。＂
　　塔利班之前拒绝了加尼和国际社会发出的呼吁，提议他们减缓暴力活动，与喀布尔对手展开富有成效的对话。卡塔尔正在主办这场对话，美国与塔利班的协议也是在多哈签署的。塔利班长期谴责加尼与他领导的政府是美国占领阿富汗的产物。