为什么拜登政府一直没有跟中国贸易谈判？有3个原因

　　按照中美贸易第一阶段协议的内容，美国贸易代表与中国副总理每6个月要进行一次贸易框架小组会议。上一次美国贸易代表与中国副总理的会谈还是在2020年8月。如果按照时间安排，拜登政府在保留特朗普政府时期的中美贸易第一阶段协议后，中美应该在今年（2021年）2月进行对接。
　　直到现在，戴琦与刘鹤等人的会谈并没有举行。相比之下，根据美国贸易代表办公室发布的信息，戴琦与多国贸易官员举行了视频会晤，如日本、越南、英国、加拿大、新西兰、欧盟、印度等。
　　为什么戴琦并不急于与中国官员对接？
　　第一个原因，美国国内大环境
　　现实原因来看，拜登上台后保留了中美贸易第一阶段协议，拜登政府并不急于推翻前任的对华政策，而是采取了＂维持现状＂或者说拖延的做法。在美国仍在审查贸易协议之时，中美新一轮的磋商并没有相应的条件。
　　当然，戴琦迟迟不与中国方面的对接，与华盛顿特区的整体的对华大环境有关系。抛开拜登上台百日专注于内政不谈，拜登对中国的一举一动都为外界所关注。中美如果要谈，贸易问题是难以避忌的话题。
　　回想3月阿拉斯加中美高层会谈时，美国甚至要强调＂在美国本土举行＂来向外界宣示自己的主导地位。戴琦与中方官员何时谈、谈什么、如何谈都要经过谨慎的考虑，不会像与美国的盟友、伙伴等那样轻松。
　　在拜登还没有一个明确的对华战略或者政策时，按兵不动或许是最好的结果。
　　拜登所代表的民主党与共和党在贸易政策上是存在明显差异的。在大选期间，拜登就曾批评过特朗普的贸易战，认为这让美国人买单，并称他如果上台，将取消对华关税。而中国一直以来都反对贸易战，中国外长王毅2月还在呼吁美国调整对华政策，包括取消关税等。
　　如果拜登贸然在贸易问题上调整立场，他将面对国内的反对之声，很可能会被共和党指责为对华让步、软弱。国内力量的牵制，使得拜登政府对与中国接触采取小心谨慎的态度。
　　第二个原因，联合盟友团结盟友
　　如前所述，戴琦与各个盟友国家贸易官员的对话中，明确地提到了中国，如3月，她与日本经济产业大臣梶山弘志的视频会议中，就称＂两人对非市场经济体（暗指中国）的不公平贸易行为表示担忧＂，类似的表述出现在了她与欧盟、法国等同行的视频会晤中。
　　不着急与中国对接而优先与盟友伙伴磋商，符合拜登团结盟友的做法。
　　特朗普时期的贸易战打法是全球开火，既包括中国，也包括盟友。拜登上台后一直强调要与盟友协调立场来应对中国，因此，他不是四面树敌，而采取与盟友团结合力，来应对中国的策略。
　　可以看到，美欧在贸易问题上正在取得进展，欧盟委员会5月17日宣布，将暂时停止执行针对美国金属关税的反制措施，美国也宣布停止对于俄罗斯和德国的北溪二号制裁措施，美国为了团结欧盟释放了足够的善意和筹码，这一方面有着为拜登6月出席美国-欧盟峰会做准备之意，另一方面，这也有利于美国与欧盟协调立场一致对华。
　　拜登深知，像特朗普那样与全球为敌难以应对中国，美国要尽可能避免与欧洲和中国两线作战。日本、欧洲也是全球重要的经济体，美国与之合纵连横，能对中国产生更大的战略压力。
　　美国认为，先与欧洲日本盟友协调立场再来应对中国，效果可能更好。
　　第三个原因，必须等到让美国社会认识到美国受到了关税战争的伤害
　　特朗普的贸易战争打下来，基本可以判断美国输了，或者说美国没有占到便宜，中国对于美国的出口规模创了新高。
　　但是，目前美国还是很难承认这一点，这需要缓慢的舆论宣传，把贸易战争的真相一点一点的告诉给美国的民众，等到美国民众稍微醒悟过来了，美国新政府才能和中国政府继续谈判关税问题，也就是把关税撤销。
　　所以，近期看到一些正面现象，那就是美国的一些智库、投行、研究机构发声，许多经济学家和企业表示，特朗普对中国的关税战损害了美国经济，而且并没能迫使中国扭转自己的贸易有事和惯例操作。
　　信用评级机构穆迪(Moody＂s) 在报告中指出，在中美贸易战的情况下，高昂的关税加重了美国企业的成本负担，大部分的关税成本，实际上转嫁给了美国进口商。
　　根据智库彼得森国际经济研究所的数据显示，在2018年中美贸易战之前，美国对中国商品的关税平均为3.1%，而中国对美国商品的关税为8%。但是，到了2021 年初，美国对中国商品的关税平均高达19.3%，而中国对美国商品的关税也高达20.7%。
　　穆迪指出，美国进口商承担了美对中商品加征20% 关税所产生的90% 以上的额外费用，意味着美国进口商为中国产品支付的价格，高出约18.5%，而中国出口商对同一产品的价格则下降了1.5%。
　　穆迪说道：＂大部分关税成本已经转嫁给了美国进口商。＂如果关税继续存在，对美国零售商的压力可能会增大，从而更大程度地传递给消费者价格。
　　穆迪表示，如今特朗普的大多数关税政策仍然持续，并影响了中美之间超过一半的贸易往来。
　　此外，来自中国的报复性关税，也大部分由美国出口商所承担，部分原因是这些报复性关税所针对的美国出口商品可能是从其他地方所采购的产品，例如农产品。
　　美国多份新闻报道已经揭开了美国加征关税的真相盖子，已经开始炒热美国国内的舆论转向了，未来完全可以预计，中美一定会就关税问题好好＂谈一谈＂。
　　按照中国的外交风格，与拜登政府要对接的将是宏观的大政策，不会一开始便和美国谈贸易战这样具体的问题。即便是要谈关税，在面对美国的新政府时，中国的态度可能会更加强硬，要求美国取消。
　　中美需要找到一个可以谈判的突破口。在这些还未敲定之前，中国想必也不会着急与美国谈。