25省份提交整县屋顶分布式光伏开发试点方案行业将进一步快速发展
近日,国家能源局综合司《关于征集分布式光伏安全生产问题和意见建议的函》中提到:近年来,分布式光伏发电产业发展迅猛,装机总规模不断扩大, 随着"双碳"行动方案的实施和"整县开发试点"工作的推进,分布式光伏发电还将进一步快速发展。
今年6月20日,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》,宣告新一轮光伏支持政策试点正式启动。据统计, 目前已有25个省份提交了整县推进试点方案,其中经济发达省份上报的试点县数量相对较多,平均每省上报的试点县约20个。
有业内人士据此测算,已至少有500个项目在走流程。按照每个县200兆瓦的规模计算,500个县的整县分布式光伏装机规模或超过100吉瓦。而根据此前国家能源局公布的试点不审批原则,整县推进方案只需通过省内审批即可实施,从全国市场规模来看,预计能达到 750吉瓦的体量规模 。
分析认为,整县开发模式如果能推广起来,能极大地提高新增光伏的装机量。政策的影响主要体现在几方面:一是 分布式光伏发展潜力非常大 ,是实现双碳目标的重要路径;二是 增加了县、区政府对分布式光伏的理解和认知 ,进一步提升了他们对新能源的接受程度,也增强了市级以下各级基层政府对发展规划的重视;三是 打开了央企及国企对分布式光伏的接受程度和发展规划 。在此前,央企、国企对分布式光伏的接受程度并不高,发展规模也比较小。
此外,新政策的影响还体现在金融机构参与分布式的热度在提升。受2018年5月31日发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的影响,工商业分布式光伏项目的融资一度受影响,而 整县推进模式能让更多金融机构找到其中的机会,并涌现出更多的商业模式。
政策方案的作用在于通过碳中和、碳达峰的战略目标,把地方政府、国企、学校、医院等地方上的一些屋顶资源给有效地开发出来。这些主体尽管本身质地较好,但因开发分布式光伏的利益不够大,之前都没得到很好的开发。而有了整县推进方案后,这一问题有望得到较好的解决,在未来也可能成为比较优质的资产。
不过,有业内人士提醒,政策在利好推动分布式光伏"大步快跑"的同时, 也要避免一拥而上的情况,尤其要避免走"重规模、轻质量"的歪路,防止劣质产品大量充斥整县推进过程。 为此,应发挥试点项目的探索作用,利用整县推进试点的有利时机,验证、推广更先进、更具价值的分布式光伏技术和绿色建筑技术,为未来全面推广"建筑+光伏"模式提供思路,让先进技术和产品真正发挥试点效应。
未来行业格局有可能发生变化。 对制造企业来说,以往都是紧盯大型客户,现如今随着分布式装机规模的提升,对一线企业来说是个挑战,对二线企业来说是个机会。居民分布式光伏的规模主要靠从业群体,相信未来数年会有更多人涌入这个行业。
整县推进政策出台后,过去单打独斗的分布式光伏开发模式将大为改变,行业格局或出现重大变化,一些实力较弱的项目开发商面临巨大竞争压力,制造商则会受益于市场规模迅速扩大的红利。
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