新一轮国企改革三年行动进行中！国企混改怎么搞？

　　去年7月中央深改委审议通过的《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》拉开了新一轮国企改革三年行动大幕。
　　本次三年行动方案的重点任务包括完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，推动国有企业公平参与市场竞争等八个方面。
　　从大方向来看， ＂合＂与＂混＂仍是重头。
　　01
　　合并重组加速落地
　　去年以来，从中央到地方，国企合并重组动作频频，成为资本市场重头戏。
　　2020年9月，中国中化集团董事长宁高宁透露：＂中化集团和中国化工两家企业的合并正在进行中＂。两化合并意味着，一家化工行业的万亿级＂巨无霸＂央企即将诞生。
　　按照国资委企业改革局公布的2021年工作安排，今年要稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组。目前，中国中化与中国化工，中国普天与中国电科，中国宝武与太钢集团，鞍钢集团与辽宁本钢等重组正加速落地。
　　国企合并是国家战略的导向。 面对众多虎视眈眈的跨国集团，国企间的合并可以提高国企的证券化比例，将外部交易内部化，降低企业中间成本的同时加强自己的资产实力。
　　2019年版鼓励目录和外资准入负面清单，不仅全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定，还进一步扩大鼓励了外商投资范围。
　　不断开放的市场，可以引入更有力的竞争机制，但中国企业也同样会暴露在外资和跨国公司的强力冲击下。
　　于是，将国企进行＂混、改、合＂，不仅可以改善国企的债务结构，也可以将国企在资本市场上进行预热，以应对日益激烈的市场竞争。
　　同时，为了减轻同质化竞争，进一步打进国际市场，将行业内业务相同或相似的央企＂合并同类项＂，有利于实现＂大循环＂和＂双循环＂并重的转变。
　　02
　　混改下一步
　　混改是国企改革的另一个重头戏。 2020年10月12日，国务院国资委副主任翁杰明表示：＂国企民企兼并重组将不设限＂。＂混是第一步、改才是重点＂，国企不断合并的背后，是转型的需求推动国企的改革。
　　资本市场已成为国企混改的重要战场。 据报道，中央企业资产总额的65%已进入上市公司，近九成利润来源于上市公司。2021年，中金辐照、黄金珠宝、南网能源等都陆续登陆A股。
　　对于国企混改而言， 如何处理好政府和市场的界面，让市场起决定性作用，更好发挥政府的作用，是混改的关键。 伴随企业资源禀赋从曾经的资本为王，转向资源、技术、企业家才能等，企业自身已经演变成资源共享的平台。
　　不仅是企业在横向上＂合并同类项＂或在纵向＂打通上下游＂以便形成圈子与集群，大量属地化、园区化的战略联盟也将在企业混改中崛起，并将利用做混的组织化来进行价值链、生态链的改革。
　　尤其是国企将重点突围，一边逐步放开股权、工资等行政束缚，一边试点增量改革，允许项目公司先行先试合伙人制等，以致国企改革进入＂以改为主、混为辅＂的新阶段。
　　混改下一步是要以＂混＂来促＂改＂。 因为说到底，＂混＂是手段，＂改＂才是目的，即利用股权、资本等的＂混合＂来真正推进企业经营机制、治理结构的＂改革＂。＂混改＂既要规范＂混＂的流程与手段，更要注重＂改＂的质量和效果。
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