两会观察农技人才断层技工教育有瓶颈，职教难题如何破解

　　南都讯 职业教育，大有可为。
　　党的二十大报告提到：＂统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。＂
　　虽然广东省职业教育具有较高发展水平、在全国处于相对领先地位，但在适应性和含金量等方面仍然存在一些问题和不足。在今年广东省两会上，民建广东省委会和民盟广东省委会就分别提交了提案《关于充分发挥职业教育在乡村振兴中作用的建议》、《关于大力提升我省职业教育适应性与含金量的建议》，以期培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
　　建议构建系统化的农业职业教育体系
　　全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，人才是关键。
　　民建广东省委会指出，当前广东省农业已进入规模化、机械化、现代化、智能化时代，但农业人员知识素质能力滞后、农业技术人才紧缺，农科站、农业龙头企业招人难等问题仍制约着农业发展，亟需不断增强职业教育与农村现代化发展的适应性，培养农村高质量发展所需的人才，服务全面实施乡村振兴战略。
　　为此，民建广东省委会带来了提案《关于充分发挥职业教育在乡村振兴中作用的建议》。该提案中提到，在农民职业教育方面，歧农思想导致农业职业学校渐失，农技人才断层严重；职业教育专业体系跟不上产业发展；农业技术学校教学跟不上农业技术发展和生产需要；农业职业教育顶层设计有待完善。
　　其中，在＂学农无用＂观念影响下，农业职业技术学校生源下滑严重。不少农业技能职业技术学校消失，农业类大学纷纷转型综合性大学，大量增加经济管理、信息技术等热门专业，涉农学生数量远不及非农专业学生。如华南农业大学，2022年106个专业中，涉农专业仅占16%；涉农专业招生人数1630，仅占18%。同时，广东省农林高校和职业技术学院在专业设置和人才培养方向上未能与时俱进进行调整，导致毕业生与社会涉农就业岗位需求匹配度低，难以适应乡村振兴战略的实际需求。
　　针对这些问题，民建广东省委会建议，加强顶层设计，营造良好的从农环境。完善农业职业教育财政支持制度，包括稳定的经费投入保障机制、农业职业教育专项基金、农技人员福利待遇保障制度等；构建系统化的农业职业教育体系，打通和拓宽各级各类技术技能人才的成长空间和发展通道。既要构建初等、中等、高等＂三位一体＂的衔接机制和应用型本科和高端技能型专业学位研究生等人才培养的规格、梯次和结构，也要建设好县、乡镇和村三级农村职成（社区）教育系统，还要推进农民职业资格认证体系建设。
　　其次，调整专业结构，改革课程体系，强化实践环节，提升教学质量。督促偏位农业职业学校回归本位，并以服务广东农业现代化发展和就业为导向更新调整专业结构和课程体系，促进专业与产业对接；加强实践培养，提高涉农人才能力与岗位对接匹配率；构建一套高效实用的初、中等农技人才培养体系，如发展混合、项目、情景等学制灵活的方式来发展新型职业农民教育。
　　建议探索＂技师学院纳入高等学校序列＂广东模式
　　在今年的广东省两会上，民盟广东省委会也带来了提案《关于大力提升我省职业教育适应性与含金量的建议》。
　　该提案指出，当前职业教育体系建设完整度有待加强，比如职业教育的升学通道仍待进一步畅通、职业教育的办学层次仍待提升、技工教育面临发展瓶颈。其中，仅有深圳职业技术学院等个别院校被纳入＂中国特色高水平高职学校和专业建设计划＂，仅建有2所本科层次的＂职业技术大学＂，弱于江苏、浙江；与中职、高职缺乏衔接沟通，技师学院＂纳入高等学校序列＂的国家政策尚未落实。
　　同时，还存在与产业需求对接度不高、区域适应度不强、产教融合的整体战略管理有效度不佳等问题。比如，全省93所高职（专科）学校总计开设19个专业大类的430个专业、专业布点3329个，与第一、二、三产业相关的专业布点占比分别为0.86%、22.66%、76.48%；全省326所中职学校在19个专业大类中布点3208个专业，与第一、二、三产业相关的专业布点占比分别为2.24%、20.14%、77.62%，均与我省三产的比例（4.3:39.2:56.5）并不完全匹配。
　　对此，民盟广东省委会建议，提高广东省职业教育体系完整度。继续创新中、高职的升学衔接；持续扩大＂专升本＂的规模，鼓励和支持更多高校通过＂专升本＂和＂三二分段＂应用型人才培养改革等渠道招收专科毕业生。拓展普通教育与职业教育之间的转学通道，促进技工院校与中、高职之间的横向沟通，探索＂技师学院纳入高等学校序列＂的广东模式。逐步把建设重心从中、高职教育向本科职业教育和应用型本科、专业硕士研究生教育转变，争取使全省更多院校获得硕士学位授权资格。
　　增强广东省职业教育与产业需求的对接度由省发改委牵头，教育厅、人社厅等共同组建领导小组和专家组，根据省域产业结构现状及未来发展趋势，研究发布《广东省急需专业目录》，引导各地市重点建设急需专业。加强公共服务类专业建设。继续实施订单定向医学生培养计划、定向师范生培养计划，支持院校、地市共建乡村振兴学院，校企共同办好涉农专业，加强餐饮、学前、护理、康养、家政、托育等社会服务领域紧缺人才培养。
　　采写：南都记者 孙小鹏