黎健以中国式现代化推动气象高质量发展

　　以中国式现代化推动气象高质量发展
　　黎健
　　党的二十大报告鲜明阐释了新时代新征程中国共产党的使命任务，发出了＂以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴＂的伟大号召。这是激励全党全国人民建功新时代的总动员令。在新的伟大征程上，必须紧紧扭住党的中心任务，集中力量心无旁骛地推进中国式现代化。气象现代化是中国式现代化的重要组成部分，我们要以贯彻《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》为抓手，坚定不移以中国式现代化推动气象高质量发展。
　　一、坚持和发展气象现代化的中国特色
　　中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国的气象现代化同样有世界各国气象现代化的共同特征，即气象站网布局科学、分工合理，监测精密协同高效，预报精准智能无缝隙，科技领先等特征，更有基于中国国情的中国特色，必须坚持和发展。
　　（一）中国气象现代化是坚持中国共产党领导的社会主义气象现代化。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。气象事业是党的事业、人民的事业，气象现代化取得的每一项重大成就、每一次重大进步，都依靠和得益于党的正确领导。坚持党的领导是中国特色社会主义气象事业沿着正确方向发展改革的政治保证，是中国气象事业紧扣党的初心使命，服务国家服务人民的最大政治逻辑，是气象高质量发展的源泉和根基所在。
　　（二）中国气象现代化是坚持以人民为中心的气象现代化。中国式现代化坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。一切脱离人民的理论都是苍白的和没有生命力的，气象现代化如果不以增进民生福祉作为基本价值取向，不把人民是否满意作为气象发展最重要的衡量标准，同样是没有生命力的。＂民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。＂中国气象现代化必须始终坚持以人民为中心的发展思想，要以解决好人民群众对气象服务需求的呼声、期盼为作为气象想问题、做决策、办事情的根本出发点和落脚点。气象高质量发展，一定要让人民群众切实感受到气象现代化建设的成效，气象服务的温度，气象为民的情怀。
　　（三）中国气象现代化是坚持气象监测预报服务及应急响应全链条发展的气象现代化。我国气象现代化是坚持以服务为根本，坚持发展气象监测预报服务及应急响应全链条的业务现代化，是坚持围绕社会经济发展，为生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好提供全方位的气象保障服务的现代化。有别于许多国外气象部门一般只发展气象综合监测及预报基本业务，中国全链条气象业务体系建设，全过程全方位气象服务体系发展模式，彰显了中国气象现代化的鲜明特色。
　　（四）中国气象现代化是全面融入我国治理体系的气象现代化。气象要更好地服务国家社会经济发展，必须全面融入社会治理体系之中。与国外气象管理体制不同，我国各地气象组织机构布局与地方党委政府相衔接，哪里有一级政府哪里就有一级气象主管机构和相应的业务服务部门；我国气象管理体制实行中央和地方双重领导以部门为主，气象部门既是上级气象主管机构的下属部门，又是同级政府的工作部门，需要履行好政府相关职责；国家气象和地方气象实行统一领导统筹发展，实施双重计划财务体制和双重人事体制；我国气象部门不仅负责履行气象监测预报预警等公共服务职责，按照国家法律法规授权，还需负责履行公众气象预报和灾害警报统一发布、雷电灾害管理、探测环境保护、人工影响天气、气候可行性论证、气象装备许可、行业气象等社会管理职能。这些充分彰显了中国特色，必须毫不动摇地坚持和发展，以更好地发挥气象在社会治理中不可或缺的作用。
　　二、运用创新理论指导气象高质量发展
　　推动新时代气象发展，必须自觉地运用好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，指导好气象高质量发展。
　　（一）坚持人民至上，将人民满意作为气象发展的根本目标。坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。社会主义现代化建设的出发点和落脚点是为了实现人民对美好生活的向往。气象高质量发展要始终坚持人民至上这一价值取向，始终以人民满意作为根本目标。要围绕人民美好生活需要，对标各类群体对气象服务的多元化、高品质需求，不断提高气象服务的针对性和精细化。大力推进基本公共气象服务均等化，提高气象服务均衡性和可及性，缩小城乡、地区和不同群体气象服务差异，使气象现代化的成果惠及广大人民。
　　（二）坚持自信自立，坚定走中国气象道路的信心决心。坚持自信自立，是推进马克思主义中国化时代化的基本立足点。中国式现代化强调要以中国国情出发谋发展，由中国人自己来解答现代化进程中的问题。但中国式现代化并不是要封闭僵化、闭关锁国，也不是因特殊性而否定一般性。中国气象高质量发展，毫无疑问要学习借鉴其他国家气象发展的先进做法和有益经验，但也绝不能简单的什么都照抄照搬，否则容易导致食洋不化。气象高质量发展，要紧紧把握我国国情和走过的气象发展道路，在气象组织机构布局、气象业务体系全链条建设、全方位气象服务体系发展、气象双重管理体制、气象法治建设及依法管理等方面要突出国情意识，把握好中国特色；在气象关键核心技术及装备等方面要突出自主性安全性，牢牢把握中国气象发展主动权。
　　（三）坚持守正创新，不断激发气象发展活力和动力。＂守正＂是坚持正确的发展方向，＂创新＂是要不断更新发展的动力。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正创新要求我们解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，用新办法解决新问题。气象高质量发展要始终坚持服务国家服务人民，这是中国气象发展的根本方向所在。同时，要适应新形势新要求，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，不断焕发中国气象事业的生机活力，建立更加统筹集约的气象业务布局、不断优化气象业务流程，不断完善协同高效的组织管理体系，推动部门气象、行业气象、社会气象整体协同发展。
　　（四）坚持问题导向，在解决问题中实现气象高质量发展。问题是时代的声音。坚持问题导向，是马克思主义的鲜明特点。抓住问题就找到了高质量发展的突破点。当前，气象事业发展中存在着亟待解决的问题，包括在思想认识上与新发展理念不完全适应，发展方式上与高质量发展要求不完全符合。气象服务能力水平与监测精密、预报精准、服务精细的要求存在不小差距，还有不少脱节问题。气象关键核心技术还有不少卡点、堵点和不安全点，气象发展体制机制有待进一步完善等。推动气象高质量发展，就必须认真倾听和切实回应这些声音，越是强烈的声音，越是艰难的问题，越要去攻坚突破。
　　（五）坚持系统观念，切实加强统筹协调。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。推进气象高质量发展，必须坚持统筹协调，特别要加强纲要规划计划及政策间的前瞻性、协同性、系统性分析，防止纲要规划与计划的统筹协调不够，也要防止对重大规划、重大部署的片面理解、机械执行，而缺乏互动联动及协同配套。处理好局部与整体的关系，避免局部＂优＂，整体功能弱的现象。要处理好业务技术进步与业务技术体制机制创新的关系。处理好分工细化与协同优化的关系，把握好综合观测、数值模拟、预报预警、传播服务与应急响应、信息网络等气象业务链条间的系统性、整体性、协同性。要处理好科研发展与业务支撑的关系，在内引外联、开放合作、集智聚力中深度融合，切实发挥资源整体效益。
　　（六）坚持胸怀天下，为国际气象治理积极贡献中国力量。坚持胸怀天下，是推进马克思主义中国化时代化的重要站位点。大气无国界，要贯彻＂人类命运共同体＂理念，全面落实气象国际义务，开展气象国际务实合作，学习借鉴国际气象发展先进经验，积极参与和推动国际气象治理。进一步做好为＂一带一路＂建设气象服务，加强气象双边和多边合作，积极发展全球监测、全球预报、全球服务，为解决世界性气象科技难题、改进全球监测预报服务、改善全球气候环境治理贡献中国模式、中国方案和中国力量。
　　三、狠抓落实，以中国式现代化推进气象高质量发展
　　气象高质量发展是一个持续提升、永无止境的发展过程，必须坚持实事求是、与时俱进、解放思想。气象高质量发展也是具体的、实践的，以中国式现代化推进气象高质量发展，必须以党的二十大精神为指引，以习近平总书记关于气象工作重要指示精神为遵循，以贯彻落实《纲要》为抓手，采取具体措施，狠抓贯彻落实。
　　（一）注重气象事业发展与服务国家发展相统一。事业发展是基础，服务国家发展是目的，气象要更好地服务国家发展，必须推动气象高质量发展，增强服务国家发展的能力与水平。实现气象事业发展，就是要毫不动摇坚持气象服务国家、服务人民的根本方向，全面贯彻新发展理念，坚持气象现代化建设不动摇，紧紧依靠科技创新，系统推进监测精密、预报精准、服务精细的能力建设，补齐面向更高要求的气象服务发展短板。推进气象服务国家发展，就是要不断提高公共气象服务能力和水平，更好地满足人民多样化、多层次、差异化的气象服务需求，更主动地融入经济社会全链条生产服务，提高气象服务国家和地方高质量发展的贡献率。
　　（二）注重气象开放合作与自信自立相统一。党的二十大强调＂加快实现高水平科技自立自强＂，同时也强调＂坚持对外开放的基本国策＂。这就要求在推进气象现代化建设过程中既坚持扩大开放，又坚持中国特色、立足中国实际，既坚持深化合作，又坚持独立自主、自立自强。一方面，要对标国际先进水平，紧跟国际气象发展趋势，坚持向世界一切先进学习，以全球视野推进我国气象现代化建设。另一方面，要强化风险意识，树牢底线思维，坚持数值模式、气象卫星、重大观测装备及气象大数据等重大核心技术及装备自主可控的发展不动摇，增强气象发展的安全性。
　　（三）注重气象科技创新与改革创新相统一。创新是中国式现代化的基础核心，没有创新就不可能有高质量发展，科技创新和改革创新是气象高质量发展的双轮驱动。要发挥科技创新的＂第一动力＂和人才的＂第一资源＂作用，通过科技创新和人才解决制约气象事业发展的科学问题，依靠科技创新不断提高建设质量和效益。气象高质量发展，人才是最重要的支撑要素，必须把发挥人的作用放到突出的位置，为人才的培养成长、脱颖而出、施展拳脚创造条件、搭建平台、优化服务。要坚持改革创新这一＂必由之路＂，各级领导干部要增强改革的主动性，要通过改革创新解决气象服务供给不平衡、不协调、不适配问题，不断完善气象管理和保障体制机制。通过加强科技创新和深化改革创新双轮驱动，推动气象发展的质量变革、效率变革、动力变革，为气象事业高质量发展提供强大动力。
　　（四）注重气象重点突破与系统推进相统一。气象是系统性很强的事业，必须辩证地处理好各方面的关系，既要坚持系统观念、统筹推进，把握好发展大局，又要注意局部、把握重点，以点带面激发澎湃动力。推进气象现代化建设，要重点解决气象事业高质量发展的短板弱项，因地制宜、因时制宜、突出关键，加快推动重点区域、重点领域气象现代化建设，鼓励各地区各单位探索可复制、可推广的经验和做法；要切实提升气象事业高质量发展的整体性和协同性，既要充分考虑观测、预报、服务各自的＂精＂，又要考虑整体的＂精＂，解决好脱节和不配套问题，确保各环节有效衔接、高效协同、统筹协调。
　　（作者系中国气象局总工程师）
　　中国气象局宣科中心（中国气象报社）出品
　　作者：中国气象局总工程师黎健
　　编辑：张琳皓
　　审核：崔国辉