山东发布基层特种设备安全监察员能力建设要求有效解决基层能力建设无标可依难题

　　2022年12月31日，山东省《基层特种设备安全监察员能力建设要求》（以下简称《建设要求》）发布，2023年1月31日实施。该标准是国内首个特种设备安全监察员能力建设方面的标准，填补了该省在基层特种设备监察员能力建设方面的空白。
　　为适应市场监管机构改革要求，充分发挥基层监管力量作用，提升特种设备安全治理能力和水平，《建设要求》于2021年立项。编制专家组深入特种设备监察机构调研分析，结合山东省特种设备安全监察人员现状，对与特种设备安全监管能力建设相关的法律法规、国家标准、地方标准、行业标准及市场监管总局出台的相关政策进行反复研究，形成标准初稿。在广泛征求省内各特种设备安全监管部门和专家意见建议的基础上，经过多轮研讨，编制专家组对标准进行充分论证、修改和补充，最终形成标准。
　　《建设要求》明确，县级局和监管所至少配备2名安全监察员，配备18项装备，具备监督检查能力、应急管理能力、装备使用能力、信息化系统使用能力及其他履行职责能力。监察人员应具有监察员证件以及学历、工作经验、相关知识、专业知识等资质要求。
　　《建设要求》明确，通过专题培训、监管所锻炼、异地监督检查、生产使用单位和检验检测机构学习实践、继续教育学习、技能竞赛等方式进行能力提升。从工作质量情况、继续教育情况、任务完成情况、信息化系统使用技能情况、装备使用技能情况进行能力评价，评价结果作为岗位补贴、职务晋升、荣誉表彰等应用依据。
　　截至2022年底，山东省承担特种设备安全监察职能的1771个基层监管所全部达到2名持证人员配备要求。下一步，山东省市场监管局将以此为契机，加强标准宣贯，发挥标准对基层特种设备安全监察能力建设的技术支撑和指导作用，进一步提升全省特种设备安全管理的水平。
　　鲁闻
　　专家点评：
　　特种设备安全法明确，安全监察人员应当熟悉相关法律、法规，具有相应的专业知识和工作经验。《特种设备安全与节能事业发展＂十四五＂规划》强调，加强特种设备安全监管队伍建设，强化监察执法装备配备，推进安全监管岗位专业化、职业化。山东省市场监管局积极探索，制定发布《基层特种设备安全监察员能力建设要求》地方标准，规范了基层特种设备安全监察员监察能力、专业资质、能力提升及能力评价要求。该标准的制定对促进山东各地全面、规范、持续地推进基层特种设备安全监察能力建设具有重要指导意义，有效解决基层能力建设＂无标可依＂难题，在全国具有很强的示范性。
　　山东省市场监管局原二级巡视员、特种设备安全监察处处长 孟祥京