2023年两岸关系和台海局势分析与展望

　　海日生残夜，江春入旧年。经历了去年复杂严峻的两岸关系，两岸民众期待新的一年两岸关系能够改善发展，两岸正常交流合作能够尽快恢复，台海局势能够和平稳定。在癸卯兔年，现实是否会如期待般发展，我们将面对怎样的两岸关系和台海局势，岛内政局会否有变动？就此，记者连线四位研究台湾问题的学者，请他们分析展望新一年的两岸局势。
　　本期嘉宾
　　唐永红
　　厦门大学台湾研究院教授、博士生导师
　　艾红红
　　中国传媒大学教授、博士生导师
　　朱松岭
　　北京联合大学台湾研究院教授
　　崔雯
　　中央社院中华文化教研部文化交流教研室副主任
　　两岸交流合作呈何态势？
　　两岸交流合作与融合发展有更广阔空间
　　两岸各界政治协商与对话可能成为新亮点
　　两岸民众在认知、情感等方面的融合难以阻隔
　　民进党当局有关政策对两岸融合发展严重制约
　　记者：根据国台办新闻发布会信息，2022年海峡两岸共举行了600多项重点交流项目，台商在大陆投资以及两岸贸易额总体保持稳定。在祖国大陆疫情防控进入新阶段的背景下，您认为2023年两岸交流与合作态势将会如何？两岸融合发展是否有望取得进展？
　　唐永红：两岸交流合作与融合发展态势主要为两岸经济社会发展的需要、两岸资源要素与经济结构的互补性、两岸双方关于交流合作的政策、祖国大陆发展提供的机会与空间等因素所形塑。尽管随着祖国大陆的不断发展，两岸互补性有所弱化、竞争性有所强化，但新时代旨在实现民族复兴的中国式现代化发展，以及祖国大陆旨在深化两岸交流合作与两岸融合发展的政策，可以为两岸交流合作与融合发展提供更为广阔的空间与机会。
　　当前，海峡两岸的疫情防控都进入了新阶段，有助于2023年的两岸交流合作与融合发展。但民进党当局的有关政策对两岸交流合作与融合发展依然是一个严重的制约。
　　崔雯：中共二十大报告强调，我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。一方面，大陆将在已落地的31条措施、26条措施等惠及台湾同胞政策措施的基础上，出台更多更细化的同等待遇政策，吸引更多的青年台胞来大陆追梦、筑梦、圆梦。另一方面，在保持和优化线上交流的同时，两岸线下交流活动将逐步恢复，形式将更加多元。相信会有越来越多的常住大陆青年台胞在推进两岸融合发展过程中发挥引路人作用。
　　朱松岭：2023年，大陆将在继续全面落实新时代党解决台湾问题总体方略，继续以通促融、以惠促融、以情促融，继续推动两岸融合发展，继续推动在陆台湾同胞同等待遇的落实，继续推动台胞台企参与乡村振兴和农业高质量发展、继续大力支持台商台企参与大陆发展战略，两岸融合发展有望取得进展。
　　第一，两岸经济交流合作在疫情严重时期依然能够保持稳定，在疫情防控进入新阶段之后，应会稳中有升，逐步发展。第二，两岸各界的政治协商和交流对话有可能成为2023年两岸交流合作中的新亮点。第三，两岸线下活动应会逐步恢复，两岸民间交流互动应会比上一年增加。两岸民间面对面交流的增加，将会让两岸民间交流互动升温。
　　艾红红：下一步两岸的交流合作与融合发展将进一步加强。以新媒体使用为例，目前台湾地区年轻人对小红书、Tiktok、微博等社交软件耳熟能详，很多人都是其忠实用户；上述社交平台展示的生机勃勃的大陆景观，扭转了他们被岛内媒体灌输的刻意丑化的大陆印象，也令执政的民进党当局坐立不安，竟于去年12月出台了限制政府部门资通设备及所属场域使用上述软件的政策，可见其对大陆新媒体发展的忌惮。
　　但基于互联网新媒体的跨界连接性与大陆和台湾地区语言文字的统一性，两岸民众在认知与情感等方面的进一步融合既不可逆，也难以阻隔。
　　如何应对台海局势变化？
　　台海局势不断风高浪急将是大概率事件
　　岛内台独势力碰触两岸底线的可能性极大
　　外部势力插手台湾问题值得高度关注
　　对两岸关系的风险要保持警惕做好应对
　　记者：2022年，由于岛内台独势力与域外反华势力勾结，不断挑衅，导致台海局势不断升级。依据您的分析，2023年，台海局势走向会有什么变数？我们该如何应对？
　　唐永红：2023年的台海局势，在看不见尽头的疫情肆掠与台美勾结中，在即将开启的台湾地区大选竞争中，在美国共和党把控众议院、拜登总统跛脚、各政党竞相打台湾牌的背景下，在祖国大陆决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项的宣告下，已然拉开帷幕。而在各种矛盾的激化与多方力量的博弈中，2023年的中美对抗及两岸对抗必将有增无减，台海因此不断风高浪急将是大概率事件，并可能掀起惊涛骇浪，掀翻两岸和平之舟。
　　从现实层面看，树欲静而风不止。随着大选竞争激烈，以民进党为代表的岛内台独势力一定会设法主打统独牌主权牌抗中保台牌，以获取选票；随着美国中期选举之后共和党对众议院的把控与拜登总统的相应跛脚，在遏制、打压中国成为美国共识的背景下，美国各政党与各系统大概率上会竞相打台湾牌，以便在国内获取声量，并从台湾获取利益。在这种背景下，也鉴于佩洛西窜台并获得高额回报，台美必将继续勾结，包括策划美国众议院议长麦卡锡窜访台湾，策划台湾地区领导人蔡英文、民进党主席赖清德以及2024年台湾地区领导人民进党候选人窜访美国。届时，为了加以有效反制，并终止佩洛西窜访台湾所引发的破窗效应，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，祖国大陆宜贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，采取一切必要措施，甚至不惜使用武力，展开坚决的反分裂、反干涉的斗争。
　　朱松岭：2023年两岸局势并不乐观。第一，美国众议院议长麦卡锡窜台的可能性极大。如其成行，这将是佩洛西窜台后，外来势力利用台湾问题挑战两岸关系底线、中美关系底线的又一重大事件，其对两岸关系的影响、对其他外来势力插手台湾问题的影响值得高度关注。
　　第二，美国国会通过台湾政策法的可能性极大。通过这一法案操弄和炒作两岸关系议题，拉抬两岸紧张局势，为美国国内选举造势、为岛内台独势力撑腰打气造成的影响也不容低估。
　　第三，岛内台独势力为2024年二合一选举操弄两岸议题、碰触两岸底线的可能性极大。2024年初的两场选举是全岛性选举，如无意外，民进党将会操弄两岸关系议题为其选举造势，若民进党选情低迷，不排除他们通过在两岸关系问题上制造事端的方式挽回局面。
　　第四，2023年外来势力和岛内台独势力或将利用俄乌冲突进入新阶段的国际局面，进一步加强勾结，制造黑天鹅和灰犀牛事件。总之，对2023年两岸关系的风险要保持高度警惕，对风险转化为危机做好充分准备。
　　艾红红：中共二十大报告重申，坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。而台湾地区中期选举结果则表明，操弄台独的民进党已被选民所厌弃；年内若无其他变量，2024年国民党执政的概率较大。但仅凭大陆和台湾当事双方的意愿，还不足以预测台海走势。
　　众所周知，台湾问题纯属中国内政，但美国却持续插手干涉，并将其作为遏制中国的主要抓手。目前看，美国众议院议长麦卡锡极有可能仿效前任，窜访台湾。这无疑将加剧两岸和中美紧张关系，甚至影响对岸选举结果。基于此，我们需继续创造条件，深化两岸民众的国族认同，加强与各方对话沟通；同时还应继续壮大军事实力，做好应战准备。
　　崔雯：随着2023年台湾进入新一轮选举周期，以民进党为首的台独势力势必将进一步强化台美关系，制造联美抗中的幻象，以获取民意对台独和民进党的支持。
　　与此同时，在将中国视为最大战略竞争对手已成为美国各界共识的情势下，美国将持续遏制和打压中国，通过出台涉台法案、强化对台军售、加强与台湾经贸关系、支持台湾加入各类国际组织以及美国高官窜访台湾等形式，更加频密地施打台湾牌。如此，岛内台独势力倚美谋独与美国强化以台制华策略将会延续，美台相互勾结将进一步深化，管控台海局势的难度将进一步增大。
　　坚信在新时代党解决台湾问题的总体方略的指引下，我们将牢牢掌握两岸关系主动权和主导权，坚定有力地粉碎台独分裂行径和外部势力干涉行为，管控好台海危机，切实推进国家完全统一进程。
　　台湾民意走向和政党博弈走势？
　　统独议题将成为岛内选举核心
　　民进党调整两岸政策可能性不大
　　无论哪个政党胜出，不接受九二共识，就无法从根本上改善两岸关系
　　岛内民意进入焦虑惶恐的复杂思变期
　　记者：2022年底九合一选后，岛内蓝长绿消进入新阶段，政局发展进入2024年台湾地区领导人选举新周期。在新的一年，台湾岛内民意走向将会有什么样的呈现？新一轮政党博弈中，台湾主要政党预计会有怎样的表现？政党势力的此消彼长对两岸交流、台海局势又有怎样的影响？
　　唐永红：民进党2016年5月执政以来，施政不公不义，抗疫不力不利，大搞台独分裂，并勾结外部势力遏制大陆发展，让海峡两岸不断对抗、台海风起云涌，以致台湾民众基本失去先前两岸关系和平发展红利，台湾地区更成为地球上最危险的地方。有过蔡英文时代与马英九时代天壤之别的经历的台湾民众正在越来越多地觉醒。
　　九合一选举结果表明讨厌民进党已经成为台湾最大在野党。民进党因此不得不考虑将抗中保台向和平保台调整，但大选在即，面对其台独神主牌与被其长期洗脑所形成的拒统倾独的民意，民进党这一调整必将难以进行。面对日益激化的选举竞争，民进党大概率将继续主打统独牌主权牌抗中保台牌，以获取选票。毕竟，决定大选胜出的主要因素不同于决定九合一选举的主要因素，抗中保台牌在九合一选举中几无作用并不意味着在大选中也将无效。其实，九合一选举的结果并不代表国民党的势力与实力已强过民进党，2024年1月的大选或是试金石。然而，无论哪个政党在大选中胜出执政台湾，不接受九二共识，就无法从根本上在公权力层面改善两岸关系，两岸交流合作与融合发展仍将窒碍难行，台海也难以风平浪静。
　　崔雯：2023年进入岛内二合一选举的关键时期，民进党和国民党等政治势力为了谋取岛内执政权，均会在保住基本盘的情况下，利用各种议题争取中间选民，其中统独议题将如期成为选举重大核心议题。
　　相较2020年选举前的两岸形势，如今的岛内民意进入焦虑、惶恐的复杂思变期：一是拒统实独、恐中拒统与求和平、求稳定、要过好日子相交织，是当前岛内的主流民意；二是期盼美国抗中保台与对美国的不信任加剧并存；三是尽管民进党当局长期抹黑扭曲大陆，但通过大陆的两岸融合发展政策以及佩洛西窜访台湾后大陆采取的一系列强硬措施，已经有越来越多的岛内民众对大陆统一事业的决心和意志有感，开始正视统一进程的加快，并对统一后个人生存、生活有了更加长远的打算和思考。
　　民进党和国民党在选举期将会利用并操弄选民心理为自身政治利益服务，我们则需要利用岛内民意变动的窗口期，在以人民为中心理念的指导下，以融合发展为抓手，加大促统力度，努力扭转岛内主流民意，争取岛内同胞民心。
　　朱松岭：在新的一年里，岛内民意将继续九合一选举中表现出来的主流方向，那就是：求和平、求发展。这一主流民意对民进党执政高度不满，对民进党当局不断倚美抗陆升高两岸风险高度不满，对两岸关系维持和平发展局面充满期待，对两岸关系的未来非常担忧。这一主流民意在2023年岛内选举过程中如何发挥作用、发挥怎样的作用，值得高度关注。
　　在新一轮政党博弈中，民进党希望继续维持其执政地位，并可能为获得选举胜利、谋求继续执政地位不择手段，但是岛内认同九二共识的政党在逐步把握民意、止跌回升，如这些政党和政治人物能够把握好机遇，反映民众和支持者的心声，符合历史大势、回应民众诉求，有可能在2024年初的选举中取得良好成绩，一举改变岛内万马齐喑的局面。从去年九合一选举民进党惨败至今，岛内政党势力此消彼长，希望两岸恢复正常交流合作的声音、希望在九二共识共同政治基础上进行两岸政治协商对话的声音不仅能够发出来，而且声音在逐步增大，力量在逐步增强，这对未来台海局势的发展有着正面的影响。（万李娜谭耀华）