缔造双万城市新传奇

　　天机机器人使用了全球体积最小功能最强大的控制器。
　　瑞谷光网的量子通信制造车间。
　　2022年8月，东莞全球招商大会现场。
　　东莞发展CBD强化中心城区首位度，建设市民时尚生活圈。
　　通讯员 巫业通 摄
　　东莞农村油菜飘香引市民参观。通讯员 余海霞 摄
　　东莞vivo智慧终端总部项目位于长安镇，投资达49亿元。
　　东莞中心城区高楼林立，发展气象蒸蒸日上。
　　2月9日上午，东莞市第十七届人民代表大会第三次会议在市会议大厦开幕。市委副书记、市长吕成蹊向大会作政府工作报告。
　　今年的东莞市政府工作报告提出，重点实施制造业高质量发展行动、稳预期提信心行动、高水平对外开放行动、科教兴城行动、民生福祉提升行动、深度城市化行动、绿色转型行动、文化强市行动、安全攻坚行动和政务提效行动＂十大行动＂，全年实现GDP增长5.5%以上，力争达到6%，规上工业增加值增长6%，固投增长12%，进出口总额增长3%等发展目标，奋力推动东莞在＂双万＂新起点上加快高质量发展。
　　政府工作报告引起了人大代表、政协委员和各单位、各镇街（园区）负责人的热议。大家信心满满，纷纷表示要擂响战鼓，缔造新传奇。
　　摄影：南方日报记者 孙俊杰（除署名外）
　　先进制造
　　开启高质量发展新引擎
　　今年开年，全国各地掀起了拼经济、抢速度的热潮，以期重新进入发展的快车道。作为＂世界工厂＂的东莞，开足马力发力先进制造开辟＂第二增长曲线＂，重大项目建设＂满弓＂开跑，战略性新兴产业基地建设不打烊，工业企业春节期间抢工期、早开工，金融活水精准滴灌实体经济，全力营造制造业高质量发展的小气候。
　　东莞市人大代表、马可波罗控股股份有限公司总裁谢悦增说：＂东莞要实现经济高质量发展，要坚持制造业当家，先进制造是动力引擎。＂
　　聚焦坚持制造业当家，东莞市工业和信息化局局长肖必良表示，2023年是东莞加快高质量发展的关键一年，将进一步振奋精神、攻坚克难，聚焦＂科技创新+先进制造＂城市特色，突出制造业当家，坚持大干、快干、苦干、实干，力争全市规上工业增长6%、工业投资增长15%以上，为全市高质量发展作出新的贡献。
　　项目建设是先进制造业发展的＂加速器＂。按照东莞市政府工作报告，推动七大战略性新兴产业基地建设全面提速，力争产值突破1000亿元。
　　围绕此目标，东莞市发展改革局提出了发展规划，局长叶惠明表示，将进一步推动战新基地建设提质增效，打造一批高品质低成本产业空间，在新能源、集成电路等领域招引落地一批优质项目，挺起制造业当家＂硬脊梁＂。
　　抢抓数字经济发展机遇是东莞开辟＂第二增长曲线＂的战略布局。东莞市政府工作报告指出，加快制造业数字化、智能化、绿色化转型步伐，打造不少于40个数字化转型示范项目，推动规上工业企业数字化转型1000家。
　　＂2022年我们走访了200多家人工智能产业链上的大小企业，发现很多企业特别是中小企业在数字化转型方面遇到了资金、技术、人才等困难，服务企业、解决困难迫在眉睫。＂东莞市人大代表、市人工智能产业协会秘书长蒋仕元建议建设人工智能产业服务基地，将优质资源整合为企业数字化转型服务。
　　在东莞两会期间，＂数字化＂是代表委员热议的关键词之一。东莞市政协委员、广东宏达工贸集团董事长袁斌表示，企业要实现高质量发展，在有效降低企业外部成本的同时，要推进5G规模化应用，加快工业互联网发展，促进产业数字化转型。
　　金融是先进制造业发展的源泉。东莞市金融工作局局长钟正良表示，以制造业为主体的实体经济是东莞持续发展的核心竞争力，充分发挥金融的血脉作用则是东莞实现高质量发展的关键，为新经济企业提供覆盖全生命周期的融资服务，不断开创＂科技—产业—金融＂良性循环新局面。
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　　科技创新
　　推动产业链创新链深度融合
　　在东莞两会上，科技创新作为热门议题被多次提及。迈入＂双万＂城市新起点后，东莞要打造怎样的科创格局，实现怎样的科创目标，成为决定城市高质量发展的关键所在。
　　过去一年，东莞科创取得不俗成绩，抢抓风口培育产业取得突破，有效实现科技创新对制造业的赋能支撑。全市创新人才指数排名全国17，居全省第三；全市研发投入占GDP比重提升至4%，居全省第二；国家高新技术企业数量超过9000家，居全省地级市第一；中国散裂中子源二期、先进阿秒激光设施已纳入国家重大科技基础设施＂十四五＂规划；基础研究项目获得国家和省立项突破1亿元。
　　应对未来发展的风险挑战，留住并发展好宝贵的科技创新资源，加速推动产业链、创新链深度融合，让科技创新的锦绣文章写在产业链上、写进车间里刻不容缓。
　　东莞市科学技术局局长卓庆表示，科技企业是产业链与创新链有效融合的关键，也是决定高质量发展成果的核心变量。接下来，东莞将进一步激发企业在创新领域的主体作用，引育更多的创新型企业，并围绕企业做好科技人才支撑。
　　壮大制造业高质量发展的主力军。去年，东莞高新技术企业数量突破了9000家，保持全省地级市第一，今年要确保年内高企突破9500家，重点培育400家高成长性的瞪羚企业，壮大制造业高质量发展的生力军。
　　大力强化科创人才支撑作用。今年科技系统将再新引进1个战略科学家团队，同时，抓紧推进国家卓越工程师创新研究院的建设，围绕企业对技术人才的需求，推动校企联动制定人才培养方案，帮助企业吸引和留住技术骨干人才，年内培育不少于500名卓越工程师。
　　大力开展科技招商活动。启动＂千企百校行＂产学研系列对接活动，力争实现1亿元以上重点工业企业产学研对接全覆盖，紧盯大院大所新的技术高点和国内成熟度高的团队项目，分路线前往拜访对接，争取引进优质的创新创业项目。
　　省人大代表、东莞材料基因高等理工研究院院长张书彦表示，政府工作报告中的市场主体、新增上市企业等数据振奋人心。在分组讨论会上，张书彦从材料设备、产品开发等方面介绍了研究院的整体进展和实际成效。张书彦表示，接下来将在优化医疗服务方面进行布局，并进一步针对企业科技创新能动性较弱的问题，建议加强政府主导，引导企业充分利用高等院校、科研院所等创新服务机构开展研发活动和科技创新，并出台相关政策，通过发放科技创新券，在企业合作、开发测试分析中给予一定的资金支持。
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　　招商引资
　　掀起＂全员招商＂新热潮
　　东莞市政府工作报告提出要开展专业化、市场化、精准化招商，力争招引一批30亿元以上特大产业项目。对此，东莞市投资促进局局长陈顺娇表示，今年将坚持制造业当家，聚焦＂科技创新+先进制造＂，突出＂龙头项目+专精特新＂，全力招引一批50亿—100亿元以上战略性引领性龙头项目，加快产业立新柱，力争今年实际投资1600亿元以上。
　　为实现上述目标，东莞将实施龙头企业项目招引、产业链精准招商、投资东莞全球推广行动三大举措。
　　突出龙头企业项目招引方面，陈顺娇表示，东莞要建立龙头项目高位对接机制，强化项目为王的工作导向，瞄准世界500强、中国500强和行业排名前十的龙头企业，策划对接一批顶级制造业巨头来莞投资考察。同时，依托七大战略性新兴产业基地，＂一地一策＂＂一镇一策＂明确龙头企业项目招引路径，引进一批以终端产品为牵引的龙头项目。设立战略性新兴产业基地及重大产业发展专项基金，保障引进重大产业项目资金需求。
　　在实施产业链精准招商方面，陈顺娇透露，东莞将建立＂产业研究+招商图谱+企业监测＂联动机制，聚焦重点发展的九大产业，编制产业链招商图谱3.0版，围绕产业链招商图谱引进企业。同时，开展＂百队千企＂总部企业大走访活动，组建100支小分队走访境内外企业总部1000家以上。此外，将邀请本土龙头企业担任招商大使，达成＂引进一个、带来一批＂的裂变效应。
　　实施投资东莞全球推广行动方面，东莞将重点面向世界500强、中国500强企业高规格举办全球招商大会，全方位推介东莞投资环境。每年开展30场以上推广活动、30场以上专题招商活动，释放＂有空间、进莞来＂强烈信号，擦亮＂投资东莞＂品牌。东莞还将优化设立境外经贸代表处，启用国内经贸联络处，强化与外国驻华机构和商协会、国际友好城市、行业（机构）境外办事处一体联动，拓展招商引资＂朋友圈＂。
　　香港一直是东莞招商引资的重要目的地之一。东莞市政协常委、东莞外商投资企业协会会长连汉森表示，东莞可以借鉴深圳前海、广州南沙等地在香港设立投资服务中心的做法，设立东莞投资服务中心，可以畅通东莞与香港双向联络沟通渠道，推动政府服务前移，也有利于面向香港和国际讲好＂东莞故事＂。
　　＂今年是东莞的‘招商年’，我们希望商协会打造成招商引资的重要载体，带动更多香港科研成果到东莞转化。同时，未来东莞香港中心建成后将更好发挥对接港商的作用。＂连汉森表示。
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　　品质空间
　　城市面貌增颜值添气质
　　城市不仅仅是生存空间，也是项目建设的＂主战场＂、美好生活的依托。今年的政府工作报告提出，东莞要下力气解决发展空间受限、审批效率低下、项目落地缓慢等堵点，让企业敢投资、快投资。同时，明确指出要实施深度城市化行动，着力塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质，强调要在推动基础设施现代化、坚定不移实施强心战略、加快拓展城市发展空间、狠抓城市精细化管理以及全面提升农村人居环境等五个方面发力。
　　东莞市交通运输局局长祁志强在专访中提到，交通运输部门作为东莞现代化的开路先锋，将充分发挥交通运输的先行引领作用，全力做好交通运输服务保障，加快打造现代化立体交通网，更好满足深度城市化发展需求，以新担当新作为加快推进交通强市建设。他表示，今年将推进高快速路网体系建设，推动莞番高速、常虎高速改扩建、莞深高速改扩建、狮子洋通道等4项支撑大湾区城市互联互通的高速公路建设项目，重点支持市重点平台的跨市交通和南部九镇对接深圳，进一步提升交通设施互联互通水平。
　　自然资源部门既是保障高质量发展的重要部门，也是服务生态文明建设的主力军。东莞市政协委员、市自然资源局局长吕鹏在接受记者专访时表示：＂政府工作报告除了在支撑制造业高质量发展方面给我们下达了任务，也在促进深度城市化、人与自然和谐共生等方面提了要求。＂
　　吕鹏表示，在拓空间方面，重点推进低成本产业空间建设，将以标准化产业片区、战略性新兴产业基地、＂工改工＂头雁计划项目、工业保护线内低效用地等为基础，识别出一批重点整合片区。2023年识别出30个总面积不少于5万亩的现代化产业园区，作为首期启动区，完成连片＂工改工＂拆除3000亩，继续推进新增连片产业空间整备，在战略性新兴产业基地、标准化产业片区整备土地5000亩。
　　在推进城市品质提升方面，吕鹏介绍，接下来将坚定不移实施强心战略，强化东莞大道时代轴和鸿福路山水轴双轴带动作用，将中心城区打造成为全市＂品质高地＂和＂示范标杆＂。完善城市设计的政策机制，开展一批重点地段、重点项目的城市设计工作，推进标准化社区和示范地段项目建设，推进城中村改造和线性廊道空间整治，打造高品质空间。
　　＂品质化＂也是东莞市城市管理和综合执法局工作目标之一。该局局长刘永定表示，东莞城管系统将紧紧围绕＂精细化、品质化、常态化＂目标，持续巩固干净、整洁的城市环境，提升有序、安全的城市管理水平，拓展＂美丽、时尚＂的深度城市化内涵，全面夯实环卫保洁、城市品质、违建治理、燃气安全、队伍建设等各项工作基础，推动城市管理高质量发展，让广大市民感受到城市环境常净、城市景观常美、城市温度常留、城市文明常在。
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　　民生福祉
　　建设全龄友好型城市
　　老百姓的幸福生活从来都是两会关注的重中之重。今年，东莞持续实施民生福祉提升行动，着力实现人民对美好生活的向往。
　　全市财政支出每四块钱就有一块用在教育。为让每一名东莞建设者的孩子都＂有书读、读好书＂，东莞市教育局局长叶淦奎说，将以更宽的视野、更高的标准、更大的担当来强基础、当示范，建设省基础教育高质量发展示范区，全市年内新增公办中小学、幼儿园学位6.35万个。
　　努力让孩子开心成长、青年安心发展、老人舒心长寿、特殊群体暖心有尊严。东莞市民政局局长黎雪琴说，将加快推动养老服务体系＂1+1+10＂制度文件出台，探索通过建设或引进等方式打造至少1家养老机构龙头，计划新增养老机构床位不少于300张，试点扩大居家养老大配餐资助范围。
　　住房就医、养老托幼、就业创业、社会安全……这些与每个东莞人息息相关的民生实事问题，部门主官一一作答。
　　东莞市卫生健康局局长张巧利说，围绕＂以人民健康为中心＂，今年要实施人人享有健康档案、适龄女生免费接种HPV疫苗等12项重要民生项目，注重＂一老一小＂服务保障，建设不少于10家普惠托育服务机构，强化品质医疗服务，以民生实事＂小切口＂推动卫生健康民生＂大发展＂。
　　以高品质文化供给提升东莞软实力，东莞市文化广电旅游体育局局长司琪介绍，围绕市民关心的公共文化、文旅体产业、历史文化、体育强市等工作，将重点推进十大文体设施建设，绘制＂东莞文旅体地图＂，建设起10个高品质新型公共文化空间、32个特色精品村文化示范点、64个城中村文化示范点。
　　就业是最大的民生。东莞市人力资源和社会保障局局长陈智武说，通过开展实施就业和人才政策落实年行动、＂就莞用＂公共就业服务体系建设行动、重点群体就业保障行动，千方百计做好稳就业促就业，全年完成城镇新增就业9.3万人。
　　一个个关乎国计民生的问题，一个个反映社情民意的呼声，释放出东莞温度，也托起东莞超千万人口＂稳稳的幸福＂。
　　本届最年长人大代表之一、东莞市航空服务有限公司党支部书记汤超荣表示，希望各社区能加快建设老年驿站，让长者就近养老，有更多休闲、康养的空间，这样他们的孩子能更加放心，大力推行驿站连锁化、品牌化运营，壮大居家养老服务商，推动东莞市养老服务业快速发展。
　　市人大代表、东莞市文化馆馆长黄晓丽非常关注文化文艺人才培养、非遗传承等问题，＂人才队伍的培养与储备是决定文化产业核心竞争力的关键所在＂。东莞市政协委员、民建东莞市委会委员、金融支部主委吴洋建议，进一步丰富博物馆夜游体验，推动文博＂夜经济＂高质量发展。
　　今年的政府工作报告提出要加快打造体育强市，大力发展赛事经济、球迷经济、俱乐部经济。篮球运动员易建联第一次以政协委员的身份参加东莞两会。他说，希望东莞不仅有＂篮球城市＂名片，更是各种体育全面发展的体育强市，＂作为一名篮球运动员，希望能带动更多人参与其中＂。
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　　镇域经济
　　＂抓招商优产业＂各显神通
　　政府工作报告指出，2022年，石排、洪梅、东坑等镇街保持较快经济增速，长安生产总值超过800亿元，松山湖、虎门、南城超过700亿元，东城、塘厦超过600亿元。
　　镇街强，则东莞强。面对不久前省市相继吹响的高质量发展冲锋号，东莞制造业高质量发展如何再突破？两会期间，多名镇街＂一把手＂在讨论时纷纷将重点聚焦到＂优产业、招项目、强执行＂等关键点上。
　　作为＂会展重镇＂的厚街，在元宵节后的第一天，即举行第一季度投资项目动工暨项目推介会。市人大代表、厚街镇委书记黎寿康透露，今年该镇统筹谋划了总投资294亿元的109个建设项目，涵盖道路交通、生态环境、乡村振兴、人居环境等多个领域。
　　去年北京冬奥会破圈走红的＂冰墩墩＂，带热了潮玩产品，也展现了潮玩产业巨大的市场需求和发展潜力。作为＂冰墩墩＂的生产地之一，石排镇是目前东莞潮玩产业产值最大、拥有最多潮玩企业及自主品牌的镇街，更在今年的政府工作报告中被点名。市人大代表、石排镇委书记詹志斌表示，将着力发展潮玩产业，建设＂潮玩名镇＂，全力推动潮玩中心建设，为潮玩企业及设计师搭建＂设计—生产—销售＂全产业链条服务平台。
　　不久前，长安、凤岗等镇更是直接将2023年的GDP增长目标瞄准6.5%，成为东莞上下振奋干事创业精气神的体现，更是东莞各镇街掀起比学赶超、赛龙夺锦热潮的生动注脚。
　　＂2022年长安GDP接近900亿元，2023年将推动全镇工业总产值突破3000亿元。＂市人大代表、长安镇委书记叶孔新表示，长安被东莞市委市政府赋予＂产业重镇、开放门户＂定位，要责无旁贷地扛起增强产业核心竞争力的要求，聚焦高质量发展主题主线，将找准＂拓展新空间、汇聚新动能、引育优人才、探索新模式、营造好环境＂五大发展路径，推动各领域各方面向体量更庞大、形态更高级、结构更优化的高质量发展阶段演进，努力为全市高质量发展贡献长安力量。
　　好项目招进来要留得住、建得快、发展好，关键还要看服务。
　　＂要以‘当日摘牌次日即动工’的鲜明导向，推动土地、空间、资金、政策等资源优先倾斜工业经济，推进项目建设‘快落地’。＂市人大代表、横沥镇委书记叶效怀表示，对标对表政府工作报告提出的决策部署，紧紧围绕＂科技创新+先进制造＂，横沥将以工业立镇为主线，坚持把发展经济的着力点放在实体经济，尤其是工业经济上，全力抓大产业、抓大项目，不断增强产业核心竞争力，为全市实现可持续高质量发展作出横沥贡献。
　　刘远忠 何明强 丘想明