集体产权制度改革,榆林赵家峁村何以成典型?
来源:人民网-陕西频道
初春的陕北,沟壑旮旯里还藏着少许积雪。陕西省榆林市榆阳区古塔镇赵家峁村驻村第一书记王奋堂,最近正在和村"两委"干部一起忙着规划村景区老旧窑洞改造,打造"年代记忆"文化景观,提升景区文化品质,补齐景区短板。
远眺赵家峁村(摄于2月20日)。 人民网 吴德锋 摄
赵家峁村位于榆林东南38公里处,面积17.8平方公里,由两个行政村合并而来,户籍人口274户813人,常住人口99户161人。
这个小小的陕北山村,竟然有高空索道、玻璃桥、游乐场、德式滑道、民宿、美食街区等高档"配置",是远近闻名的景区。
这个山村,还被评为"2019年中国美丽休闲乡村","2022年全国乡村旅游重点村",村党支部曾荣获"全国先进基层党组织"和"全国脱贫攻坚先进集体"称号。
这么多的"不可思议",从何而来?2月20日,记者跟随国家乡村振兴局组织的"弘扬延安精神,巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴"主题采访团,来到赵家峁村一探究竟。
据记者了解,在成功实现村集体产权制度改革的基础上,将乡村旅游作为支柱产业,是赵家峁村成功振兴的决定性因素。
赵家峁村的德式滑道(资料照片)。 赵家峁村村委会供图
据王奋堂介绍,赵家峁村和其他村一样,没有明显的区位优势、独特的资源禀赋。2013年前,赵家峁村土地贫瘠,青壮年80%外出务工,留村人口老龄化严重,耕地撂荒,经济发展滞后,村民人均年收入仅3000元左右,一度成为省级重点贫困村。
转折点在2013年,榆林市榆阳区以赵家峁村为试点,大胆探索农村集体产权制度改革。2014年,赵家峁村进一步被陕西省农业厅确定为集体产权制度改革试点。
乡村要振兴,人才是支撑,改革得有能人主导。2013年6月,赵家峁村"两委"换届,在外做生意的"能人"张春平回到家乡,以高票当选赵家峁村党支部书记。
准备带领村民发展现代农业的张春平发现当时村集体经济一穷二白,也没有大片的土地。他和当时的村"两委"班子成员充分研究讨论,期间大大小小的会议开过120多次,有时通宵达旦。他们还远赴延安、河南等多地考察,再加上村民的建议,决定对全村土地进行折股流转,动员本村外出创业的能人和全体村民自筹资金,发展村集体经济。
让"资源变资产、资金变股金、农民变股东",赵家峁村实现了产权制度改革带动产业振兴的巨变。
利用村集体流转的土地和村民筹集的资金,赵家峁村建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区;新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩;建成了112套美丽农居,成为集"观光、采摘、休闲、旅游、户外运动、学习"为一体的乡村旅游综合体,村容村貌焕然一新。
村民刘艳平今年46岁,以前在外地工地上开车,看到赵家峁村乡村旅游越来越红火,决定于2017年回到村里。他买了一个装水车,负责村里的垃圾和污水处理,收入比打工时翻了一番。"我每年还可以参与村集体经济分红7000元。"他告诉记者。
据王奋堂介绍,旅游业现在是赵家峁村的支柱产业。以村里的9D玻璃桥项目为例,2019年春开业初期,大量游客涌入赵家峁村,游客必经的三鱼路出现了绵延几公里,史无前例的堵车。当时玻璃桥项目的收入也创造了奇迹,最高峰的时候曾经每天通过1万人,按照每人60元来算,每天收入高达60万元,堪称"陕北第一"。
游客在赵家峁村的"网红"玻璃桥游玩(资料照片)。 赵家峁村村委会供图
现在赵家峁村集体的收入主要来自景区,景区游客每年在30万人次左右,景区营业额达1400万元。此外,赵家峁村还有种植业和养殖业等基础产业。赵家峁村现在养牛60只,养羊1200只,种植了红薯、小米,绿豆、南瓜等传统农作物,依托旅游可以卖个好价钱。尤其是采摘园,游客可以自行采摘,丰富了旅游业态。
在改革成功后,赵家峁村还吸纳周边3个贫困村和10个自然村,建成更大规模、更大体量的"泛赵家峁田园综合体",带动周边农民增收致富。
赵家峁村新茂(资料照片)。 赵家峁村村委会供图
"2017年赵家峁村已实现整村脱贫。从2015年到现在,村集体累计收入1753万元,现在村集体资产达8500万元;2018年到现在,实现了5次分红,累计分红640万元,户均2.96万元,人均近1.01万元;2022年分红167万元,户均7731元,人均2650元;2022年农民人均可支配收入达25090元。"赵家峁村党支部书记赵帅帅告诉记者。
经过10年的发展,赵家峁村走出了一条特色鲜明的农村集体产权制度改革成功之路,成为陕西农村集体产权制度改革的一个典型和缩影。
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