提升基层监管效能的治本之策

　　全国市场监管工作会议提出，要构建市场监管全链条信用监管机制。对于基层市场监管部门来说，构建全链条市场主体信用监管机制，是一项全面提升基层监管效能、加强和规范事中事后监管的治本之策，也是助力市场主体高质量发展的重要举措。
　　涉企信息归集公示＂一网联动＂，筑牢信用监管＂压舱石＂。抓住信息归集、共享、公示、应用环节，按照＂门户大统一、系统大整合、数据大集中、应用大提高＂的要求，依托国家企业信用信息公示系统，建立同级部门之间、上下级部门之间的联动响应、协作监管机制，横向对接、实时共享，纵向延伸、即时更新，动态化全域、全量归集信用数据，将政府部门履职过程中形成的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信等信息关联整合，按照统一社会信用代码归集、记于市场主体名下，做到＂应归尽归＂，实现信用应用和监管履职的深度融合，全面提升信用监管精准性，夯实信用监管根基。
　　事前事中事后全链条＂闭环联动＂，打通信用监管＂最堵点＂。围绕事前监管环节，实行市场监管有关行政许可、证明事项的告知承诺改革，探索实施＂容缺受理+信用核验＂审批服务模式，支持信用良好企业实施＂容缺受理＂，支持市场主体主动向社会进行信用承诺。加强信用约束和社会监督，实现信用监管与审批便利双赢。在事中监管环节，聚焦风险等级，用好企业信用风险分类管理系统，推广＂信用风险分类+‘双随机’＂监管模式，对市场主体按不同信用风险等级实施差异化监管。坚持＂好钢用在刀刃上＂，将有限的监管力量集中到风险较高的特种设备、食品、＂三品一械＂等重点行业、重点领域以及违法失信主体上，合理确定、动态调整＂双随机＂抽查的比例和频次，实现靶向监管，提高监管的精准性。同时将＂双随机＂抽查结果循环代入信用风险评价体系，动态调整企业信用风险等级，实现企业信用风险分类结果与＂双随机、一公开＂监管的全链条、闭环运行，做到对违法失信者＂无处不在＂、对诚信守法者＂无事不扰＂，促进公平竞争、优胜劣汰。在事后监管环节，以信用约束惩戒为抓手，建立＂一处失信、处处受限＂的联合惩戒机制，强化信用监管震慑，倒逼市场主体自律与守信。
　　加大信用服务＂赋能联动＂，提升信用监管＂感受度＂。坚持把信用结果服务市场主体发展作为信用监管的主攻方向，创新信用激励机制，发挥信用赋能作用，激发市场主体活力，助推经济高质量发展。依托＂丝路有信＂新疆企业信用码系统，打造市场主体＂一企一码＂。扩大信用信息应用场景，实施守信企业正面激励，在质押融资、退税减费、金融扶持等方面提供信用支撑，助力企业提升市场竞争力。完善信用修复机制，加大对失信主体信用修复帮扶力度，引导企业主动实施信用承诺，自觉增强诚信经营意识，打通责任落实＂最后一公里＂，营造＂知信、守信、用信、增信＂的社会氛围。
　　新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州市场监管局 狄韶华