推动实体经济高质量发展

　　东莞将坚持以大项目集聚增长动力，打造高质量发展动力源。图为散裂中子源。
　　文广州日报全媒体记者蒋幸端、汪万里图广州日报全媒体记者石忠情昨日，东莞市政府正式发布2023一号文《关于坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施》（以下简称一号文）。一号文聚焦大产业、大平台、大项目、大企业、大环境五个方面，共推出20条政策、75项措施，涉及产业培育和企业发展各项奖补政策资金约15亿元。一号文要求，突出以制造业当家，聚焦科技创新先进制造，力争到2025年底全市营收超百亿元制造业企业不少于25家，产值超千亿元制造产业集群不少于7个，先进制造业增加值占规上工业增加值比重不低于50，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重不低于42，高技术制造业吸收外资比重达到36。5，制造业从业人员占全社会从业人员比重不低于50，社会研发费用投入占GDP比重稳定在4左右，制造业高端化、智能化、绿色化发展迈上新台阶，为打造具有国际竞争力的科创制造强市提供强有力支撑。关键词：大产业一号文提出，坚持以大产业重塑体系结构，增强产业核心竞争力。共有5条政策。一是推动战略性新兴产业能级提升。推动战略性新兴产业融合集群发展，加快打造新型储能、新能源汽车核心零部件、半导体及集成电路、新材料等产业新立柱，2025年底前新能源、半导体及集成电路产业集群率先突破千亿元规模。编制战略性新兴产业招商图谱3。0版本，构建战略性新兴产业一产业集群、一专项基金、一产业技术中心、一科技创新团队的发展支撑体系，到2025年底全市新增战略性新兴产业投资不少于2000亿元。聚焦产业新风口，累计引进23个战略科学家团队开辟发展新领域新赛道，根据任务目标分期给予最高1。5亿元资助。二是构建大招商工作格局。大力实施投资东莞全球推广行动，2023年重点招引一批投资额30亿元以上项目。围绕产业链精准招商，分不同行业企业差别化制定招商引资效益审查标准。支持市属国企成立产业招商实体，鼓励市工商联（总商会）、东莞世界莞商联合会等发挥以商引商以会引商作用。对在项目引进中起到实质性促成作用的个人、团队或法人单位给予最高300万元奖励。三是支持制造业科技创新。加快构建源头创新技术攻关成果转化科技金融人才支撑全过程创新生态链。建设市重大科技项目库，支持市重大科技项目加快成果转化，产业化绩效突出的给予最高500万元奖励。建立产业界出题、科技界答题机制，协助专精特新企业、高新技术企业等链接市内外创新资源。支持企业增强技术创新能力，2023年认定30家市级以上重点实验室、200家市级以上工程技术研究中心。四是支持制造业数字化转型。支持重点企业对标世界经济论坛灯塔工厂转型升级，2023年认定不少于20个智能工厂（车间），给予最高1000万元补助，牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型。引导数字化赋能中心向公共服务平台转型。2023年在智能手机、家具、模具等行业打造12个具有全国影响力的标志性典型应用场景。加快具有自主核心知识产权的操作系统和工业软件推广应用，对基于核心操作系统开展产线信息化改造给予一定比例财政补助，对企业试点应用符合条件的国产工业软件，给予最高200万元补贴。五是支持制造业质量标准品牌建设。加快消费品工业三品战略示范城市建设，通过线下展会、电商平台、独立站和海外仓等加强莞企莞货推广，实现东莞制造货通全球。支持企业导入卓越绩效管理模式，首次获得中国质量奖的企业给予300万元奖励。积极推动专利标准化工作，2023年引导30家以上企业技术创新、专利申请和标准研制同步推进。对获得国内外设计大奖企业、文化制造等产业融合优质项目分别给予最高50万元奖励。关键词：大平台一号文提出，要坚持以大平台提升承载效能，提升产业空间综合效益。这部分共有4条政策。一是攻坚拓展连片产业空间。坚持将70以上用地指标用于产业项目，推动用地规模向全市四大战略平台、七大战略性新兴产业基地集聚。2023年完成战略性新兴产业基地、标准化产业片区土地整备5000亩。二是推进镇村工业园整治改造。实施镇村工业园提质增效三年行动计划，建立镇村工业园分类定级制度，2023年启动不少于10个园区升级改造。出台镇村工业园安全管理规范化建设标准指引，2023年试点打造不少于5个六有园区。各镇街（园区）谋划至少1个500亩以上工改工片区。探索创新跨村（社区）工业园、物流园整合改造机制。三是扩大低成本空间统筹供给。完善国企代建运营、工改工、闲置盘活、统租统管等低成本产业空间多元筹集方式，2023年打造不少于1000万平方米高品质的低成本产业空间。支持松山湖科研载体拓展研发设计、科技服务、中试配套等复合利用功能，允许符合条件的产业用房分割转让。鼓励镇街（园区）利用三旧用地、闲置用地、新增用地等统筹集中建设一批工业安置房。四是实施亩均论英雄改革。建立健全制造业高质量发展综合评价体系，2023年试点实施企业评价，逐步扩大覆盖全市规上工业企业。关键词：大项目一号文要求，要坚持以大项目集聚增长动力，打造高质量发展动力源。该部分共有3条政策。其中要求，一是创新产业项目全链条服务机制。构建产业项目洽谈签约落地建设投产达产全链条全生态服务体系。实施摘牌即动工，支持产业项目带方案出让，2023年全市四大战略平台、七大战略性新兴产业基地新增产业用地标准地供应比例达到30。实施完工即投产；实施投产早达效，试点产业项目竣工后设置23年的服务续航期，保障产业项目顺利达产达效。二是创新产业项目增资扩产机制。完善增资扩产项目效益审查机制，新增用地50亩以下的项目由镇街（园区）开展经济效益审查后报市备案，上市企业募投项目免审直接落地。鼓励企业零地增资、原地提容，确需新增用地且无法在原镇街（园区）解决的，在市内统筹解决。综合运用贷款贴息、事后补助等方式支持企业增资扩产，单个项目给予最高1000万元补助。三是创新产业项目投资撬动机制。引导制造业企业扩大技改投资，单个项目按不超过新设备购置额的10，给予最高1000万元补助。鼓励外资企业通过利润再投资等加大投资力度，给予每家企业最高1亿元奖励。关键词：大企业一号文提出，要坚持以大企业赋能产业生态，优化制造业企业发展梯队。该部分共有5条政策。一是支持链主企业领航发展。实施重点产业链链长制，每条产业链遴选23家链主企业给予重点支持。围绕链主企业建链补链强链，精准招引填空型企业、补充型项目。支持链主企业牵头组建技术创新联合体，政企联动共同加快突破一批产业共性关键技术。二是支持制造业骨干企业发展壮大。支持企业加快利用资本市场，联动证券交易所、企业上市中介服务机构等优化企业上市服务机制，2023年新增境内外上市和过会企业10家以上，实现上市企业总市值超过5000亿元。完善专精特新企业国家省市梯度培育体系，支持专精特新企业联合申请产业用地，到2023年底全市国家级小巨人企业不少于130家、省级专精特新企业不少于2000家，累计培育认定各级制造业单项冠军50家以上。三是支持制造业企业个转企、分转子、小升规。要求2023年全市完成不少于1500家个转企分转子。建立小升规企业动态培育库，2023年推动1500家以上工业企业升规入库，对新升规工业企业给予最高10万元奖励。四是支持制造业企业抢订单拓市场。2023年组织企业参加粤贸全国粤贸全球等境内外展会及出口产品转内销贸促活动不少于150场次。对规上工业企业举办新品发布会、宣传推介会、订货会、经销商大会等给予最高50万元补助等。五是帮助制造业企业稳生产降成本。加强制造业企业用工保障，为缺工企业及时落实专人服务对接。制定全市用电优先保障用户目录，精准保障重点企业用电安全。对承租东莞市国有物业的市场主体，给予3个月租金减免，引导集体物业、社会物业允许承租市场主体缓缴3个月租金并免收滞纳金。整合设立中小微企业融资风险补偿专项基金，引导银行机构为中小微企业提供订单仓单、应收账款等供应链融资支持，力争2023年全市制造业贷款规模突破3300亿元。关键词：大环境一号文还提出，坚持以大环境厚植比较优势，营造湾区一流发展环境。该部分共有3条政策。一是实施制造业当家一把手工程。由市党政主要领导担任制造强市工作领导小组双组长，统筹推进全市坚持制造业当家重点工作任务，每年对投向制造业的资金、土地、用能、金融等要素设立硬指标。全域争创国家制造业高质量发展试验区，鼓励镇街（园区）在上级政策基础上制定出台支持制造业高质量发展新的扶持政策。二是打造与广深一体的营商环境。制定优化营商环境条例，实施优化营商环境大行动。打造企业市长直通车、企莞家、12345政务服务便民热线等三大品牌，为企业提供精准高效服务等。三是扩大产业人才优质公共服务供给。实施新一轮十百千万百万人才工程，用34年增加100万名本科以上学历人才，到2025年底全市技能人才总量超过150万。2023年筹集保障性租赁住房30000套，供给共有产权住房3000套，统筹各类学位10000个以上，专项保障产业人才安居和子女入学需求。加快国家卓越工程师创新研究院建设，2023年新建技能大师工作室50家以上。实施科普教育点亮行动，深化职业教育改革，推广中高职校企联动协同培养人才模式。