宝山系统谋划区域焕新，解决今天问题腾出明天空间

　　吴淞创新城，最高200米的超高建筑群，将刷新区域天际线；
　　近6。3平方公里的南大智慧城，将瞄准三座城驰骋数字新赛道；
　　探索先投后股模式，首批拟立项7个项目，扶持金额共5950万元；
　　首轮6个城中村项目基本完成动迁，累计出让28个地块，86个市政公建配套有序建设。
　　按照南北转型战略部署，宝山区正以吴淞、南大为核心承载区加快推进自身转型步伐。一方面，做优创新生态，以先投后股等首创模式，探索加速建设科创中心主阵地，为生物医药等三大先导产业注入活力。另一方面，加速城中村改造，坚持从未来看当下，既解决今天的问题，也为明天的发展腾出空间，实现区域高质量发展、高品质生活、高效能治理。
　　吴淞创新城
　　老工业区蝶变新生
　　最佳景观位留给公共艺术总面积近26平方公里的吴淞创新城，是上海城市发展中难得的大衣料子。作为上海重点转型区域之一，其将承载起上海北部城市副中心功能，以求蝶变新生。
　　按照产业耦合、环境融合、功能复合、空间叠合、机制整合功能定位，吴淞创新城将率先启动一批先导性、标志性、功能性项目，实现形象改善、功能再造、能级提升。特别是以两个一平方公里先行启动区为抓手，引入区域总部、研发中心等功能性项目，以规模化产业创新集群推动整体板块转型。
　　一平方公里的特钢先行启动区，毗邻轨道交通、高架道路，交通区位优势明显。落定于此的吴淞国际科创城，一期南楼将进驻科创人才港；二期超高层建筑力争完成主体结构施工。届时，最高200米的超高建筑群，将刷新区域天际线。它也将成为宝武（上海）碳中和产业园的一部分。宝武中央研究院等与绿色低碳相关的研究机构将陆续进驻，积极探索碳交易、碳普惠等。此外，多条厂区道路将向外打开，转变为市政道路，以便捷交通打开城市空间的新扇面，以绿色低碳新赛道开辟产业发展的新高地。
　　一平方公里的不锈钢先行启动区，将把城市中的最佳景观位留给公共艺术。推动上海大学上海美术学院主校区开工建设，并结合南北转型发展规划，优化完善周边配套设施，使艺术创造与区域发展同频共振。收藏着炽热记忆的工业遗存，将成为提升城市软实力的引爆点。
　　推动建设创新空间，也加快成熟地块的转型。将推进S20以南9平方公里国际方案成果深化，加紧研究宝武地块剩余4平方公里及江杨南路TOD等重点区域的控规编制，促进江杨南路TOD等项目早启动早建设。针对需跨区域、跨层级沟通协调的在地国企重点地块，搭好市区企沟通平台，听取诉求、研究路径，形成一企一策转型方案，加快推进东方国际半岛1919、申能吴淞煤气厂等地块的转型建设。
　　南大智慧城全力打造好三座城
　　辟筑产城融合示范区
　　历经十年拆违，近6。3平方公里的南大地区完成综合整治，成为上海外环内面积最大的待开发区域。结合南北转型的战略定位，这一曾经环保地图上的黑地块将以不低于浦江两岸开发标准打造产城融合示范区。特别是全力打造好三座城，即按照地上一座城、地下一座城、云端一座城的开发理念建设立体之城。
　　地上之城，即产城融合的科创城。在产业方面，以数字经济、合成生物、科技金融等为主导产业，建设数智南大市级特色产业园、南大合成生物产业园等载体，做优科创企业总部经济。同时，也专门腾挪出研发地块，供中小微创新主体共享共用，并积极引入专家团队作为创业导师，指导孵化培育更多有影响力的创新成果。在城市服务方面，配备39万平方米人才公寓、逾2。6平方公里的城市绿肺。规划南大中央公园等40余个绿化项目，公共绿地占比高达43。南大数智中心、科创之门、数智绿洲、国际人才社区、金地草莓社区等目前正加速成链。上师大附中宝山分校、仁济医院宝山分院、社区服务中心等公建配套也将陆续建设。聚焦建设更高品质的公共空间，其还拿出数十个点位，让老百姓设计、投票。这些点位包括景观标识、入口景观、城市雕塑等。
　　地下之城，即四通八达的商业城。地下空间规划面积约190万平方米，集地铁站、商业等多功能为一体。规划6条轨道交通、3条城市快速干道，将成为上海中心城区辐射西北区域的枢纽节点。其中，地铁15号线南大路与丰翔路两侧的TOD，将集商业、办公、文化、居住等功能为一体，构建多维高效的城市枢纽。
　　云端之城，即智慧预见型数字孪生城市。通过适度超前布局，将数字化融入南大智慧城的全生命周期建设，搭建城市智能运行的数字底座，探索全方位数字化的场景应用，构建可感知、可学习、可成长的城市生命体。
　　先投后股探索培育硬科技
　　加速孵化从0到10创新成果将科创优势转化为产业优势，将创新活力转变成发展动力，宝山区将从资金、载体两方面入手，破解创新主体缺钱少地的烦恼，加速孵化更多从0到10的创新成果。
　　解决缺钱之困，要向前沿科技创新领域投入真金白银。积极揭榜国家发改委和科技部的改革试点，以先投后股创新探索，建立完善财政小投入撬动社会资本大投入的风险共担机制。由此，逐步形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新资源优化配置方式。
　　在先投后股模式下，通过协议约定，区级国资平台公司将以科技成果转化合伙人身份参与资金申请、获取股权，确保财政资金有进有出。根据企业需求，扶持资金可全部或部分转股，确保创新团队拥有控股决策权。目前，首批拟立项7个项目，扶持金额共5950万元。
　　首批项目中，既有瞄准战略必争领域的高端智能制造企业，也不乏高校科研院所等。作为天使投资人的政府，将与投资机构等社会力量，共同完成好贯穿创新主体全生命周期的资金接力赛。
　　解决少地烦恼，要盘活低效用地、加快落地项目进度条，为生物医药等三大先导产业的未来发展腾出空间。
　　以北上海生物医药产业园为例，其已汇聚了疫苗、抗体类、重组蛋白、细胞治疗等一批高端生物制品优质药企等，目前正加快推动载体建设。宝山药谷二期（投资10亿元）、MAX科技园二期（投资10亿元）等重大项目将于2023年一季度开工建设。积极推进一地一策的土地盘活模式，采用收购收储、分割转让、业主代建等，高效利用存量空间。将集合多方资源，利用园区现有停产物流地块，打造110亩高端医疗器械精品园中园。通过打造涵盖药物筛选、研究、制剂研究、中试放大、落地生产的创新生态圈，吸引更多平台型、节点型、功能型企业，实现创新全链条加速扩散。
　　城中村改造一村一策按需定制
　　将变为便捷可及城中圈城中村改造，既牵连眼前的急难愁盼，也影响长远的城市空间品质。
　　自2014年宝山区启动城中村改造项目以来，首轮6个项目基本完成动迁，累计出让28个地块，86个市政公建配套有序建设。十四五期间，宝山区计划启动实施7个城中村改造项目，将按照成熟一个、启动一个的原则有序推进。
　　作为城中村改造大区，宝山区面临的地块历史复杂、情况多样，必须踩准规划方案、征地动迁、土地供应等环节的每个节奏点，才能以快抵消过程中的不确定性。
　　以杨行镇为例，通过规划先行、分期进行的改造模式，确保大部分资金迅速回笼，项目资金得以平衡。改造中，老集镇被一分为二，分批次开发推进。目前，二期改造项目进程加速，村民签约率超99。针对部分特殊困难家庭的燃眉之急，相关单位已提前启动分发近300套安置房。
　　有通行的经验做法，也有个性的破题思路。
　　譬如，罗店老镇改造方案从拆改留转变为留改拆，将完整保留千年古镇的历史文脉，把一幢幢零散的古建筑串联成一个有机体，提升古镇功能和形象品质。从短期来看，这样做无法立即产税，或许是亏了。但着眼长远，只要在项目初期想办法顶住资金压力，未来将更好实现职住平衡，吸引集聚创新人才，为区域发展注入长效动力。
　　城中村项目，改造的是房，牵动的是整体区域的发展能级。从一条路到一所学校，留人聚心的关键，就看这些配套能否跟上。不少城中村里面道路情况差，缺少市政雨污水管网等。为此，宝山区首轮城中村项目共实施了86个市政公建配套项目，已累计完工28个、在建21个，不断补齐学校、绿化、道路等短板。
　　还有不少城中村按需定制特色配套。在顾村老集镇，一座多功能社区体育馆将拔地而起。功能空间包括游泳馆、羽毛球馆、乒乓和台球馆、健身中心等服务设施，实现全龄体育友好。而改造后的杨行镇东街村，将配套4所幼儿园、1所小学、1所初中、9条市政道路等。未来，一个个城中村将变为便捷可及的城中圈。
　　针对其他符合条件的城中村地块，宝山区将结合规划调整、产业发展、社会管理等方面，进一步研究改造方案。