大美三江源，长路铸辉煌

　　日月经天，江河行地
　　每段壮美的航程都会在
　　岁月长河中镌刻深深的印迹
　　展开青海交通运输波澜壮阔、
　　气势恢宏的时光卷轴
　　每个节点都刻满了
　　属于青海交通人的璀璨记忆和历史荣光巍巍昆仑、三江之源，天路如虹、通衢广陌，车轮滚滚、畅行坦途，一道道高速公路、国省干线公路犹如黑色长龙纵横延伸、内畅外联；一座座跨河越岭的公路大桥宛如空中飞虹，将天堑相连变通途；一条条通村达镇的农村公路如同串联城乡的毛细血管，成为方便群众出行、助力产业发展、追求幸福生活的康庄大道。
　　从神奇的柴达木盆地到荒凉的青南高原，从美丽的江河源头到瀚海的戈壁深处，从壮阔的大湖之滨到富饶的河湟谷地，青海72万平方公里的大地记录着交通运输的发展与变迁，谱写出交通运输行业腾飞的华彩篇章，更见证着每一个青海交通人筚路蓝缕、只争朝夕的无畏前行。
　　谋篇布局
　　实现跨越发展
　　过去的五年，是青海交通运输事业发展极不寻常、极不平凡的五年，也是青海交通运输发展极为精彩、极为难忘的五年。青海交通运输系统在加快完善综合交通运输网络，提升运输服务能力，推动治理能力和治理体系现代化等方面谋篇布局，在构建交通大格局、助力乡村振兴、服务群众出行等方面持续发力，交通运输事业实现了从小到大、从弱到强的跨越式发展，成为拉动全省经济社会发展的重要引擎。
　　过去的五年，基础设施网络日趋完善。累计完成交通固定资产投资1305亿元，全省公路总里程达8.77万公里，较5年新增6831公里，其中，新增高速（含一级）公路877公里，新增二级公路1602公里，新增三级及以下公路4352公里。实现所有市州和30个县级行政区通高速公路，100%的县级行政区通二级及以上公路，所有具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、100%通客车。西宁市、海东市建成公路铁路无缝衔接的客运枢纽，所有县城均建立二级及以上或与需求相适应的三级客运站，全省路网结构更趋优化，运输体系日臻完善。
　　过去的五年，脱贫攻坚成果拓展巩固。累计完成农村公路投资74亿元，新改建农村公路1.64万公里，提前一年实现建制村通硬化路、通客车脱贫兜底性目标任务。大力推进农村公路养护体制改革，建成＂四好农村路＂国家级示范县4个、省级示范县8个。
　　过去的五年，运输服务能力大幅提升。持续推进运输服务供给侧结构性改革，推动运输服务多元化品质化发展，年均完成全社会69%的客运量和80%的货运量。开展高速公路差异化收费，严格落实鲜活农产品运输＂绿色通道＂等惠民政策，累计优惠减免各类车辆通行费15.68亿元。全省所有高速公路收费站实现ETC车道全覆盖，高速公路、国省干线公路优良路率分别达到99.63%、77.77%。
　　扁都口至门源高速公路克图立交。
　　过去的五年，生态文明建设步伐加快。多项高原高海拔地区公路筑路关键技术研究取得突破，一批绿色公路示范项目相继建成，大宗货物＂公转铁＂重点任务和汽车排放性能维护站（M站）建设目标高质量完成，全省高速公路、普通国省干线公路宜绿化路段绿化率达100%、90%，全省使用新能源和清洁能源的公交车、出租汽车占比分别达95.52%、79.25%。
　　过去的五年，行业治理能力全面提升。深入推进交通运输体制机制改革。积极稳妥推进交通运输综合行政执法改革，省级及8个市（州）、39个县综合行政执法机构相继挂牌成立。颁布实施《青海省农村公路条例》《青海省高速公路条例》等地方性法规，建立行政执法＂三项制度＂，行业依法行政能力不断提升，服务优化、布局结构合理的交通运输管理体系基本形成。争先进位的亮眼数据，来源于＂质＂的蜕变。一份份耀眼的成绩单，浓缩着青海交通运输行业的万千气象。
　　抢抓机遇
　　实干创造佳绩刚刚过去的2022年，面对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的大考，青海交通运输行业坚定信心应对挑战，在危机中克难奋进，在实干中创造佳绩。
　　公路养护职工助过往车辆通行。
　　规划引领 交通强国建设显成效2022年，青海持续优化顶层设计，以省委省、政府名义印发《青海省推进交通强国建设重点任务》。编制完成《青海省综合立体交通网规划纲要》，印发实施《黄河青海流域交通运输生态保护和高质量发展规划》，《青海省支撑乡村振兴战略农村公路中长期发展规划》通过专家评审，为青海交通更好服务和融入国家重大战略提供了导向。
　　围绕青海省国高、普通国道待贯通路段、瓶颈路段，扎实推进国家战略规划任务项目化、图纸化，＂十四五＂规划内湟源至西海等12个项目取得立项批复，贵德至同德特许经营期限延长试点项目获准批复实施，河南至大武等9个项目纳入中央车购税补助资金支持范围。
　　真抓实干 交通运输高质量发展＂十四五＂关键之年，青海抢抓国家和全省稳经济一揽子政策机遇，制定《扎实稳住经济一揽子政策措施交通运输工作方案》等，全力稳定交通固定资产投资规模，争取各类资金213.2亿元，有力支撑项目建设。
　　全年完成交通固定资产投资249.55亿元，同比增长3.44%，连续三年实现逆势上涨。截至2022年年底，全省公路总里程达8.77万公里，较上年增加1500公里。
　　青海持续提升农村公路通达水平，完成普通省道和农村公路建设投资22.65亿元，新改建里程3344公里，提前两个月完成＂以奖代补＂考核目标任务，年内实现新增8个乡镇通三级公路、172个自然村通硬化路。在多个部门的大力支持下，10个项目取得农用地转为建设用地批复，15个项目取得征占用草原许可，分阶段、分重点有序化解资金缺口5.9亿元、存量债务30.75亿元。
　　高效统筹 货运物流平稳运行青海全面分析研判行业疫情防控形势，及时调整防控措施，强化内部管控。
　　在重点物资运输方面，青海协调建立物流保通工作机制，在全省99个高速公路收费站开通195条货物运输应急＂绿色通道＂。上线运行＂青信通＂货运疫情报备小程序，开通《青海省重点物资运输车辆通行证》网上办理。建立实施省界隘口物流保通保畅现场工作机制，主动做好进出西藏、新疆货运物流及滞留旅客运输服务工作。
　　用心用力 民生实事落实落地近年来，青海持续提升服务水平和品质，为广大群众提供更好的交通运输服务。
　　2022年，青海全面完成第一次全国自然灾害综合风险公路承灾体普查，完成普通国省干线公路病害整治9276公里，全省公路优良路率达80.89%。圆满完成重大活动交通运输保障工作。严厉打击公路违法超限超载运输行为，公路平均超限率严格控制在2%以内。
　　聚焦人民群众对美好生活的需要，青海交通持续提升运输服务品质。2022年全年完成公路货运量1.24亿吨、周转量144.66亿吨公里；完成公路客运量673.22万人、周转量9.83亿人公里；完成水路客运量31.12万人、旅客周转量297.97万人公里，道路水路客货运输安全稳定。深入企业调研宣讲纾困解难政策内容，出台＂交通运输行业助企纾困八项政策＂，制定＂金融支持货运物流保通保畅12条措施＂，落实交通物流专项再贷款7800万元。
　　青海始终把＂四好农村路＂作为实施乡村振兴的重要抓手。积极落实地方财政事权和支出责任，持续推进省与市（州）县普通国省干线公路养护管理移交，全面推广农村公路县、乡、村三级＂路长制＂，全覆盖完成农村公路路面技术状况自动化检测评定，农村公路列养率达到100%。
　　青海全年改造危旧桥梁30座，实施安全生命防护工程200公里。实施收费公路通行费优惠减免政策，全年减免车辆通行费4.37亿元。启动网约车＂一键叫车＂功能，打造16条敬老爱老城市公交服务试点线路。推广电子客票应用，实现50%以上三级客运站电子客票应用覆盖。新建成＂司机之家＂3个。制定交通＂以工代赈＂措施，累计吸纳2.04万名本地务工人员参与工程建设，带动农村劳动力实现增收6.96亿元。
　　拓展服务 邮政快递业提档升级青海加快完善寄递物流体系，建设8个农村电商快递协同发展示范项目、8个邮政快递服务现代农业示范项目，有效服务青海绿色有机农畜产品输出地建设。331个乡镇邮政局（所）实现资源共享，建成2944个村级综合便民服务站。邮件周投递3频次以上建制村占比达99.64%，＂快递进村＂覆盖率达78%，较上年增加11个百分点。
　　新增快递服务站312个、智能快件（信包）箱142组，宅递、箱递、站递为主的多元末端投递体系加快健全。快递网点标准化、规范化水平全面提升，约定投递、改址投递、改时投递等精准服务稳妥推进。＂绿盾工程＂建设应用稳步推进，收寄验视制度、线上巡检、安全运行监测严格实施。
　　生态优先 交通插上智慧翅膀＂十四五＂期，绿色低碳公路建设将逐步转入以生命周期节能降碳为重点战略方向。青海开展交通运输物流领域＂碳达峰＂课题研究。持续推动城市优先发展公共交通，支持推进公路沿线、道路运输场站建设新能源汽车充电桩等基础设施建设。大力发展多式联运、＂公转铁＂＂散改集＂物流模式，加快汽车排放性能维护站（M站）建设。
　　在节能减排和污染治理方面，青海组织开展行业生态文明高地建设行动，统筹利用综合运输通道线位、土地、空域等资源开发交通项目建设；持续深化公路沿线路域环境整治清理；高标准完成黄河流域生态环境反映问题整改销号工作。
　　在科技创新方面，青海完成3项科研课题立项、6项科研课题结题验收；立项地方标准32项，发布实施17项；发布服务标准9项。2项科研观测纳入交通运输部交通基础设施长期性能科学观测网第一批试点观测点，G6京藏高速共和服务区＂零碳服务区标准化＂入围2022年服务＂四地＂建设省级标准化试点项目。统筹推进数字交通、智慧交通建设，深化北斗系统在＂两客一危＂、海事监管等领域的应用，治超联网收费系统、行业数据信息资源共享平台等信息化项目建设进展有序。
　　深化改革 营商环境持续优化青海进一步强化执法规范化建设，《青海省治理货物运输车辆超限超载条例》列入省政府立法计划重点调研项目。梳理公布省级行政许可事项清单，启用3类9项道路运输电子证照，实现5项道路运输高频事项＂跨省通办＂，实现网约车驾驶员从业资格证和网约车运输证＂一件事一次办＂，交通运输营商环境持续优化。
　　青海制定《关于进一步规范全省交通工程建设项目招标投标活动的实施意见》，持续规范交通工程建设项目招投标活动。将官亭至哈城、循化南过境、茶卡北过境项目建设任务下放至市县交通运输主管部门，实现省道建设事权下放工作＂破冰＂。选派14名质量安全监督工程师赴全省17个重点项目建设现场驻点督导，依法对超资质承揽工程的企业及其主管人员、直接责任人实施行政处罚，公路工程建设规范化管理水平持续提升。
　　落实责任 安全生产稳中向好青海对标对表国务院安委会安全生产15条硬措施及青海省落实措施责任清单，修订完善交通运输突发事件应急预案6项、安全生产制度3项，制定大检查大整顿工作方案3个。全覆盖开展安全生产专项行动和督导检查76次，排查整治各类安全隐患7808项，安全生产专项整治三年行动圆满收官。
　　青海高效应对处置自然灾害，启动灾害应急响应机制，切实加强重点路段巡查巡检，全年处置公路阻断805处、清理积雪结冰路面1.1万公里。扎实开展重大风险辨识、评估、管控，动态更新重大风险＂五个清单＂，实现26项重大风险＂一图一表＂管理，行业重大风险辨识覆盖率达100%。
　　砥砺奋进
　　支撑新青海建设
　　新的一年，青海将加快推进交通强国建设试点，推动《青海省综合立体交通网规划纲要》《青海省公路网规划（2021—2035）》《青海省支撑乡村振兴战略农村公路中长期发展规划》编制，加快编制《国家公路网线位规划》《西宁—海东交通运输一体化发展规划》，修编省级高速公路网、普通省道网、干线航道网规划，服务青海更好融入国家重大发展战略。印发实施《交通强国建设青海试点任务分工方案》，有序推进交通强国3项试点任务取得阶段性进展。指导对西宁、格尔木国家综合货运枢纽补链强链工程。以＂联网、补网、强链＂为重点，紧跟国家＂十四五＂中期调整时间节点，围绕普通国道待贯通路段及瓶颈路段，适时开展＂十四五＂规划中期评估调整，最大限度争取政策、项目、资金支持，形成重大交通项目储备库。
　　569国道曼德拉至大通公路。青海将探索采用新型建设管理模式，积极争取落实中央车购税补助资金，尽快完成贵德至同德、班玛至友谊桥等项目资金申请前置要件办理，进一步扩增年度车购税资金补助规模。青海紧盯年度固定资产投资目标和项目建设任务，全面开展交通项目建设三年攻坚行动，年内建成加定至西海等6个项目，新开工湟源至西海等8个项目，切实发挥好交通基础设施建设对重大战略的支撑作用。2023年全省力争高速通车里程突破5000公里。新改建农村公路2000公里，新增8个乡镇通三级及以上公路，新增200个自然村通硬化路，完成10座危旧桥梁改造和100公里村道安防工程。指导完成2000公里普通国省干线公路管理移交工作。
　　青海将积极实施乡村振兴战略，修订全省＂四好农村路＂示范县创建管理办法，有效推进＂四好农村路＂示范创建工作。在改善农牧区出行方面，青海将用足用活政府还贷二级公路取消收费后补助资金等养护资金，实施农村公路路域环境整治。此外，青海将持续开展城乡交通运输一体化示范区县创建、多式联运示范工程创建，推进定制客运和汽车客运站转型发展。扎实推进县乡村三级物流网络体系建设，加快农村客货邮融合发展，加强农村物流服务品牌创建。
　　以提升交通运输服务质量为出发点，青海将推动养护＂四新＂技术应用，加大预防性养护和路况薄弱路段养护力度，有序实施高速公路、国省干线公路大中修养护工程和破损严重路段升级改造。出台《青海省公路路域环境管理办法》，启动国省干线公路取土坑修复整治工作，推动提升全省路网整体路域环境。持续深化路警运＂三位一体＂联合治超工作机制，强化路面管控和源头治理，全面清理取缔涉路违法行为。加快实施公路沿线充电基础设置建设，完成全省30座高速公路服务区（站）85个充电基础设施建设和10座普通国省干线公路服务区（站）38个充电基础设施建设。青海将积极发展定制客运、网络平台货运等行业新业态，提升运输服务供给能力。出台《青海省收费公路管理办法（制度）》，完成全省收费公路通行费收费标准第一次调整工作。
　　围绕＂一优两高＂战略，青海将坚持生态优先，打造全寿命周期绿色交通体系。按照交通强国建设青海试点任务，开展课题研究和标准制定。建设科技创新发展体系，引导行业学会、企业开展团体标准和企业标准制定，做好8项已申报团体标准监管工作。全面落实行业＂双碳＂目标，加快出台交通运输行业碳达峰碳中和实施方案，全面提升公路基础设施绿色化水平。支持新能源汽车运营，鼓励绿色货运配送示范工程和＂公交都市＂创建。此外，青海将加快推进智慧交通建设，加快数字交通项目落地，更好地服务公众出行、应急调度、行业执法和业务协同。
　　步入新征程，青海交通运输系统广大干部职工将进一步聚焦交通运输工作的重点、难点、着力点，脚踏实地、雷厉风行，在新的赶考路上交出新的优异答卷。
　　作者｜ 徐笑杰 马菊香
　　图片丨青海省交通运输厅
　　编辑丨张超群 廖芊
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