佳木斯市与鹤岗市合并可行性研究分析

　　佳木斯市，别称佳市、华夏东极，黑龙江省地级市、省域副中心城市，黑龙江省东北部中心城市。位于黑龙江省东北部，是中国陆地最东端的地级行政区，是中国最早迎接太阳升起的地方，素有＂东极新天府，快乐佳木斯＂，＂东方第一城＂之称。
　　佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨市、伊春市，南接七台河市，北邻鹤岗市。拥有5处国家一类开放口岸，与俄罗斯远东地区隔江相望。佳木斯的最东端，是位于黑龙江和乌苏里江交汇处的抚远三角洲，俗称＂黑瞎子岛＂，也是中国的最东方。
　　佳木斯市总面积3.247万平方千米，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，佳木斯市常住人口215.6万人，共辖10个县级行政区，包括4个市辖区：向阳区、前进区、东风区、郊区；3个县级市：同江市、富锦市、抚远市；3个县：桦南县、桦川县、汤原县。
　　佳木斯市地图
　　鹤岗市 ，别称三金之城、中国鹿城、煤城，湿地之都，是黑龙江省地级市，地处中国东北地区、黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东南临松花江与佳木斯接壤，西屏小兴安岭与伊春 为邻，处在黑龙江、松花江、小兴安岭 ＂两江一岭＂围成的＂金三角＂区域。
　　鹤岗市，是国务院批复确定的黑龙江省东北部地区中心城市之一、重要的能源工业城市，鹤岗市面积14665平方千米，根据2020年第七次全国人口普查数据，常住人口为891271人，下辖8个县级行政区，包括6个市辖区：向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、兴山区；2个县：萝北县、绥滨县。
　　鹤岗市地图
　　佳木斯市面积狭长，发展受限。而鹤岗市因为建国初期为了全力开采当地的煤炭资源被人为提升为地级市。随着东北地区人口流失大环境，加上资源枯竭，转型困难，入不敷出，已经不足以支撑一个地级市行政成本支出。因此国家非常有必要进行行政区域协调，撤销地级鹤岗市，整体与佳木斯市合并，通过优化调整，成立新的地级佳木斯市。主要理由：
　　一是：东北地区人口流失严重，官民比例畸高。尤其是欠发达地区，必然会阻碍城市的发展，如果不及时进行行政区域调整，庞大的政府行政支出，人民将不堪重负。佳木斯市人口小于20万的多达6个，占比所辖县区市60%；鹤岗市人口小于20万的多达7个，占比所辖县区87.5%，其中4个县区人口不足10万。人口数最少的兴安区仅2.1万人，相当于一个小型乡镇的人口水平，且鹤岗市人口还在逐年减少，因此撤销地级市、合并区、合并乡镇街道势在必行。
　　根据2020年第七次全国人口普查数据，佳木斯市常住人口为2156505人，与2010年第六次全国人口普查的2552097人相比，减少395592人，下降15.50%，年平均增长率为-1.67%。
　　佳木斯市各区县市七普人口
　　根据2020年第七次全国人口普查数据，鹤岗市常住人口为891271人，与2010年第六次全国人口普查的1058665人相比，下降15.81%，年平均增长率为-1.71%。
　　鹤岗市各区县七普人口
　　二是佳木斯市和鹤岗市 所辖县区市过多，面积过小，管辖层级过多，县区市设立布局非常不合理，行政资源浪费严重，急需国家对行政区域重新规划调整。
　　佳木斯市面积3.247万平方千米，下辖10个县级行政区，包括4个市辖区（总面积1904平方千米）：向阳区、前进区、东风区、郊区；3个县级市：同江市（面积6229平方千米）、富锦市（面积8224平方千米）、抚远市（面积6047平方千米）；3个县：桦南县（面积4418平方千米）、桦川县（面积2228平方千米）、汤原县（面积3420平方千米）。共计53个乡镇街道，其中市辖区共计36个（22个街道，47个镇，24个乡，4个民族乡）。面积小于150平方千米有3个，最小的前进区面积仅16平方千米。
　　佳木斯市行政区划
　　鹤岗市面积14665平方千米，下辖8个县级行政区，包括6个市辖区（总面积4553平方千米）：向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、兴山区；2个县：萝北县（面积6768平方千米）、绥滨县（面积3344平方千米），共计53个乡镇街道，其中市辖区共计36个（32个街道，2个镇，2个乡）。面积小于30平方千米有3个，最小的向阳区面积仅8平方千米，相当于一个小型乡镇规模 。
　　鹤岗市行政区划
　　三是鹤岗市一度因为地级市楼盘＂白菜价＂政府财政危机重组登上热搜，引起舆论高度聚焦关注。因此就近与佳木斯市合并，减少行政成本支出，是大势所趋。
　　佳木斯市2022年经济GDP总量856亿元，黑龙江省地级行政区排名第6位，占黑龙江省GDP总量的5.36%。
　　鹤岗市2022年经济GDP总量384亿元，黑龙江省地级行政区排名第9位，占黑龙江省GDP总量的2.40%，经济发展严重依赖煤炭资源行业，城市经济发展急需转型。
　　2022年黑龙江省各地GDP
　　总的来说，佳木斯市、鹤岗市相对于黑龙江省其它地级行政区，面积较小，且人口逐年减少，经济总量小，为了经济发展振兴有充足理由合并所属市辖区、县市。同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇街道行政区域，原佳木斯市向阳区、前进区、东风区、郊区、汤原县合并成立新的前进区；原佳木斯市下辖同江市、抚远市合并成立新的抚远市；原鹤岗市下辖绥滨县、原佳木斯市下辖桦川县合并成立新的桦川县；原鹤岗市下辖向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、兴山区、萝北县合并成立新的县级鹤岗市。由合并前的10个市辖区、8个县市，合并后成立1个市辖区：前进区；2个县：桦川县、桦南县；3个县级市：鹤岗市、抚远市、富锦市，人口304.83万，经济总量达1240亿元。合并后县级行政单位由合并前18个减少到目前6个，裁撤多余人员，自然减员，精简机构，开源节流，大幅度减少行政成本支出，行政区划也更加合理，节余资金用来发展经济，促进资源枯竭城市转型，也有利于为国家未来实现＂省直管县＂扁平化管理做准备，有利于实现黑龙江乃至东北老工业基地振兴，有利于实现中华民族伟大复兴，有利于实现中国梦！
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