中韩四港联动助力国际物流一体化协同发展

　　中韩签署《谅解备忘录》。
　　日前，交通运输部、海关总署与韩国国土交通部、关税厅签署的《中韩多式联运（威海仁川）试运行的谅解备忘录》（简称《谅解备忘录》）正式生效。中韩双方在《谅解备忘录》中商定开展的整车运输多式联运项目，作为东北亚地区海陆空一体滚装整车国际多式联运模式创新，将有力促进中韩两国集货、通关、运输、分拨等国际物流一体化协同发展。
　　01hr十七载共拓全球物流朋友圈中韩陆海联运汽车货物运输项目是2006年中日韩三国交通部长级会议确定的具体行动计划合作项目之一，历经17载构建起了跨国物流海陆空立体快捷大通道。
　　2010年9月7日，中韩政府签署了《中韩陆海联运汽车货物运输协定》及其第一阶段《实施议定书》。根据该协定和议定书，中韩陆海联运汽车货物运输分两阶段实施，第一阶段以甩挂运输的方式实施；第二阶段以汽车整车货物运输方式实施。第一阶段，中韩双方认真遵守相关规定，积极开展项目合作，陆续开通威海仁川、青岛仁川、日照平泽、龙眼平泽、石岛群山、烟台平泽等通道，运营环境逐步改善，业务流程逐渐规范，为开展第二阶段的实施奠定了坚实基础。
　　2018年5月，第七次中日韩领导人会议联合宣言中强调了三国在海关和交通领域的合作对确保贸易便利化和安全的重要意义。为了落实中日韩领导人会议精神，加快推动中韩间交通运输合作，加快推动建设海陆空一体的中韩物流通道，交通运输部、海关总署和山东省与韩国方面积极沟通，筹备启动中韩陆海联运整车运输（含牵引车车头和挂车）相关工作。经过中韩双方多轮磋商，于2023年2月24日完成了《谅解备忘录》签署。
　　02创新合作模式
　　打通国际物流大通道中韩多式联运（威海一仁川）试运行，是指基于双方商定的由陆运、海运组成的固定线路，服务于空运货物的多式联运试运行项目，试运行为期6个月，旨在为后期中韩陆海联运整车运输全面实施提供试点基础。该项目构建起了以威海和仁川为支点的中韩物流黄金通道，建立海陆空立体交通体系。
　　此次试运行，双方商定的线路为威海大水泊机场（含威海综合保税区）威海港（中方机场和港口）仁川港仁川国际机场（含仁川机场自贸区）（韩方机场和港口），可以双向行驶。货物装卸区域仅限于威海大水泊机场（含威海综合保税区）和仁川国际机场（含仁川机场自贸区）。货运车辆严格按照约定的路线行驶，不得偏离。试运行期间，试运行车辆均需要安装卫星定位跟踪装置，运行状况和运输线路实时进行动态监控。
　　此次试运行主要采取整车运输模式，装载货物的运输车辆从空港（含综保区）出发至海港后，通过威海与仁川之间的中韩客货班轮航线，直接运送到对方国家，入境抵达对方城市海港后，不需换乘对方国家的运输工具，由原车直接按固定线路将货物送往对方城市空港（含综保区）。
　　试运行活动的陆路运输部分主要由中国外运华中有限公司和韩国LX汎韩物流株式会社作参与，航运部分由威东航运有限公司承运。
　　两国运输车辆的管理参照了中国与其他国家多双边汽车运输协定的做法，车辆必须使用各自国籍识别标志，满足另一方国家关于车辆安全标准、技术标准和环境标准（包括燃料和废气的有关标准），携带本国的车辆登记号码牌、车辆登记证明、安全检查标志和证件及其相关翻译件，购买相应的强制保险，不得从事起讫点均在另一国的国内运输。
　　在实施行车许可证制度方面，一国车辆进入另一国境内时，必须持有另一国有关管理机构签发的行车许可证。签发行车许可证时，管理机构将对车辆进行检验，检验合格后，方可办法行车许可证。每车发放一份行车许可证，并且一次往返作业有效，返回本国时，需要将行车许可证交回签发的管理机构。
　　03全链条创新
　　实现中韩物流降本增效陆海联运汽车货物运输作为适应国际运输小批量、多批次、安全性高的一种运输方式，在海运环节采取整车滚装上下船，在陆海联运基础上拓展延伸了空运链条，是两国之间实施海陆空多式联运开展国际道路货物运输的创新，有利于降低中韩物流成本、提高流通效率。
　　该模式相比其他口岸合作模式，时效性更强。中方出口货物装车从威海港搭乘晚间班轮，次日上午到达仁川港后，直达仁川机场，当天即可通过仁川机场航班发运至欧美等国家，相比现行海空模式提速5小时左右。中方进口货物可在仁川机场集结后，一站式抵达威海综保区，2至3日内辐射华北、华东地区。
　　整车运输模式有效减少了场站集拼、转运环节和换车吊装，最大限度减轻对防震性要求比较高、不易多次装卸货物的影响，为精密仪器、特种设备等高货值商品运输提供个性化物流服务，安全性更高。整车运输可根据货物重量、体积、大小调配装具及车辆，实现灵活装载，既可以使用小型厢式货车，也可以使用重型货车。以中方货物为例，其项目创新在于节省货物上下船的装卸以及换车的环节；同时，由于原海空联运模式只能赶第二天空运航班，整车减少了这些环节，可以赶当天晚上航班，实际时效上提前了一天。
　　整车运输模式最大限度减轻对防震性要求比较高、不易多次装卸货物的影响。陆海联运组织模式将公路货运灵活性和水运的经济性优势进一步叠加，货物不再需要更换集装箱或运输车辆，节省了港口装卸、换装环节及费用，点到点运输预计降低整体物流成本约30，更经济环保。
　　整车运输减少了装卸及换车等环节，物流成本大约降低30。除了本身项目所具有的优势，此次试运行也是中韩双方互利共赢的项目，对中方而言，通过交通合作为贸易便利做好交通先行官。对于韩方而言，也将扩大其承运的韩国远洋、航空物流货物，为仁川机场吸引更多其他的中国货物，满足其转口货物运输的需求。
　　可以预见，未来中韩陆海联运整车运输项目将持续拓展，线路将逐步放宽、信息化监管合作也将进一步加深，助力中韩两国国际物流一体化协同发展。
　　作者交通运输部公路科学研究院公路与综合交通发展研究中心副主任、研究员解晓玲
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