分区域联合按要素振兴，肥城经开区探索区域化乡村振兴模式

　　基层如何破题乡村振兴，一直是摆在基层党委政府面前的难题。2023年中央一号文件指出，必须坚持不懈把解决好＂三农＂问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
　　泰安市肥城经济开发区（边院镇）创新基层党组织体系建设，探索发展新型农村集体经济，根据各村人力、土地、产业等资源要素，分区域成立联合党委和联合社等联合体，重新把农民组织起来，把资源整合起来，把产业搭建起来，形成了＂党建引领、区域统筹、要素整合、以强带弱、优势互补＂的区域化乡村振兴新模式，积累了可借鉴、可复制的经验。
　　乡村资源要素重组，搭建区域化振兴联合体
　　2月20日，肥城市边院镇兴隆村蓝莓基地的高标准大棚里温暖如春，颗颗青嫩的蓝莓包裹在锦簇花团中，甚是喜人。＂再过俩月，大棚里的蓝莓将率先上市，到时肯定价高还抢手。＂边院镇北部山区特色农业联合党委副书记马传力说。
　　大棚里的蓝莓已经开花坐果。
　　肥城市边院镇辖80个行政村，各村村情复杂，发展极不平衡。兴隆村、马堂村等周边村位于边院镇北部山区，当地农民多种些板栗、红杏等山果，并无蓝莓种植传统。如今，边院镇兴隆村、马堂村、北湖村3个村的蓝莓产业渐成规模，这直接得益于边院镇搭建的区域化乡村振兴联合体。
　　边院镇北部山区土地、林果等资源丰富，但各村组织力较弱、资源要素分散、主导产业稀缺。去年7月，边院镇组织张山头村、兴隆村、马堂村、北湖村、西李村、北杨村6个相邻的北部山区村，探索成立了北部山区特色农业联合党委以及北部山区特色农业联合社、农业发展公司等联合体，通过党建联合，整合各村资源，统筹产业发展。
　　大棚里的蓝莓已经开花坐果。
　　＂各村党支部组成联合党委，村党支部领办的合作社组成联合社。其中，联合党委统筹组织管理，联合社发展产业和服务，农业发展公司负责电商运营和销售。＂边院镇乡村振兴工作领导小组副组长许耀华说。这种建立在党组织和资源产业上的区域化联合，把当地分散的人力、土地、产业等资源有效聚合，实现了＂资源互补、产业共建、精准抱团＂。
　　马堂村、北湖村就借助联合党委的牵线搭桥，通过＂出人、出地＂的方式跟着兴隆村发展起蓝莓产业。＂实现乡村振兴，一个村也不能落下。但单个村庄的资源很有限，就像马堂村总共才100多口人，280亩地，若不联合很难发展，但和周边村庄资源融合后，发展前景会很广阔。＂许耀华说。目前，兴隆村等3个村已发展了上百亩蓝莓种植基地，预计年产值达百万元。
　　马传力介绍蓝莓产业发展情况。
　　张山头村粮种产业发展好，与种子公司建立了长期合作关系，还新建了存储能力达60万斤的粮库。附近的西李村耕地面积大，且地势相对平缓，具有发展粮种种植的土地条件。去年，西李村党支部领办的合作社新流转土地100多亩，整体加入北部山区特色农业联合社，顺利搭上了张山头村粮种产业＂快车＂。＂俩村土地集中起来后，小田并大田，能实现规模经营，张山头村还有农机和农资服务等资源，如今我们的亩均生产资料成本已降低20%以上，种植效益明显提高。＂马传力说。
　　农民利益绑定联合体，产业发展注重惠农共富
　　＂联合党委各成员村以土地、资金、设备等折股方式加入联合社，农民的资源转化为资产，农民变股东，农民利益深度绑定乡村振兴联合体。＂许耀华说。推动乡村振兴，充分保障农民利益是关键。
　　边院镇东向社区的土地大多属于＂汶阳田＂，土壤肥沃、地势平坦、成方连片，是优良的小麦育种和高产攻关试验基地。去年9月，边院镇组织南庄村、东坡村等5个周边村成立了星火东向联合党委，重点发展高产粮和功能性小麦种植产业。
　　星火东向联合党委。
　　＂我们5个合作社共流转了1100多亩土地入股星火东向联合社，联合社打包土地与‘神农云服’公司合作，搞高产攻关田和农用科技设备实验。除了每亩1100元的股金外，到年底联合社还能拿六成收益分红。＂星火东向联合党委副书记、联合社社长李士凯说。除了高产粮项目，星火东向联合党委还依托南庄村工程建设优势，牵头成立山东兴东建设工程有限公司，承接各类公路交通工程。
　　＂5个村共拿出100万元，通过资金入股企业，年底可拿投资资金6%的保底分红，以后还会进行一定比例的收益分红。＂李士凯说。如此一来，每年保底可分红6万元，以后分红＂水涨船高＂。随着产业发展，星火东向联合片区的工程建筑、蔬菜采摘、粮田管理等产业岗位越来越多，农民就近就业机会大增。
　　位于边院镇的泰安澳亚现代牧场有限公司养殖上万头奶牛，产业带动能力很强。去年，该公司周边的东片村、西片村等7个村组成了西部牧场经济联合党委和联合社，专门对接公司的下游产业和服务。
　　＂以前村里单独找企业谈合作，人家觉得我们资源少不愿谈，现在联合党委带着7个村的土地和人力等资源去谈，企业很重视。＂西片村党支部书记赵秀金说。他们村合作社就拿出200多亩土地入股了西部牧场经济联合社。
　　去年，西部牧场经济联合社整合东片村、西片村等7个村的687亩土地，与泰安澳亚现代牧场有限公司合作，搞粮食和饲草种植。＂这些地是集中连片流转的，沟、渠、路、垄等地占到所有地的20%以上，这部分地的承包收益归村集体；另外，每亩地村集体还能提取50块钱的服务费。＂西部牧场经济联合党委副书记赵波说。每年光这两项就能为周边7个村增收20多万元。
　　此外，西部牧场经济联合党委还组织各村在人力资源、土地服务、交通运输等方面，共同为该公司开展服务。公司得到发展便利的同时，周边农民也多了就业增收机会。目前，联合党委正在考虑依托公司筹建奶制品加工厂，这样村集体和村民的收入又能上一个台阶。
　　政策项目投放联合体，乡村产业＂扶上马送一程＂
　　为破解各类难题，支持区域化振兴联合体快速发展，边院镇还把各种优惠政策和项目直接投放到联合体，尽力＂扶上马送一程＂。
　　2月17日，北部山区特色农业联合党委例会上，几个村党支部书记报喜的同时也没忘道忧。原来，北部山区水资源匮乏，严重影响农业生产，各村都急切想解决水源问题。＂这个问题我们一直在调查研究，现在基本确定大致解决方案——打井调水！＂北部山区特色农业联合党委书记施建国说。当地正准备从水源丰富的亓庄村打井，通过管道调水至兴隆村以南，这样就能解决农业用水难题。目前项目方案已确定，正申请项目资金。
　　马堂村等几个村的党支部书记还怕蓝莓和山果卖不出去，对农产品销路和电商运营的事很关心。＂我们对接好了部分线下销售渠道，还正邀请新沃农业的电商团队过来合作，同时正抓紧培训咱们自己的电商带货主播。＂许耀华说。边院镇还为各联合体争取了土地整理等政策项目，并提供了土地流转等资金扶持。
　　北部山区特色农业联合公司通过直播销售农特产品。
　　北部山区特色农业联合社刚流转了西李村的94亩地，就拿到了相应的资金扶持。＂每亩地扶持800块钱，合计7万多元，已经拨给了联合社。＂许耀华说。这部分钱相当于无息贷款，等种植项目有了收益再返还。
　　如今，边院镇因地制宜，相继组建了北部山区特色农业联合党委、西部牧场经济联合党委、东部产城融合片区联合党委、星火东向联合党委四大联合党委，在此基础上推行的区域化乡村振兴模式取得显著成效。
　　北部山区特色农业联合党委。
　　2022年底，基础较差的北部山区特色农业联合党委6个村集体总计增收18万余元，其中一半村超20万元。＂今年年底才是大增收的时候，毕竟很多项目去年秋天才上马。＂许耀华指着边院镇2022年村集体经济增收分析台账说。思路一变天地宽，现在建了产业、挣了钱，各村村干部和村民干事创业的心气明显提高。
　　＂每周联合党委要召开一次例会，刚开始村干部推脱不愿来，现在都早早跑来等着开会。＂星火东向片区东坡村党支部书记、村委会主任许兴林说。现在有联合党委领路，他们几个村党支部书记心气很足，满脑子装着事业，连每天的早餐都自发在一起吃，＂我们叫‘早餐会’，也就二十分钟，边吃边聊，一天的事就捋明白了。＂
　　＂单个村庄资源相对匮乏、分散，我们成立联合党委和联合社等区域化乡村振兴联合体，就是要在资源要素互补的区域内把农民组织起来，把资源整合起来，把产业搭建起来，让各村抱团发展，集中力量办大事，实现产业一体化、发展区域化、效益最大化，在模式和制度上形成互补、共赢、共富的发展局面。＂肥城经济开发区党工委书记、管委会主任孙栋说。
　　大众报业·农村大众记者 祝超群 通讯员 纪宗玉 王大伟