为什么溥仪在位时从来没有掌握对国家发展的实权？
　　溥仪在位时从来没有掌握对国家发展的实权，这与他的个人素质、历史背景和政治制度等因素有关。
　　首先，溥仪的个人素质比较单薄，对于政治和管理缺乏经验和能力。溥仪在1917年即继承皇位，当时他只有3岁。到了1924年，他虽然满16岁，成为了完全成年的君主，但是他的政治、军事和经济知识都非常有限。他很难在短时间内学习并掌握国家的实际管理能力。
　　其次，历史背景也是原因之一。溥仪继位时，中国已经进入了民主革命时期。早期的清朝政府是封建专制制度，而清朝末年开始涌现出一批爱国进步人士，要求改革政治制度，建立民主制度。这一时期的政治思想变革深刻影响了整个社会，封建专制制度逐渐被推翻。在这种背景下，溥仪虽然成为了君主，但是他的权力被限制在很小的范围内，无法真正掌握国家的实际权力。
　　最后，政治制度也是原因之一。溥仪在位时，中国已经是一个共和国。虽然溥仪成为了君主，但是实际上他只是象征性的国家元首，并没有实际权力。政府的实际管理和掌权权力都在政府部门内部，这些部门由政治领导人掌控。因此，即使溥仪想要掌握国家的实际权力，也很难实现。
　　综上所述，溥仪在位时从来没有掌握对国家发展的实权，这与他个人素质、历史背景和政治制度等多种因素有关。

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