两会香江集团翟美卿推进民营经济政策制度化法治化

　　本报记者 陈婷 赵毅 深圳报道
　　2023年全国两会召开在即。《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿今年拟提交三份提案，内容围绕提振民营企业信心，乡村儿童心理健康建设以及优化资本市场个人投资者所得税等方面，并分别给出若干建议。
　　翟美卿关注到，当前，民营企业发展面临的挑战和困难依然不小，一些民营企业出现投资方向不明、意愿不强、动力不足等问题，民营经济活力有待进一步激发。特别是在疫情期间，部分企业无法正常生产经营，甚至因此倒闭。
　　全国政协委员、香江集团总裁翟美卿
　　＂要想扭转当下的局面，恢复民企信心，尤其需要拿出一些实际行动出来，切实保护民营企业权益，让企业家安心搞经营、放心办企业。＂翟美卿表示。
　　对此，翟美卿建议，把针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化，其称，＂出台的措施，必须以遵守法律制度为前提。＂其次，严格遵守《中华人民共和国民法典》物权编规定的相关制度以及宪法，尊重和保护个人财产权，不受侵犯，保护民营企业及企业家的利益；厘清政府与市场、政府和社会的边界，政府机构不对微观经济活动过度干预；打破垄断，放松管制，确保民营企业平等获得资源要素，确保各类市场主体能公平竞争。
　　翟美卿所关注到的民营经济，当前已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。
　　2022年年底，中央经济工作会议召开，中央财经委员会办公室有关负责同志就该会议精神和当前经济热点问题作深入解读。其表示，民营经济具有＂五六七八九＂的重要特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。2021年，民营经济税收贡献已达59.6%，民营企业占市场主体96%，比重进一步提高。
　　记者注意到，上述会议亦提出，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落下来。比如，要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒等。另外，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
　　与此同时，在上市公司香江控股（600162.SH）担任董事长的翟美卿还关注到，健全资本市场功能，依法规范和引导资本健康发展是构建高水平社会主义市场经济体制的重要任务。企业在＂股改＂过程中以高于注册资本溢价形成的资本公积转增资本，相对应的个人所得税处理一直以来存在较大争议。
　　＂目前全国各地的纳税人及税务机关对政策的理解与执行不尽相同，这会导致税收政策的地区性执行差异，削弱税收制度的公平性，也可能阻碍资本市场的健康发展。＂翟美卿表示。
　　对此，翟美卿建议，无论是有限责任公司，还是股份制企业的资本溢价转增股本，均不视为股息、红利的分配，暂不征收个人所得税。如确需征税，应明确因个人实际出资而形成资本公积溢价部分，不征收个人所得税；因企业转增他人溢价投入而获得额外份额的个人投资者，如需征税，应考虑允许其纳税时点适当递延。此外，统一地方税务机关对该事项的征收操作，允许地方税务机关根据实际情况，准予分期或递延缴纳税款。
　　企业在创造利润、对股东和员工承担法律责任的同时，肩负一定的社会责任。今年两会，翟美卿亦带来一份关于推进乡村儿童心理健康服务体系建设的提案。
　　香江社会救助基金会发布的《乡村儿童心理健康调查报告》显示，2020年，乡村儿童的抑郁检出率为25.2%，焦虑检出率为25.7%。留守儿童的心理健康风险更大，留守儿童抑郁检出率为28.5%，留守儿童过度焦虑检出率为27.7%，均高于非留守儿童。
　　翟美卿看来，有效改善乡村儿童心理健康问题，需要联动政府部门、专业机构、科研院所等全行业、全社会形成合力，落实乡村心理服务硬件配置，加速建设针对乡村儿童的心理健康建设体系。
　　对此，翟美卿建议，加强对青少年儿童心理健康的科普，强化源头预防。特别是强化学生心理健康教育，构建有利于心理健康的校园环境。同时，加强乡村儿童心理健康状况的评估和排查，建议链接专业评估系统筛查出具有心理健康风险的乡村儿童，同时强化乡村教师对儿童常见心理健康问题的识别能力。此外，依托精神卫生医疗机构、社会心理健康服务机构、社会组织等专业力量，形成学校、家庭、村镇组织层层嵌套的乡村儿童心理健康服务模式。