完善绿色发展制度保障推进碳信息强制披露

　　证券时报两会报道组
　　正在召开的全国两会上，节能降碳成为代表委员热议的关键词。政府工作报告对今年重点工作任务的建议中提出要推动发展方式绿色转型，稳步推进节能降碳。
　　数据显示，截至2022年年末，全国碳市场碳排放配额累计成交量2。23亿吨，累计成交额突破100亿元。此外，目前我国绿色贷款、绿色债券等绿色金融市场发展处于国际领先水平，碳减排支持工具带动2022年碳减排超1亿吨二氧化碳当量。
　　企业、金融机构和第三方咨询服务机构代表委员认为，未来需在完善碳排放权交易制度、加强碳信息强制披露和绿色发展金融支持等方面下功夫。
　　加强双碳工作统筹管理
　　当前，我国碳达峰碳中和在制度保障、监管与评价体系层面仍有一些挑战。民进中央在《关于强化实现碳达峰碳中和目标制度保障的提案》中提出，当前亟须制定一部综合性基础性的法律加以统领、规范和协调各部门及各利益相关方采取共同行动，建立具有未来竞争力、零碳、韧性和可持续的社会经济体系。十四五时期是完善碳减排相关制度最重要的时间窗口，应尽快推动建立以碳排放总量和强度控制为核心的制度体系。
　　全国人大代表，中国石化集团公司副总工程师、齐鲁石化党委书记韩峰建议，尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，建立碳交易的合理指标分配和定价机制，构建统一规范的碳排放统计核算体系，统筹碳排放权、用能权等相关市场机制改革。
　　全国政协委员、中国大唐集团董事长邹磊同样呼吁尽快出台国家层面的《碳排放权交易管理暂行条例》，并建议进一步研究制定应对气候变化相关法律法规，加快财税、金融、司法等领域涉碳法律法规建设，完善各层级制度，确保企业获得、转移、注销碳资产全过程有法可依。
　　加快完善碳排放权交易制度
　　碳排放权交易是实现碳达峰碳中和的重要手段。韩峰指出，虽然全国碳市场具有良好发展前景，但由于全国碳市场建设仍处于初期阶段，还存在一些问题，如管理层级不够完备等。韩峰认为，可鼓励集团型企业发挥集团化和集约化管控优势，统筹做好下属企业碳排放配额内部平衡和碳市场平台交易，实现整体推动、先进带动的更大减排力度。
　　也有代表委员建议加快减排量市场与碳市场的对接。邹磊表示，建议加快在当前碳达峰阶段的国家核证减排量体系建设，推动减排量尽快进入碳市场交易，形成碳汇、碳捕集及利用等领域减排价值实现机制。全国政协委员、中国石化董事长马永生建议，重启并打造全国统一的自愿减排（CCER）市场，研究并发布二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）方法学，推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。马永生认为，这将可以一定程度解决低碳项目大规模推广应用的经济性问题。
　　从区域角度，全国政协委员、宁夏农林科学院林业与草地生态研究所研究员蒋齐建议，加快推动我国北方欠发达省区碳排放权改革，加快欠发达省（区）配套基础能力建设。包括建立健全碳排放统计核算体系，提升省（区）、市、县碳排放统计核算能力建设。同时要加快提升碳排放监测能力，提高统计核算智能化、信息化水平。
　　全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基呼吁，进一步完善碳信息强制披露、核算和鉴证制度，尽快形成统一的碳信息披露框架，构建公正透明的碳排放信息管理体系。他还建议尽早健全符合绿色转型发展要求的双碳配套支撑体系，加快发展绿色金融服务，加强双碳人才培养。