造成这种情况的原因是双轨制政策带来的。
　　所谓双轨制就是上世纪九十年代初，企业开始试行养老保险制度。即企业员工按照个人工资中扣除5（以后逐步提高到8），企业缴纳20，建立个人养老保险制度。
　　而公务员和事业单位则一直还是老政策，没有建立个人养老保险制度，不用缴纳养老保险。退休后根据一定条件和退休时的工资总额，按照一定比例计算养老金。
　　2014年，公务员和事业单位亦开始建立养老保险制度，个人开始缴纳养老保险，计算方法和企业差不多。养老保险制度实现了并轨，从此我国的养老保险制度告别了双轨制。
　　早在养老保险制度建立前，企业和政府部门（那时候国家还没有实行公务员制度）的工资差别就形成。大学同班同学，一个在企业上班，另一个在政府或者学校、医院，工资相差一、二百很正常。这也是造成企业员工和事业单位养老金差距太大的一个重要原因。
　　不要以偏概全，企业工人也有养老金高于事业单位的。养老金差距是各单位缴费基数不一样造成的和工人。事业。还是企业没有关系，好企业工人养老金也万八千的。

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